Постанова

від 10.06.2011 по справі 2а/0470/2747/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 р.  

Справа № 2а/0470/2747/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Марганця Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Марганецької об’єднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства «Автоцентр «Ольвія»про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

04 березня 2011 року прокурор м. Марганця Дніпропетровської області в порядку представництва інтересів держави звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з податку на прибуток в сумі 510 грн., та з комунального податку в сумі 499 грн., який утворився внаслідок несплати застосованих податковим органом штрафних (фінансових) санкцій за неподання податкової звітності протягом граничних строків. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не з’явились.

Від представника позивача за довіреністю ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Судом на адресу державної реєстрації відповідача направлялася судова повістка, проте, поштове відправлення повернулося до суду з довідкою «Укрпошти»«за закінченням терміну зберігання». Враховуючи, що повістка надсилалася судом на адресу державної реєстрації відповідача, і не вручена адресату з незалежних від суду причин, у відповідності до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає його належним чином повідомленим про розгляд справи.

За таких обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Приватне підприємство «Автоцентр Ольвія»зареєстроване виконавчим комітетом Марганецької міської ради 11.02.2004 р., та з 16.03.2004 р. знаходиться на податковому обліку в Марганецькій об’єднаній державній податковій інспекції як платник податків, в тому числі, податку на прибуток підприємств та комунального податку (а.с. 8, 9).

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 11.1 ст.11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", для цілей цього закону використовуються такі податкові періоди: календарний квартал, півріччя, три квартали, рік.

Відповідно до п. 16.4. ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітній період. При цьому за звітній квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Згідно абз. "б" п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України №2181, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі, при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

05.10.2010 р. та 17.11.2010 р. Марганецькою об’єднаною державною податковою інспекцією проведено невиїзні документальні перевірки Приватного підприємства «Автоцентр «Ольвія», за результатами яких складено акти № 1221/1540/32752267,                № 1432/154032752267 відповідно. Перевірками встановлено, що в порушення абз. «б»      п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181, платником податків не подано до податкового органу податкові декларації з податку на прибуток за І квартал 2010 року, перше півріччя 2010 року, 9 місяців 2010 року.

Підпунктом 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 передбачено штрафну санкцію у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за неподання платником податків податкової декларації у строки, визначені законодавством.

На підставі актів перевірок № 1221/1540/32752267 від 05.10.2010 р.,                               № 1432/154032752267 від 17.11.2010 р. Марганецькою об’єднаною державною податковою інспекцією винесені податкові повідомлення-рішення № 0000761540/0 від 05.10.2010 р. на суму 340 грн., та № 0000931540/0 від 18.11.2010 р. на суму 170 грн. відповідно. Зазначені податкові повідомлення-рішення, у зв’язку з відсутністю платника податків за своїм місцезнаходженням, розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складено акти № 1407/1540/32752267 від 12.11.2010 р., № 1493/1540/32752267 від 26.11.2010 р., та з цього часу вони вважаються врученими відповідачу.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181, податкове зобов’язання платника  податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Відповідно до абз. 3 п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Приватне підприємство «Автоцентр «Ольвія»не сплатило узгоджені податкові зобов’язання по податку на прибуток згідно податкових повідомлень-рішень                            № 0000761540/0 від 05.10.2010 р., № 0000931540/0 від 18.11.2010 р, та не оскаржило вказані рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку, внаслідок чого у нього виник податковий борг з вказаного податку на загальну суму 510 грн. (а.с. 10, 11).

Крім того, відповідач має податковий борг з комунального податку.

Так, відповідно до ст. 1 Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори" від 20.05.1993 № 56-93, комунальний податок належить до місцевих податків і зборів.

Платники комунального податку самостійно визначають суму податку, яку вказують у податковому розрахунку. Розрахунок комунального податку надається до податкової інспекції за базовий (звітний) період, який дорівнює календарному кварталу - на протязі 40 календарних днів, слідуючих за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу. Таким чином, базовим податковим (звітнім), періодом для розрахунку комунального податку визначено календарний квартал.

05.10.2010 р. та 17.11.2010 р. Марганецькою об’єднаною державною податковою інспекцією проведено невиїзні документальні перевірки Приватного підприємства «Автоцентр «Ольвія»з питань своєчасності подання податкових розрахунків з комунального податку, за результатами яких складено акти № 1220/1540/32752267, № 1423/1540/32752267, відповідно. Перевіркою встановлено, що в порушення абз. "б" п.п.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181, платником податків не подано до податкового органу розрахунки комунального податку за І, ІІ та ІІІ квартали 2010 року.

На підставі актів перевірок № 1220/1540/32752267 від 05.10.2010 р.,                               № 1423/1540/32752267 від 17.11.2010 р., відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст 17 Закону України №2181, Марганецькою об’єднаною державною податковою інспекцією винесені податкові повідомлення-рішення № 0000771540/0 від 05.10.2010 р. на суму 340 грн.,             № 0001001540/0 від 18.11.2010 р. на суму 170 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення, у зв’язку з відсутністю платника податків за своїм місцезнаходженням, розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складені акти                           № 1406/1540/32752267 від 12.11.2010 р., № 1495/1540/32752267 від 26.11.2010 р., та з цього часу вони вважаються врученими відповідачу.

У визначений п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181 строк платник податку не сплатив податкові зобов’язання з комунального податку в сумі 510 грн. згідно податкових повідомлень-рішень № 0000771540/0 від 05.10.2010 р., № 0001001540/0 від 18.11.2010 р., та не оскаржив вказані рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку, внаслідок чого зазначені податкові зобов’язання набули статусу податкового боргу.

Згідно розрахунку податкового боргу, та довідки про стан розрахунків з бюджетом Приватного підприємства «Автоцентр «Ольвія», наданих Марганецькою об’єднаною державною податковою інспекцією, податковий борг відповідача з комунального податку становить 499 грн. (а.с. 10-11).

25.11.2010 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/42 на суму 669 грн., яку, у зв’язку з незнаходженням платника податків за своїм місцезнаходженням, 06.12.2010 р. розміщено на дошці податкових оголошень, про що податковим органом складено акт № 1250/10/24-035 (а.с. 32).

Згідно абз. «б»п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, друга податкова вимога формується та направляється не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, тобто, друга податкова вимога повинна була формуватись не раніше шостого січня. Проте, у зв’язку з тим, що ст. 59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI передбачено вручення боржнику тільки однієї податкової вимоги, друга податкова вимога не формувалась та не надсилалась.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України №2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись п. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов прокурора м. Марганця Дніпропетровської області –задовольнити.

Стягнути за рахунок активів Приватного підприємства «Автоцентр «Ольвія» (код ЄДРПОУ 32752267) на користь державного бюджету податковий борг:

- з податку на прибуток (код бюджетної класифікації 11021000, отримувач – «Казначейство», код 24230979, банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) в сумі 510 грн. (п’ятсот десять гривень);

- з комунального податку (код бюджетної класифікації 16010200, отримувач – «Казначейство», код 24230979, банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) в сумі 499 грн. (чотириста дев’яносто дев’ять гривень)

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України  було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                                      В.В.Чорна