Постанова

від 30.05.2011 по справі 1170/2а-395/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2011 року Спра ва № 1170/2а-395/11

Кіровоградський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Хильк о Л.І.

при секретарі - Бабіч О.В.

за участю:

представника позивача - Кравченко І.П.

представника позивача - Калатур А.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Кірово граді адміністративну справ у за позовом прокурора Новоу країнського району в інтерес ах держави в особі Новоукраї нської міжрайонної державно ї податкової інспекції до за критого акціонерного сільсь когосподарського товариств а «Зернопродукт»про стягнен ня заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Новоукраїнсько го району Кіровоградської об ласті (далі-позивач) в інтерес ах держави в особі Новоукраї нської МДПІ звернувся до Кір овоградського окружного адм іністративного суду з позово м до ЗАСТ «Зернопродукт»(*дал і-відповідач) про стягнення п одаткового боргу зі сплати ш трафних санкцій за неподання декларацій з податку на дода ну вартість, податку на прибу ток та розрахунку з плати за с пеціальне користування водн ими ресурсами в сумі 1512,72 грн., мо тивуючи тим, що перевіркою, пр оведеною прокуратурою Новоу країнського району встановл ено, що станом на 01.01.2011 року ЗАСТ «Зернопродукт»має непогаше ну суму податкового боргу з п латежів до бюджету (штрафних санкцій) на загальну суму 1512,72 г рн.. Відповідно до актів про по рушення податкового законод авства від 03.03.2010 року №00064/1520/00688605 (а.с .21), від 23.06.2010 року №00178/1520/00688605 (а.с.31), від 27.07.2010 року №00194/1520/00688605 (а.с.37) відповіда чем всупереч вимогам ст.4 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми»не подано декларацій з по датку на додану вартість. У зв ' язку з цим, на підставі пода ткових повідомлень-рішень ві д 15.03.2010 року №0000291600/0 (а.с.17), від 23.06.2010 рок у №0000621600/0 (а.с.30), від 27.07.2010 року №0000711600/0 (а .с.36) відповідачу нараховані ш трафні санкції за неподання декларацій з податку на дода ну вартість за період січень -червень 2010 року на загальну су му 1184,55 гривень, які відповідач ем добровільно не сплачені. Т акож, згідно акту невиїзної д окументальної перевірки сво єчасності подання податково ї звітності від 03.03.2010 року №00065/1510/00 688605 (а.с.18-зв.) відповідачем всупе реч вимогам Закону України « Про оподаткування прибутку п ідприємств»за звітний 2009 рік не подано декларацію з подат ку на прибуток, у зв' язку з чи м, на підставі податкового по відомлення-рішення від 15.03.2010 ро ку №0000101510/0 (а.с.16) відповідачу нара ховані штрафні санкції (з ура хуванням переплати у сумі 2,47 г рн.) на суму 167,53 грн., які доброві льно не сплачені. Окрім того, у відповідності з актом неви їзної документальної переві рки своєчасності подання под аткового розрахунку плати за спеціальне водокористуванн я від 03.03.2010 року №62/1530/00688605 (а.с.19-20, зв.) в ідповідачем всупереч вимога м ст.4 Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами»за звітний 2009 рік не поданий податковий розрахун ок плати за спеціальне водок ористування, граничний строк подання якого встановлений до 09.02.2010 року, у зв' язку з чим, ЗА СТ «Зернопродукт», на підста ві податкового повідомлення -рішення №0000421530/0 від 15.03.2010 року (а.с.1 5) нараховані штрафні санкції за неподання розрахунку пла ти за спеціальне водокористу вання у сумі 170,00 грн. (у зв' язку з переплатою в сумі 9,36 грн.) - 160 ,64 грн., які відповідачем добро вільно не сплачені.

Отже, як зазначає позивач в позові, згідно розрахунку су ми податкового боргу ЗАСТ «З ернопродукт»станом на 01.01.2011 ро ку за платником рахується по датковий борг зі сплати штра фних санкцій на загальну сум у 1512,72 грн., який виник в період б ерезня-серпня 2010 року.

Позивач прокурор в судове з асідання з' явився, позовні вимоги підтримав в повному о бсязі, та просить їх задоволь нити.

Представник Новоукраїнськ ої МДПІ в судове засідання з' явився, позовні вимоги підтр имав в повному обсязі, та прос ить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся на протязі всього часу роз гляду справи, повідомлявся н алежним чином, про що свідчат ь повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.77, 84), заяву про розгляд справи за його відсутності та запереч ення не подав, про причини нея вки суду не повідомив.

З огляду на вищев икладене, суд на місці ухвали в слухати справу за відсутно сті представника відповідач а за даної явки сторін та наяв них у справі матеріалів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 30.05.20 11 р. проголошено вступну та ре золютивну частини постанови . Виготовлення постанови у по вному обсязі відкладено на 03.0 6.2011 року, про що повідомлено пі сля проголошення вступної та резолютивної частини постан ови в судовому засіданні з ур ахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС Ук раїни.

Розглянувши позовну заяв у, долучені до справи докумен ти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об'єктивно оцінивши д окази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що п озов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Відповідно до ст. 121 Конститу ції України на органи прокур атури покладено функцію пред ставництва інтересів громад ян або держави в судах у випад ках визначених законом.

Ст. 60 КАС України визначено, щ о у випадках встановлених за коном, прокурор може звернут ися до адміністративного суд у із адміністративними позов ами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно зі ст.36-1 Закону Україн и «Про прокуратуру»підставо ю для представництва у суді і нтересів держави є наявність порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вичи няються у відносинах між ним и або з державою. При цьому пре дставництво інтересів держа ви здійснюється шляхом зверн ення прокурора до суду з заяв ою (позовом) в інтересах орган у уповноваженого державою зд ійснювати відповідні функці ї у спірних відносинах.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу»одним із завдань ор ганів державної податкової с лужби є здійснення контролю за одержанням податкового за конодавства, правильного обч ислення повнотою та своєчасн ої сплати до бюджетів, держав них цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платеж ів).

Статтею 10 Закону України «П ро державну податкову службу в Україні»на державні подат кові інспекції в районах, міс тах без районного поділ), райо нах у містах, міжрайонні та об 'єднані державні податкові і нспекції покладено функції щ одо контролю за додержанням законодавства про податки, і нші платежі: обліку платникі в податків, інших платежів, пр авильність обчислення і своє часність надходження цих под атків, інших платежів, а також здійснення реєстрації фізич них осіб - платників податків та інших обов'язкових платеж ів.

У відповідності до приписі в пункту 2.1.4 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами»податков і органи відносяться до кате горії контролюючих.

Згідно ст. 4 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні»державна податко ва адміністрація України є ц ентральним органом виконавч ої влади, в підпорядкуванні я кої, зокрема, знаходиться Нов оукраїнська МДПІ.

Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну подат кову службу Україні»передба чено право органів Державної податкової служби застосову вати до платників податків ф інансові (штрафні) санкції, ст ягувати до бюджетів та держа вних цільових фондів суми не доїмки, пені у випадках, поряд ку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідач ЗАСТ «Зер нопродукт», 04.05.2001 року зареєстр оване Новоукраїнською район ною державною адміністраціє ю Кіровоградської області, і дентифікаційний код ЄДРПОУ 0 0688605 (а.с.46-зв., 48).

Судом з' ясовано, що Д ПІ у Новоукраїнському районі було складено акти про поруш ення податкового законодавс тва №0000-1520-00688605 від 03.03.2010 р., №00178/1520/00688605 від 23.06.2010 р., №00194/1520/00688605 від 27.07.2010 р. (а.с.21,31,37) за порушення терміну подачі (не подання) податкової звітност і по податку на додану вартіс ть по платнику ПДВ ЗАСТ «Зерн опродукт»(код ЄДРПОУ 00688605), який знаходиться на обліку в ДПІ у Новоукраїнському районі. Ві дповідно до вказаних актів, в ідповідач порушив вимоги ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами», а саме не подав до под аткового органу податкові де кларації з ПДВ за січень-черв ень 2010 року. У зв' язку з цим, по зивачем були прийняті податк ові повідомлення-рішення №00002 91600/0 від 15.03.2010 р. (а.с.17), №0000621600/0 від 23.06.2010 р. (а.с.30) та №0000711600/0 від 27.07.2010 р. (а.с.36) та н араховані штрафні (фінансові ) санкції за неподання деклар ацій з ПДВ на загальну суму, з урахуванням сальдо станом на 01.03.2010 р. зі сплати ПДВ в сумі 5,45 гр н., 1184,55 грн.. Вказані вище податк ові повідомлення-рішення від повідачем не оскаржувані.

Окрім того, проведено ю ДПІ у Новоукраїнському рай оні невиїзною документально ю перевіркою №00065/1510/00688605 від 03.03.2010 ро ку (а.с.18-зв.) закритого акціонер ного сільськогосподарськог о товариства «Зернопродукт» з підстав неподання податков ої звітності встановлено пор ушення вимог п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и», п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підп риємств», а саме відповідаче м не подано до податкового ор гану декларацію з податку на прибуток підприємства за 2009 р ік, граничний строк подання я кої 09.02.2010 року. На підставі дано го акта позивачем було прийн ято податкове повідомлення-р ішення №0000101510/0 від 15.03.2010 р. (а.с.16) про нарахування відповідачу штр афних (фінансових) санкцій за неподання декларації на при буток підприємства на суму, з урахуванням переплати у сум і 2,47 грн., 167,53 грн.. Вказане податк ове повідомлення-рішення від повідачем не оскаржуване.

Згідно до 4.1.4. ст. 4 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та ц ільовими фондами», податкові декларації подаються за баз овий податковий (звітний) пер іод, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку;

г) календарному року для пла тників податку на доходи фіз ичних осіб (прибуткового под атку з громадян), - до 1 квітня ро ку, наступного за звітним.

Відповідно до п. п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 т а ст. 5 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ б оржник зобов' язаний подава ти до органів державної пода ткової служби щомісячно прот ягом 20 календарних днів, насту пних за останнім календарним днем звітного періоду, подат кову декларацію.

Відповідно до п.1.2 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»ві д 21.12.2000 р. №2181-ІІІ, податкове зобов ' язання - це зобов' язання платника податків сплатити до бюджетів або державних ці льових фондів відповідну сум у коштів у порядку та у строки , визначені цим Законом або ін шими законами України.

Згідно до п. 16.4. ст.16 Закону Укр аїни «Про оподаткування приб утку підприємств»податок за звітний період сплачується його платником до відповідно го бюджету у строк, визначени й законом для квартального п одаткового періоду. Платники податку у строки, визначені з аконом, подають до податково го органу податкову декларац ію про прибуток за звітний пе ріод, розраховану наростаючи м підсумком з урахуванням ві д'ємного значення об'єкта опо даткування минулих податков их періодів у разі його наявн ості відповідно до пункту 6.1 с татті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя т а три квартали платники пода тку подають спрощену деклара цію, а за результатами звітно го року - повну. Форми декларац ій з цього податку встановлю ються центральним податкови м органом за узгодженням з ко мітетом Верховної Ради Украї ни, що відповідає за проведен ня податкової політики. Підп риємства, основною діяльніст ю яких є виробництво сільськ огосподарської продукції, по дають декларацію про прибуто к у визначені цим пунктом стр оки за формою, що встановлюєт ься центральним податковим о рганом України.

Таким чином в судовому засі данні знайшов підтвердження той факт, що за відповідачем р ахується податковий борг зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за неподання податк ових декларацій з ПДВ за пері од січень-червень 2010 року на за гальну суму 1184,55 грн. та податку з прибутку підприємства за 200 9 рік на загальну суму 167,53 грн., я кі добровільно не сплачені.

Крім того, згідно акта №62/1530/00688 606 від 03.03.2010року (а.с.19-20,зв.) про резу льтати невиїзної документал ьної перевірки своєчасності подання податкового розраху нку плати за спеціальне водо користування за 2009 р., відповід ач порушив п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та ціл ьовими фондами», а саме не под ав до податкового органу под аткового розрахунку плати за спеціальне водокористуванн я за 2009 рік, граничний строк под ання якого до 09.02.2010 року. Згідно з цим, на підставі податковог о повідомлення-рішення №0000421530/0 від 15.03.2010 року (а.с.15), на відповіда ча накладено штрафні (фінанс ові) санкції за неподання роз рахунку плати за спеціальне водокористування у сумі, з ур ахуванням переплати із вказа ного боргу в сумі 9,36 грн., 160,34 грн. . Дане податкове повідомленн я-рішення відповідачем не ос каржувалось.

Статтею 49 Водного кодексу в изначено, що спеціальне водо користування є платним.

Відповідно до ст.30 Водного к одексу платниками збору за с пеціальне використання водн их ресурсів є підприємства, у станови та організації незал ежно від форми власності, їх ф ілії, відділення, інші відокр емлені підрозділи, а також гр омадяни-підприємці, які вико ристовують воду, отриману шл яхом забору води (первинні во докористувачі) та/або з водоз абірних споруд первинних вод окористувачів (вторинні водо користувачі), та користуютьс я водами для потреб гідроене ргетики, водного транспорту і рибництва.

Наявність у відповідача по даткового боргу зі сплати шт рафних (фінансових) санкцій з а неподання декларацій з ПДВ за періоди з січня-червня 2010 р. та декларації з прибутку за 20 09 р., податкового розрахунку п лати за спеціальне водокорис тування у розмірі 1512,72 грн. тако ж підтверджується розрахунк ом сум податкового боргу по п латежах до бюджетів по підпр иємству ЗАСТ «Зернопродукт» (код ЄДРПОУ 00688605) станом на 23.12.2010 ро ку (а.с.9, 10-11).

Заборгованість, у визначен ий законодавством термін, ві дповідачем не сплачена.

Таким чином, в ході суд ового розгляду знайшов підтв ердження факт існування несп лаченої відповідачем заборг ованості по сплаті штрафних (фінансових) санкціях за непо дання декларацій з ПДВ за січ ень-червень 2010 року, деклараці ї з прибутку підприємства за 2009 рік та податкового розраху нку плати за спеціальне водо користування за 2009 рік на зага льну суму 1512,72 грн..

Згідно до ст.11 ч.1 КАС Ук раїни розгляд і вирішення сп рав в адміністративних судах здійснюється на засадах зма гальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості.

Частина 4 ст.128 КАС Украї ни передбачає, що у разі непри буття відповідача - який не є суб' єктом владних повнова жень, належним чином повідом леного про дату, час та місце с удового розгляду, без поважн их причин або без повідомлен ня ним про причини неприбутт я розгляд справи не відклада ється і справу може бути вирі шено на підставі наявних у ні й доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конст итуції України, ч.1ст.9 КАС Укра їни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами Україн и.

Як встановлено судом, Ново українська міжрайонна держа вна податкова інспекція діял а у межах повноважень, встано влених законодавством. За на ведених обставин, суд вважає , що вимоги прокурора Новоукр аїнського району в інтересах держави в особі Новоукраїнс ької МДПІ є обґрунтованими, а тому позов підлягає задовол енню.

Оскільки судове рішення, ух валене по справі, в якій позив ачем є суб' єкт владних повн оважень, а відповідачем - юр идична особа, у відповідност і до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Керуючись ст. ст.11,71,86, 94,159-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний п озов задовольнити в повно му обсязі.

Стягнути з закритого акці онерного сільськогосподарс ького товариства «Зернопрод укт»(код ЄДРПОУ 00688605) на користь Новоукраїнської міжрайонно ї державної податкової інспе кції податковий борг зі спла ти штрафних (фінансових) санк цій за неподання декларацій з податку на додану вартість , податку на прибуток та подат кового розрахунку з плати за спеціальне водокористуванн я у сумі 1512,72 грн. (одна тисяча п' ятсот дванадцять гривень , 72 коп.).

Постанова суду набирає зак онної сили в порядку та строк и, передбачені ст. 254 КАС Україн и.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі апеля ційної скарги в 10-денний стро к з дня її оголошення. У разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, апеляційна скарга пода ється в 10-денний строк з дня о тримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 03.06.2011 року

Суддя Кіровоградськог о окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько