Постанова

від 14.06.2011 по справі 2а/0570/7049/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 р. сп рава № 2а/0570/7049/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Черніковій О .Є.

за участю представників с торін:

від позивача - не з' явився ,

від відповідача - не з' я вився,

розглянув у відкритому суд овому засіданні в залі суду а дміністративну справу за поз овом управління Пенсійного ф онду України в м. Єнакієве до Г орлівської виконавчої дирек ції з ліквідації шахт про стя гнення заборгованості 336700,61 гр н., яка виникла внаслідок неви конання умов мирової угоди, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фон ду України в м. Єнакієве (далі за текстом «УПФУ в м. Єнакієве » або «позивач») звернулось д о суду з позовом до Горлівськ ої виконавчої дирекції з лік відації шахт (далі за текстом «відповідач» або Горлівська виконавча дирекція) про стяг нення заборгованості 336700,61 грн ., яка виникла внаслідок невик онання умов мирової угоди. В о бґрунтування позову позивач зазначив, що ухвалою господа рського суду Донецької облас ті від 09.07.2001 затверджено мирову угоду між боржником Держав ним підприємством «Шахтоу правління Олександрівське» в/о «Орджонікідзевугілля» т а кредиторами останнього. Ві дповідно до даної мирової уг оди позивача визнано кредито ром на суму регресних вимог 336 700,61 гривень. На теперішній час заборгованість з регресних в имог не погашена, умови миров ої угоди боржником не викона ні, термін виконання мирової угоди закінчено. Просив стяг нути з відповідача суму забо ргованості, яка виникла внас лідок невиконання умов миров ої угоди, затвердженої ухвал ою господарського суду Донец ької області від 09.07.2001 року.

Представник позивача до су дового засідання не з' явивс я, про дату час та місце судово го засідання повідомлявся на лежним чином. На адресу суду н адійшло клопотання про розг ляд справи без участі предст авника.

Представник відповідача д о судового засідання не з' я вився, про дату час та місце су дового засідання повідомляв ся належним чином, про що свід чить розписка про отримання судової повістки, яка є в мате ріалах справи.

Суду були надані заперечен ня ДП «Донвуглереструктуриз ація», в яких зазначено, що до складу Горлівської виконавч ої дирекції з ліквідації шах т не можуть бути введені ніяк і гірничі підприємства, тому що Дирекція сама є структурн им підрозділом ДП «Донвуглер еструктуризація» та не є юри дичною особою. Наказ Мінпале нерго про ліквідацію ДП «шах та № 3» та утворення лквідацін ої комісії було видано 2 квітн я 2002 року. Згідно цього наказу д о ДП «Укрвуглеструктуризаці я» перейшли тільки основні в иробничі фонди шахти, необхі дні для її фізичної ліквідац ії, решта залишено за ліквіда ційною комісією. Крім того, «Ш ахта № 3 Олександрівська» ще н е виключено з Єдиного держав ного реєстру підприємств Укр аїни і тому повинна самостій но виконувати свої обов' язк и. Просив суд відмовити у задо воленні адміністративного п озову.

Дослідивши письмові матер іали справи, суд приходить до наступного.

Позивач, Управління Пенсій ного фонду України в м. Єнакіє ве, є органом виконавчої влад и, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покл адені на нього п. 12 «Прикінцев их положень» Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» , «Положенням про Пенсійний ф онд України», затвердженим У казом Президента України від 1 березня 2001 року №121/2001 з наступн ими змінами та доповненнями.

Згідно з п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», зат вердженого Указом Президент а України від 1 березня 2001 року № 121/2001, з наступними змінами та д оповненнями (далі за текстом «Положення»), Пенсійний фонд України є центральним орган ом виконавчої влади, що здійс нює керівництво та управлінн я солідарною системою загаль нообов'язкового державного п енсійного страхування, прова дить збір, акумуляцію та облі к страхових внесків, признач ає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує св оєчасне і в повному обсязі фі нансування та виплату пенсій , допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України.

У відповідності до п.п. 5 п. 4 По ложення Пенсійний фонд Украї ни відповідно до покладених на нього завдань організовує , координує та контролює робо ту органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезп ечення додержання підприємс твами, установами, організац іями та громадянами законода вства про пенсійне забезпече ння; забезпечення збирання т а акумулювання страхових вне сків, інших надходжень до бюд жету Пенсійного фонду Україн и відповідно до законодавств а; стягнення у передбаченому законодавством порядку своє часно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенс ійне страхування; призначенн я і виплати пенсій; забезпече ння повного та своєчасного ф інансування витрат на виплат у пенсій, допомоги на похован ня та інших соціальних випла т, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду Укр аїни.

Державне підприємство «Ш ахтоуправління «Олександрі вське» виробничого обєднанн я «Орджонікідзевугілля» (код ЄДРПОУ 00175641) зареєстровано вик онкомом Єнакіївської місько ї ради від 08.04.1996 р.

На підставі наказу Міністе рства палива та енергетики У країни від 21.11.2001 р. № 589 (а.с. 18) Дер жавне підприємство «Шахто управління «Олександрівськ е» виробничого об' єднання «Орджонікідзевугілля» згід но розпорядження міського го лови Єнакіївської міської ра ди від 03.01.2002 р. № 1 було перереєстр овано у Державне підприє мство «Шахта № 3 шахтоуправлі ння «Олександрівське» вироб ничого об' єднання з видобу тку вугілля «Орджонікідзеву гілля» (а.с. 6).

Наказом Міністерства вугі льної промисловості України № 12 від 29.02.2008 року створено Горлі вську виконавчу дирекцію з л іквідації шахт як відокремле ний структурний підрозділ ДП «Укрвуглеторфреструктуриз ація» без утворення юридично ї особи. До складу Горлівсько ї дирекції введено, зокрема, Д П «Шахта № 3 Олександрівська» .

Відповідно до наказу № 200 про ліквідацію Державного підпр иємства «Шахта № 3 шахтоуправ ління «Олександрівське» ВО « Орджонікідзевугілля» від 02.04. 2002 року ДП «Укрвуглереструкту ризація» призначено підприє мством з виконання робіт із ф ізичної ліквідації державно го підприємства «Шахта № 3 шах тоуправління Олександрівсь ке» та правонаступником шахт и на період ліквідації згідн о з передаточним балансом. ДП «Укрвуглереструктуризація » прийнято на баланс кредито рську заборгованість шахти з заробітної плати, заборгова ність із забезпечення праців ників і окремих категорій на селення побутовим вугіллям, основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації та не обхідні для виконання робіт із фізичної ліквідації шахт и, а також заборгованість за в иконані роботи відповідно до проекту ліквідації шахти, ви трати на проектно-вишукуваль ні роботи та витрати на прове дення експертизи при затверд женні проекту.

Відповідно до ст. 48 Кодексу а дміністративного судочинст ва України встановлено, що зд атність мати процесуальні пр ава та обов'язки в адміністра тивному судочинстві (адмініс тративна процесуальна право здатність) визнається за гро мадянами України, іноземцями , особами без громадянства, ор ганами державної влади, інши ми державними органами, орга нами влади Автономної Респуб ліки Крим, органами місцевог о самоврядування, їхніми пос адовими і службовими особами , підприємствами, установами , організаціями (юридичними о собами).

Статтею 80 Цивільного кодекс у України вставлено поняття юридичної особи - це організа ція, створена і зареєстрован а у встановленому законом по рядку. Юридична особа наділя ється цивільною правоздатні стю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Як вбачається з Довідки АБ № 218372 з Єдиного державного реєст ру підприємств та організаці й України Гордівська виконав ча дирекція з ліквідації шах т Державного підприємства «Д онецька обласна дирекція з л іквідації збиткових вугледо бувних та вуглепереробних пі дприємств» ідентифікаційни й код 37112097 створена без права юр идичної особи та за організа ційно - правовою формою є фі лією (іншим відокремленим пі дрозділом) (а.с. 47). Таким чином, Г орлівська виконавча дирекці я з ліквідації шахт не може бу ти відповідачем у справі.

Відповідно до ст. 52 КАС Украї ни суд першої інстанції, вста новивши, що з адміністративн им позовом звернулася не та о соба, якій належить право вим оги, або не до тієї особи, яка п овинна відповідати за адміні стративним позовом, може за з годою позивача допустити зам іну первинного позивача або відповідача належним позива чем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни під судності адміністративної с прави. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, т о ця особа може вступити у спр аву як третя особа, яка заявля є самостійні вимоги на предм ет спору, про що суд повідомля є третю особу. Якщо позивач не згоден на заміну відповідач а іншою особою, суд може залуч ити цю особу як другого відпо відача. У разі відмови у задов оленні адміністративного по зову до такого відповідача п онесені позивачем витрати ві дносяться на рахунок держави .

Оскільки позивач в судове з асідання не з' явився, надіс лав заяву про розгляд справи за його відсутності, суду по збавлений можливості з' ясу вати думку УПФУ в м. Єнакієве щодо заміни неналежного від повідача, та відповідно не мо же змінити відаповідача з вл асної ініціативи.

З огляду на викладене, суд в важає, що адміністративний п озов управління Пенсійного ф онду України в м. Єнакієве до Г орлівської виконавчої дирек ції з ліквідації шахт про стя гнення заборгованості 336700,61 гр н., яка виникла внаслідок неви конання умов мирової угоди є необґрунтованим та не підля гає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 48; 69-72; 86; 94; 158 -164; 167; 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, ст. 80 Цивільного кодексу України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністрат ивного позову управління Пен сійного фонду України в м. Єна кієве до Горлівської виконав чої дирекції з ліквідації ша хт про стягнення заборговано сті 336700,61 грн., яка виникла внасл ідок невиконання умов мирово ї угоди - відмовити у повном у обсязі.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частини проголоше но у судовому засіданні 14 черв ня 2011 року.

Постанова в повному обсязі складена 20 червня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд Апеляційна скарга подає ться до адміністративного су ду апеляційної інстанції чер ез суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Грищенко Є.І.