Постанова

від 16.06.2011 по справі 2а/0570/6802/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2011 р. справа № 2а/0570/6802/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Чернік овій О.Є.

за участю представника по зивача Скрипнік О.О.

відповідач до судового зас ідання не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адмін істративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата до суб' єкта підприємницької діяльн ості - фізичної особи ОСОБА _2 про стягнення заборгован ості зі сплати страхових вне сків в сумі 854 грн. 46 коп., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фон ду України в м. Ясинувата звер нулось до суду з позовом до су б' єкта підприємницької дія льності - фізичної особи ОС ОБА_2 про стягнення заборго ваності зі сплати страхових внесків в сумі 854 грн. 46 коп., мот ивуючи свої вимоги тим, що у по рушення Законів України „Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування” ві дповідач не здійснив доплати до мінімального страхового внеску, у зв' язку з чим за пер іод з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року має п рострочену заборгованість у розмірі 854,46 грн. Оскільки відп овідач суму страхових внескі в не сплачує, просив у відпові дності до Закону України „Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування” с тягнути з відповідача на кор исть Управління Пенсійного ф онду України в м. Ясинувата за боргованість по сплаті страх ових внесків у зазначеному в ище розмірі.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, просила їх зад овольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про дату, час і місце судового розгляду по відомлявся належним чином. П ричини своєї неявки суду не п овідомив, клопотань про відк ладення розгляду справи не н адходило, думка стосовно поз овних вимог суду невідома.

На підставі ст. 128 Кодексу адм іністративного судочинства України суд вважає за можлив е розглянути справу за відсу тності відповідача на підста ві наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги є обґрунтованими та пі длягають задоволенню.

Судом встановлено, що відпо відач ОСОБА_2 зареєстров аний Виконавчим комітетом Яс инуватської міської ради 30.06.2 005 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1.

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Укра їни 16 січня 2004 р. за № 64/8663 є платни ком страхових внесків на заг альнообов`язкове державне пе нсійне страхування. В управл інні Пенсійного фонду Україн и в м. Ясинувата відповідача в зято на облік 13.05.1998 року за № 05-57-11- 0863 (а.с. 19).

Управління Пенсійного фон ду України в м. Ясинувата є суб ' єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, як ий в цих правовідносинах зді йснює повноваження, покладен і на нього ст. 12 Прикінцевих по ложень Закону України „Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Поло женням про Пенсійний фонд Ук раїни, затвердженим Указом П резидента України від 1 берез ня 2001 року № 121/2001 з наступними змі нами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикі нцевих положень Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пе нсійний фонд України, затвер дженим Указом Президента Укр аїни від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та допов неннями.

У відповідності до п. 12 Прикі нцевих положень Закону Украї ни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

Правовідносини, що склалис я між сторонами, регулюються Законом України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Зак ону України „Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов' яз ковим платежем, який справля ється на всій території Укра їни в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цьо го обов' язку платниками стр ахових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і я к наслідок, до несвоєчасних в иплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституці ї України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” сплата страхових внесків здійснюється виключно в гро шовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банкі вський рахунок Накопичуваль ного фонду або на банківськи й рахунок обраного застрахов аною особою недержавного пен сійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” передбачено, що страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду .

Відповідно до підпун кту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінц еві положення" Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " фізичні особи - суб'єкти підп риємницької діяльності, які обрали особливий спосіб опод аткування (фіксований подато к, єдиний податок), та члени сі мей зазначених осіб, які беру ть участь у провадженні ними підприємницької діяльності , на період дії законодавчих а ктів з питань особливого спо собу оподаткування сплачуют ь страхові внески в порядку, в изначеному цим Законом.

Сума страхового внеску вст ановлюється зазначеними осо бами самостійно для себе та ч ленів їх сімей, які беруть уча сть у провадженні такими осо бами підприємницької діяльн ості та не перебувають з ними у трудових відносинах. При ць ому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксова ного або єдиного податку, що п ерерахована до Пенсійного фо нду України, повинна станови ти не менше мінімального роз міру страхового внеску за ко жну особу та не більше розмір у страхового внеску, обчисле ного від максимальної величи ни фактичних витрат на оплат у праці найманих працівників , грошового забезпечення вій ськовослужбовців, осіб рядов ого і начальницького складу, оподатковуваного доходу (пр ибутку), загального оподатко вуваного доходу, з якої сплач уються страхові внески.

Як вбачається з розра хунку - повідомлення суми с трахових внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування, що підлягаю ть сплаті, заборгованість СП Д ОСОБА_2 перед УПФУ в м. Яси нувата становить 854 грн. 46 коп., з яких:

за липень 2010 року - мінімал ьний страховий внесок - 294,82 гр н. , сплачено - 10 грн., заборгов аність - 284,82 грн.;

за серпень 2010 року - мінімал ьний страховий внесок - 294,82 гр н. , сплачено - 10 грн., заборгов аність - 284,82 грн.;

за вересень 2010 року - мінімал ьний страховий внесок - 294,82 гр н. , сплачено - 10 грн., заборгов аність - 284,82 грн.

Сума визначена в розр ахунках суми страхових внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я відповідачем сплачена не б ула.

Відповідно до п.п 2.1.3. п. 2 .1 Інструкції про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особа ми внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затвердженої Поста новою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16 січня 2004 року (д алі - Інструкція), платниками с трахових внесків є фізичні о соби - суб' єкти підприємни цької діяльності, у тому числ і ті, які обрали особливий спо сіб оподаткування (фіксовани й податок, єдиний податок).

Згідно з п.п. 5.3.4. Інструк ції страхові внески платника ми податків, які обрали особл ивий спосіб оподаткування, с плачується ними за себе та чл енів своїх сімей, які беруть у часть у провадженні ними під приємницької діяльності, до 20 числа поточного місяця за по передній у фіксованому розмі рі.

Частиною 2 статті 106 Зак ону України „Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування” передбачено, що суми страхових внесків своєч асно не нараховані та/або не с плачені страхувальниками у с троки, визначені статтею 20 цьо го Закону, в тому числі обчисл ені територіальними органам и Пенсійного фонду у випадка х, передбачених частиною тре тьою статті 20 цього Закону, вв ажаються простроченою забор гованістю із сплати страхови х внесків (далі - недоїмка) і ст ягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, згідно із ч. 3 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування” передбачено, що тер иторіальні органи Пенсійног о фонду за формою і у строки, в изначені правлінням Пенсійн ого фонду, надсилають страху вальникам, які мають недоїмк у, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити су ми недоїмки та суми фінансов их санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми н едоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджу є її з органами Пенсійного фо нду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду , а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонд у має право на оскарження вим оги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов'я заний письмово повідомити ві дповідний територіальний ор ган Пенсійного фонду протяго м трьох робочих днів із дня зв ернення до виконавчої дирекц ії Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним органо м Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов'язаний у строк, визна чений для розгляду заяви стр ахувальника про узгодження в имоги, надіслати йому узгодж ену вимогу про сплату недоїм ки, а страхувальник зобов'яза ний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти роб очих днів після отримання уз годженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

Як встановлено у судовому з асіданні, на виконання вказа ної норми Закону позивачем б уло направлено на адресу від повідача вимогу від 07.12.2010 року № ф 168, яка була отримана 28.12.2010 ро ку, про що свідчить підпис на п овідомленні про вручення пош тового відправлення (а.с. 4). Вка зана вимога до Державної вик онавчої служби до виконання не передавалась. До того ж, вон а не оскаржувалась та є невик онаною на дату розгляду спра ви

Як вбачається з картк и розрахунку для доплати (а.с. 5), вимоги про сплату боргу (а.с. 4), заборгованість відповідач а перед УПФУ становить у зага льному розмірі 854,46 грн.

Вказана сума заборго ваності станом на момент роз гляду справи відповідачем у добровільному порядку сплач ена не була.

За таких обставин, оск ільки відповідач своєчасно н е сплатив страхові внески на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування, то відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону У країни „Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” з нього підлягає стяг ненню у рахунок погашення за боргованості сума у розмірі 854,46 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в м . Ясинувата.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 К АС України, судові витрати з в ідповідача не підлягають ст ягненню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72 , 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Ясинувата до суб' є кта підприємницької діяльно сті - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборговано сті зі сплати страхових внес ків в сумі 854 грн. 46 коп., - задовол ьнити.

Стягнути з суб' єкта підпр иємницької діяльності - О СОБА_2 (ідентифікаційний ко д НОМЕР_1) на користь Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Ясинувата (р/р 256043012058 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», ЄДРПОУ 21970665), заборгов аність зі сплати страхових в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання у розмірі 854 (вісімсот п' ятдесят чотири ) гривні 46 копі йок

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше но її вступну та резолютивну частину у судовому засіданн і 16 червня 2011 року в присутност і представника позивача.

Повний текст постанови скл адено 21 червня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства України, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Грищенко Є.І.