Постанова

від 23.06.2011 по справі 2а/0470/5951/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/5951/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Парненко Вікторії Станісл авівни

при секретарі Орлові О.В.

за участю:

представника позивача

представника відповідача ОСОБА_3 (на підставі довіре ності)

не з' явився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Товариства з о бмеженою відповідальністю « Агросфера»до Відділу держав ної виконавчої служби Кам' я нського районного управлінн я юстиції про визнання дій пр отиправними та стягнення сум и, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Агросф ера» звернулося до Дніпропет ровського окружного адмініс тративного суду з позовом до Відділу державної виконавчо ї служби Кам' янського район ного управління юстиції, від повідно до якого просить виз нати протиправними дії держа вного виконавця Відділу дер жавної виконавчої служби Кам ' янського районного управл іння юстиції Солонько І.О. по стягненню виконавчого зб ору з коштів отриманих від ре алізації заставного майна за виконавчим написом № 6721, вчине ним 29.11.2007 року приватним нотарі усом Дніпропетровського міс ького нотаріального округу ОСОБА_5, та скасувати розпо рядження від 06.05.2011 року, стягну ти з Відділу державної викон авчої служби Кам' янського р айонного управління юстиції недоотримані ТОВ «Агросфера » кошти в сумі 19 201,66 грн., стягнут их за рахунок реалізації зас тавного майна за виконавчим написом № 6721, вчиненим 29.11.2007 року приватним нотаріусом Дніпро петровського міського нотар іального округу ОСОБА_5

Позовні вимоги мотивовані тим, що в силу Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не має права утримувати виконавчий збір із грошових коштів, отри маних від реалізації майна, о скільки у разі недостатності коштів, стягнутих з боржника , для задоволення всіх вимог з а виконавчими документами, у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги щодо стягнення з вартості за ставленого майна. Сума боргу за виконавчим документом ск ладає 505 000,00 грн., а сума отримана від реалізації заставного м айна, складає 211 218,21 грн., якої нед остатньо для задоволення вим ог заставодержателя в повном у обсязі. У зв' язку з чим пози вач просить визнати дії відп овідача протиправними та стя гнути з Відділу державної ви конавчої служби Кам' янсько го районного управління юсти ції недоотримані ТОВ «Агросф ера» кошти в сумі 19 201,66 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і та просив позов задовольни ти.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, відзиву на п озов та заяву про розгляд спр ави без їх участі не направил и, хоча були повідомлені про д ату, час та місце проведення с удового засідання, що підтве рджується телефонограмами т а повідомленнями про врученн я поштового відправлення.

Відповідно до ч.5 ст.181 Кодекс у адміністративного судочин ства України адміністративн а справа з приводу рішень , дій або бездіяльності держ авного виконавця чи іншої посадової особи державної в иконавчої служби вирішуєтьс я судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 128 КАС Укра їни, суд визнав можливим розг лянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних в ній док азів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали виконавчого провадження, заслухавши пояс нення представника позивача , всебічно і повно з'ясувавши ф актичні обставини, на яких ґр унтується позов, об'єктивно о цінивши докази, які мають юри дичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, суд встановив наступне.

В провадженні Відділу держ авної виконавчої служби Кам' янського районного управлін ня юстиції у Черкаській обла сті на виконанні перебуває В иконавчий напис нотаріуса ві д 29.11.2007 року №6721, вчинений приват ним нотаріусом Дніпропетров ського міського нотаріально го округу ОСОБА_5, про звер нення стягнення на заставлен е майно:

• трактор CASE-IH 7250 1997 року випуску , двигун № НОМЕР_1, ш асі № НОМЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6, реєстраційний н омер НОМЕР_2, що належить н а праві власності на підстав і свідоцтва про реєстрацію, с ерії НОМЕР_7, виданого Кри ворізького ІДТН 27.12.2004р.;

• трактор CASE-IH 7250 1996 року в ипуску , двигун № НОМЕР_3, ша сі № НОМЕР_8, заводський № НОМЕР_9, реєстраційний номе р НОМЕР_4, що належить на пр аві власності на підставі св ідоцтва про реєстрацію, сері ї НОМЕР_10, виданого Кривор ізького ІДТН 27.12.2004р.,

що належить Товариству з об меженою відповідальністю «Р УНА» (код ЄДРПОУ 30166518) , Дніпропе тровська область, м. Кривий Рі г, вул. Мелешка,14а. За рахунок ко штів, отриманих від реалізац ії у встановленому порядку т ракторів, задовольнити вимог и ТОВ «Агросфера» в сумі 505 000,00 г рн.

08.04.2011р. відбулись прилюдні то рги по реалізації арештовано го заставного майна за вищев казаним виконавчим документ ом, яке належить ТОВ «Руна», а саме: Трактору CASE - ІН 7250 1997 р.в., дви гун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕ Р_5, заводський № jjA НОМЕР_6 , реєстраційний № НОМЕР_2.

Кошти, у розмірі 211218,21 грн., отри мані від реалізації вказаног о майна, 14.04.2011р. надійшли на депо зитний рахунок ВДВС Кам'янсь кого РУЮ.

Відділом державної викона вчої служби Кам'янського рай онного управління юстиції 11.05 .2011р. на р/рахунок ТОВ «Агросфер а» перераховано 191 978,40 грн. в при значенні платежу зазначено « Відшкодування боргу згідно в иконавчого напису № 6721 від 29.11.2007р .».

ТОВ «Агросфера» 18.05.2011р. факси мільним зв'язком отримано ко пію розпорядження старшого д ержавного виконавця ВДВС Кам 'янського РУЮ ОСОБА_6 вине сеного 06.05. 2011р. та затвердженого начальником ВДВС Кам'янсько го РУЮ Солонько І.О., згідн о якого з суми 211 218,21 грн. (отриман ої від реалізації заставного майна - Трактору CASE - ІН 7250 1997 р.в., дв игун № НОМЕР_1, шасі № НОМ ЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6 , реєстраційний № НОМЕР_2 ) виконавчою службою стягнуто 38,15 грн. витрат по виконавчому провадженню, виконавчий збір на користь держави у сумі 19 201,66 грн., а залишок коштів -191 978,40 грн. перераховано стягувачу (заст аводержателю) ТОВ «Агросфера ».

Вказаний розрахунок обґру нтований вимогами ст.43 Закону України «Про виконавче пров адження».

Згідно Закону України «Про виконавче провадження» (дал і - Закон) виконавче провадж ення, як завершальна стадія с удового провадження та приму сове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це с укупність дій органів і поса дових осіб, зазначених у цьом у Законі, спрямованих на прим усове виконання рішень судів та інших органів (посадових о сіб), які здійснюються на підс тавах, у спосіб та в межах повн оважень, визначених цим Зако ном, іншими нормативно-право вими актами, виданими відпов ідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону п ідлягають примусовому викон анню.

Відповідно до ст. 11 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення» державний виконавець з обов'язаний вживати передбач ених цим Законом заходів при мусового виконання рішень, н еупереджено, своєчасно і в по вному обсязі вчиняти виконав чі дії. Вказані обов' язки ви пливають зі ст. 19 Конституції, на підставі якої органи держ авної влади повинні діяти ви ключно на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Відповідно до ст. 12 Закону У країни «Про виконавче провад ження» сторони виконавчог о провадження мають пр аво ознайомлюватися з матер іалами виконавчого провадже ння, робити з них виписки, зн імати копії, заявляти відв оди у випадках, передбачен их цим Законом, оскаржува ти рішення, дії або бездія льність державного викона вця з питань виконавчого провадження у порядку, вст ановленому цим Законом, под авати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні вико навчих дій, давати усні та пи сьмові пояснення, висловлюва ти свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого проваджен ня, у тому числі під час прове дення експертизи, заперечув ати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасник ів виконавчого провадження та користуватися іншими пра вами, наданими законом.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення» примусове виконання рішень здійснюється державн ою виконавчою службою на під ставі виконавчих документі в, визначених цим Законом. Ві дповідно до цього Закону під лягають виконанню державною виконавчою службою виконавч і написи нотаріусів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 32 Закон у України «Про виконавче про вадження» одним із заходів п римусового виконання рішенн я є: звернення стягнення на ко шти та інше майно (майнові пра ва) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших ос іб або належать боржникові в ід інших осіб.

Відповідно до ст. 42 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення» з метою забезпечення провадження виконавчих дій с тягувач може за погодженням з державним виконавцем внест и на відповідний рахунок ор гану державної виконавчої сл ужби певну грошову суму для з дійснення необхідних витрат або покриття їх частини, якщо інше не передбачено цим Зако ном. Після завершення викона вчого провадження авансовий внесок повністю повертаєтьс я стягувачу, якщо інше не пе редбачено цим Законом.

Правовідносини, що пов' яз ані із розподілом стягнутих з боржника грошових сум, в том у числі стягнення виконавчог о збору, врегульовані ст.ст. 43 т а 44 Закону України «Про викона вче провадження».

Зокрема, згідно із ст. 43 вказа ного Закону розподіл стягну тих державним виконавцем з боржника за виконавчим пров адженням грошових сум (у тому числі одержаної від реаліз ації майна боржника) здійсню ється у такому порядку:

1) у першу чергу повертаєть ся авансовий внесок сторін та інших осіб на організацію та проведення виконавчих ді й;

2) у другу чергу компенсують ся витрати державної викона вчої служби, пов'язані з орган ізацією та проведенням викон авчих дій, не покриті авансов им внеском сторін та інших ос іб;

3) у третю чергу задовольня ються вимоги стягувача та стягується виконавчий збі р у розмірі 10 відсотків фак тично стягнутої суми;

4) у четверту чергу стягують ся штрафи, накладені держав ним виконавцем відповідно до вимог цього Закону.

Згідно із ст. 44 вказаного Зак ону у разі якщо сума, стягну та з боржника, недостатня для задоволення всіх вимог за виконавчими документами, вона розподіляється держа вним виконавцем саме між ст ягувачами в порядку чергово сті, встановленому цією стат тею:

1) у першу чергу задовольняю ться забезпечені заставою в имоги щодо стягнення з варто сті заставленого майна;

2) у другу чергу задовольн яються вимоги щодо стягнен ня аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адмін істративного правопорушенн я, каліцтва або іншого ушкодж ення здоров'я, а також у зв'язк у з втратою годувальника;

3) у третю чергу задовольн яються вимоги працівників , пов'язані з трудовими правов ідносинами;

4) у четверту чергу задовол ьняються вимоги стягувачів за загальнообов'язковим дер жавним соціальним страхува нням, вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсій не страхування та страхових внесків на загальнообов'яз кове державне соціальне ст рахування;

5) у п'яту чергу задовольняю ться вимоги щодо податків т а інших платежів до бюджету , вимоги органів страхува ння з обов'язкового страхув ання (крім вимог щодо збору н а обов'язкове державне пенсі йне страхування);

6) у шосту чергу задовольняю ться всі інші вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, Відділі державної ви конавчої служби Кам' янсько го районного управління юсти ції у Черкаській області у пе ршу чергу задовольнив забезп ечені заставою вимоги позива ча щодо стягнення з вартості заставленого майна разом зі стягненням виконавчого збор у у розмірі 10 відсотків фактич но стягнутої суми, що свідчит ь про дотримання відповідаче м процедури черговості задов олення вимог стягувачів у ра зі недостатності стягнутої с уми для задоволення всіх вим ог стягувачів та процедури р озподілу стягнутих з боржник а грошових сум.

Відповідно до ч.6 ст. 52 Закону України «Про виконавче пров адження» стягнення на майно боржника звертається в ро змірі і обсязі, необхідних д ля виконання за виконавчим документом, з урахуванням ст ягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організ ацією та проведенням виконав чих дій, штрафів, накладених н а боржника під час виконавчо го провадження. У разі якщо боржник володіє майном спіл ьно з іншими особами, стягнен ня звертається на його частк у, що визначається судом за поданням державного викон авця.

З матеріалів справи вбачає ться, що у Відділі державної в иконавчої служби Кам' янськ ого районного управління юст иції у Черкаській області на виконанні перебуває Виконав чий напис нотаріуса від 29.11.2007 ро ку №6721, вчинений приватним нот аріусом Дніпропетровського міського нотаріального окру гу ОСОБА_5 про звернення с тягнення на заставлене майно : трактор CASE-IH 7250 1997 року випуску , д вигун № НОМЕР_1, шасі № НО МЕР_5, заводський № jjA НОМЕР _6, реєстраційний номер НО МЕР_2, що належить на праві вл асності на підставі свідоцтв а про реєстрацію, серії НОМ ЕР_7, виданого Криворізьког о ІДТН 27.12.2004р.; трактор CASE-IH 7250 1996 року випуску , двигун № НОМЕР_3, шасі № НОМЕР_8, заводський № НОМЕР_9, реєстраційний н омер НОМЕР_4, що належить н а праві власності на підстав і свідоцтва про реєстрацію, с ерії НОМЕР_10, виданого Кри ворізького ІДТН 27.12.2004р., що нале жить Товариству з обмеженою відповідальністю «РУНА» (код ЄДРПОУ 30166518) , Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Мел ешка,14а. За рахунок коштів, отр иманих від реалізації у вста новленому порядку тракторів , задовольнити вимоги ТОВ «Аг росфера» в сумі 505 000,00 грн.

Пункт 1 статті 54 Закону перед бачає: звернення стягнення н а заставлене майно в порядку примусового виконання допус кається за виконавчими докум ентами для задоволення вимог стягувача-заставодержателя .

Відповідно до ч.2,5,6 ст. 54 Закон у України «Про виконавче про вадження» у разі якщо кошт ів, що надійшли від реалі зації заставленого майна, недостатньо для задоволе ння вимог стягувача-заставо держателя за виконавчим доку ментом, на підставі якого зв ернуто стягнення на застав лене майно, такий документ п овертається стягувачу-заста водержателю в порядку, вста новленому пунктом 8 частини п ершої статті 47 цього Закону.

Реалізація заставленого майна здійснюється в поряд ку, встановленому цим Законо м.

За рахунок коштів, що надійш ли від реалізації заставлено го майна, здійснюються утри мання, передбачені статтею 43 цього Закону, після чого кошти використовуються для з адоволення вимог заставодер жателя. У разі якщо заставоде ржатель не є стягувачем у вик онавчому провадженні, йому виплачуються кошти після нал ежного підтвердження права н а заставлене майно. У разі з адоволення в повному обсяз і вимог заставодержателя залишок коштів використо вується для задоволення вимо г інших стягувачів у порядку , встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1, 3, 4,5 ст. 28 Зако ну України «Про виконавче пр овадження» у разі невиконанн я боржником рішення майновог о характеру у строк, встановл ений частиною другою статт і 25 цього Закону для самостійн ого його виконання, постанов ою державного виконавця з б оржника стягується виконав чий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягу вачу за виконавчим документ ом. У разі невиконання боржни ком у той самий строк рішен ня немайнового характеру в иконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян з боржника - фізичної ос оби і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян з борж ника - юридичної особи. У зазн ачених розмірах виконавчий з бір стягується з боржника також у разі повернення ви конавчого документа без вико нання за письмовою заявою ст ягувача та у разі самостійн ого виконання боржником рі шення після початку його пр имусового виконання, зокрем а шляхом перерахування ко штів безпосередньо на раху нок стягувача. Постанова пр о стягнення виконавчого збо ру може бути оскаржена в де сятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. В иконавчий збір не стягуєтьс я за виконавчимидокументами про конфіскацію майна, стягн ення періодичних платежів, с тягнення виконавчого збору , накладення арешту на майно для забезпечення позовних в имог, відшкодування витрат, п ов'язаних з організацією та п роведенням виконавчих дій , і стягнення штрафів, накла дених відповідно до вимог ць ого Закону. Постанова про стя гнення виконавчого збору ви носиться при першому надход женні виконавчого документ а державному виконавцю. При н аступних пред'явленнях до в иконання виконавчого докум ента державному виконавцеві виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута при попередньому виконанні. Розмір фактично стягнутого з боржника виконавчого збор у державний виконавець зазна чає у виконавчому документі. У разі якщо стягнутої з бо ржника суми недостатньо для задоволення в повному обсяз і вимог стягувача, виконавч ий збір сплачується пропорці йно до стягнутої суми.

Відповідно до п. 7 ст. 17 Закону України «Про виконавче пров адження» постанова про стягн ення виконавчого збору є вик онавчим документом, що підля гає примусовому виконанню де ржавною виконавчою службою, стягувачем за постановами пр о стягнення виконавчого збор у є держава.

Матеріалами справи підтве рджується, що старшим держав ним виконавцем ВДВС Кам'янсь кого РУЮ ОСОБА_6 винесено розпорядження 06.05.2011р., яке затве рджене начальником ВДВС Кам' янського РУЮ Солонько І.О. , згідно якого з суми 211 218,21 грн. (о триманої від реалізації заст авного майна - Трактору CASE - ІН 725 0 1997 р.в., двигун № НОМЕР_1, шасі № НОМЕР_5, заводський № jjA НОМЕР_6, реєстраційний № Н ОМЕР_2 ) виконавчою службою с тягнуто:

- 38,15 грн. витрат по викон авчому провадженню,

- 19 201,66 грн. виконавчого з бору на користь держави,

що свідчить про дотримання відповідачем вимог ст. 28 Зако ну України «Про виконавче пр овадження».

Відповідно до ч.5 ст.82 Закону України «Про виконавче прова дження» рішення, дії чи безд іяльність державного викон авця або іншої посадової осо би державної виконавчої служ би щодо виконання рішень ін ших органів (посадових осіб ) можуть бути оскаржені до від повідного адміністративног о суду в порядку, передбаче ному законом.

Нормами ст. 2 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни визначено, що у справах щ одо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів вла дних повноважень адміністра тивні суди перевіряють, чи пр ийняті (вчинені) вони: на підст аві, у межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваженн я надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин , що мають значення для прийня ття рішення (вчинення дії); бе зсторонньо (неупереджено); до бросовісно; розсудливо; з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; пропорційно, зокрема з дотри манням необхідного балансу м іж будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод т а інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у проце сі прийняття рішення; своєча сно, тобто протягом розумног о строку.

Враховуючи вищенаведене, у зв' язку з тим, що позивачем н аведені обставини, які не під тверджені достатніми доказа ми для задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідн е відмовити в задоволенні по зовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Керуючись ст.ст. 160 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовни х вимог Товариства з обмежен ою відповідальністю «Агросф ера» до Відділу державної ви конавчої служби Кам' янсько го районного управління юсти ції про визнання дій протипр авними та стягнення суми - в ідмовити.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку апеляційного оскарження , а у разі її апеляційного оска рження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Постанову може бути оскарж ено в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у десятиденний строк з дня о тримання копії постанови, ви готовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови ск ладений 31 травня 2011 року.

Суддя

В.С. Парненко