Постанова

від 03.06.2011 по справі 2а/1570/2075/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    

Справа № 2а/1570/2075/2011

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          31 травня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                    Левчук О.А.,

при секретарі                                      Ігнатенко М.Ю.

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в  місті  Одесі  справу  за  адміністративним позовом Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до Військової частини А 1357 про стягнення податкової заборгованості у сумі 10 733, 68 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на 16.02.2011 року за військовою частиною А 1357 рахується податковий борг перед бюджетом у сумі 10 733, 68 грн., а саме: по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 8 245, 00 грн.; по збору на спеціальне використання води у сумі 1 489, 34 грн.; по надходженням податків і зборів (обов’язкових платежів), які справлялись до 01 січня 2011 року у сумі 828, 62 грн.; по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 170, 72 грн. Враховуючи вищевикладене позивач просить суд стягнути з відповідача зазначений податковий борг.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила задовольнити позов.  

Відповідач повторно у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.  

          Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, встановив наступне.

Згідно довідки № 118 від 26 травня 2003 року Міністерства оборони України про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України військова частина А1357 04 листопада 1997 року була включена до ЄДРПОУ (а.с. 10).

25.11.1997 року військова частина А 1357 взята на облік Роздільнянською МДПІ за № 209 (а.с. 11).

          Відповідно до ст. 1 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991 № 1963-XII платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

          Статтями 5, 6 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991 № 1963-XII встановлено, крім іншого, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом. Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня поточного року. Обчислення податку з власників наземних транспортних засобів провадиться виходячи з об'єму циліндрів або потужності двигуна кожного виду і марки транспортних засобів, а податку з власників водних транспортних засобів - виходячи з довжини транспортного засобу за ставками, зазначеними у статті 3 цього Закону. Юридичні особи на основі бухгалтерського звіту (балансу) у строки, визначені законом для річного звітного періоду, подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації транспортних засобів розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на поточний рік за формою, затвердженою центральним податковим органом України.

          Судом встановлено, що 26.02.2010 року військовою частиною А 1357 подано до Роздільнянської МДПІ Одеської області розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2010 рік № 3330, відповідно до якого сума податку, що підлягає сплаті, становить 32 980 грн. (а.с. 21).

          Відповідно до зворотного боку облікової картки платника відповідачем частково сплачено суму податку та станом на 26.01.2011 року сума податку, що підлягає сплаті, становить 8 245, 00 грн. (а.с. 62).

          Крім того,  відповідно до пункту 3 Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.99 N 1494 (далі - Порядок), та пункту 2.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженої спільним наказом Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства економіки України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 01.10.99 N 231/539/118/219, платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, а також громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що використовують водні ресурси та користуються водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту.

          Згідно п. 14, 14-1 Порядку збір за спеціальне використання водних ресурсів та збір за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту обчислюється платниками самостійно. Розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Збір сплачується водокористувачами протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору за місцем податкової реєстрації.

          Судом встановлено, що військовою частиною А 1357 до Роздільнянської МДПІ Одеської області надано розрахунки збору за спеціальне водокористування в частині використання води № 30859 від 24.02.2010 року на загальну суму 557, 64 грн., № 8838 від 11.05.2010 року на загальну суму  209, 12 грн., № 15227 від 09.08.2010 року на загальну суму 239, 02 грн., № 21842 від 09.11.2010 року на загальну суму 318, 70 грн. (а.с. 22-29).

          Як вбачається зі зворотного боку облікової картки платника військовою частиною А 1357 суми збору за спеціальне водокористування в частині використання води за зазначеними розрахунками сплачено не було.

          25.02.2010 року посадовою особою Роздільнянської МДПІ було проведено перевірку надання розрахунку за спеціальне використання водних ресурсів за 9 місяців 2009 року військовою частиною А 1357, за результатами якої складено акт № 15-03/307/59 від 25.02.2010 року (а.с. 30-32).

          Перевіркою встановлено, що військовою частиною А 1357 не подано звітність із збору за спеціальне використання  водних ресурсів відповідно до  п. 14-1 Порядку справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.99 N 1494, за 9 місяців 2009 року у строки, визначені законодавством.

          На підставі акту № 15-03/307/59 від 25.02.2010 року Роздільнянською МДПІ Одеської області військовій частині А 1357 виставлене податкове повідомлення-рішення № 0000981500/0 від 15.03.2010 року, яким визначено суму податкового зобов’язання 170 грн. за штрафними санкціями (а.с. 33). Зазначене податкове повідомлення-рішення № 0000981500/0 від 15.03.2010 року отримане відповідачем 19.03.2010 року, проте штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170 грн. у встановлений законом строк сплачено не було.

          17 березня 2010 року посадовою особою Роздільнянської МДПІ було проведено перевірку своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання збору за спеціальне використання водних ресурсів за 9 місяців 2009 року військовою частиною А 1357, за результатами якої складено акт № 15-03/474/106 від 17.03.2010 року (а.с. 34-36).

          Перевіркою встановлено, що військовою частиною А 1357 в порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, а саме: суму збору за спеціальне використання водних ресурсів у розмірі 409, 75 грн. фактично сплачено 24.02.2010 року з порушенням терміну сплати –19.02.2010 року, кількість днів затримки –5 днів.

          На підставі акту № 15-03/474/106 від 17.03.2010 року Роздільнянською МДПІ Одеської області військовій частині А 1357 виставлене податкове повідомлення-рішення № 00001191500/0 від 25.03.2010 року, яким визначено суму штрафу у розмірі 10 % узгодженої суми податкового зобов’язання, сплаченої з затримкою, яка складає 46, 08 грн. (а.с. 37). Зазначене податкове повідомлення-рішення № 00001191500/0 від 25.03.2010 року отримане відповідачем 06.04.2010 року, проте штраф у розмірі 46, 08 грн. у встановлений законом строк сплачено не було.

          Як вбачається зі зворотного боку облікової картки платника Роздільнянською МДПІ на підставі п.п.16.1.1, п.п. 16.1.2. п.16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (чинний до 01.01.2011 року) після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несвоєчасної сплати відповідачем сум, визначених у розрахунках збору за спеціальне водокористування в частині використання води № 30656 від 09.02.2010 року та № 30859 від 24.02.2010 року нараховано військовій частині № А 1357 пеню у розмірі 18, 49 грн., тому станом на 31.12.2010 року за військовою частиною А 1357 рахується заборгованість по сплаті збору за спеціальне використання водних ресурсів у сумі 1 489, 34 грн.  (а.с. 63-64).

          Крім іншого, відповідно до п. п. 2.1. п.2, п.п. 3.1. п. 3 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої наказом Комітету України з питань геології та використання надр, Державної податкової адміністрації України від 23 червня 1999 року N 105/309, зареєстрованого в Міністерстві юстиціїУкраїни16 липня 1999 р. за N 474/3767 (далі –Інструкція), платниками збору за геологорозвідувальні роботи є всі надрокористувачі, незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини на розташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах: раніше розвіданих та переданих в установленому порядку для промислового освоєння; з попередньо оціненими запасами, що за згодою заінтересованих надрокористувачів передані їм для дослідно-промислової розробки та промислового освоєння. Об'єктом обчислення збору за геологорозвідувальні роботи є обсяг видобутих корисних копалин - для нафти, конденсату, газу природного, у тому числі і метану вугільних родовищ, торфу, сапропелю, сировини для виготовлення оптичної та п'єзооптичної продукції, сировини ювелірної і ювелірно-виробної, підземних вод (прісних, мінеральних, термальних, промислових), ропи, мінеральних грязей і мулу та обсяг погашених у надрах запасів корисних копалин - для інших корисних копалин.

          Згідно п.5.1. п. 5, п. 6 Інструкції надрокористувачі самостійно обчислюють збір за кожний звітний квартал виходячи з обсягів видобутих (погашених запасів) корисних копалин, нормативів збору з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнтів. За четвертий звітний квартал збір обчислюється виходячи з обсягів видобутих (погашених запасів) корисних копалин з урахуванням уточнених їх обсягів після закінчення року, нормативів збору з урахуванням індексу інфляції та коефіцієнтів. Платники складають розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи щоквартально за формою, що наведена у додатку 2 до Інструкції. Базовий податковий (звітний) період для збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, дорівнює календарному кварталу. Розрахунки збору подаються надрокористувачами протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин.

          На підставі вищезазначених норм військовою частиною А 1357 було подано до Роздільнянської МДПІ розрахунки збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, № 30655 від 09.02.2010 року на загальну суму 92, 28 грн., № 30652 від 09.02.2010 року на загальну суму 96, 20 грн., № 8839 від 11.05.2010 року на загальну суму 115, 44 грн., № 15076 від 09.08.2010 року на загальну суму 37, 00 грн., № 15077 від 09.08.2010 року на загальну суму 130, 22 грн., № 21840 від 09.11.2010 року на загальну суму 187, 48 грн. (а.с. 40-45).

          Згідно п. п. 6.5. п. 6 Інструкції, сума збору в повному обсязі, обчислена відповідно до розрахунку за звітний (податковий) квартал (з урахуванням фактично внесених авансових платежів за цей квартал), сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання розрахунку збору (тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу), за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби).

          Відповідно до п. п. 6. 7. п. 6, п.8, п. 9 Інструкції органи державної податкової служби ведуть облік нарахованого і сплаченого збору за геологорозвідувальні роботи відповідно до встановленого порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов’язкових платежів), що надходять до бюджетів та державних цільових фондів, за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби) або за місцезнаходженням родовища корисних копалин, а облік платників –відповідно до встановленого порядку обліку платників податків. Контроль за своєчасністю і повнотою сплати збору за геологорозвідувальні роботи до державного бюджету здійснюють органи державної податкової служби, а контроль за правильністю обчислення збору здійснюють органи державного геологічного контролю та державної податкової служби шляхом проведення перевірок відповідних документів. Платники збору за геологорозвідувальні роботи несуть відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність сплати збору до бюджету, а також правильність складання та своєчасність подання розрахунків органам державної податкової служби відповідно до чинного законодавства України.

          Відповідачем сума збору, обчислена відповідно до вищезазначених розрахунків, у загальному розмірі 658, 62 грн. до Роздільнянської МДПІ у встановлені законом строки не сплачена.

          25.02.2010 року посадовою особою Роздільнянської МДПІ було проведено перевірку надання розрахунку за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за звітний 3-й квартал 2009 року, за результатами якої складено акт № 15-03/308/60 від 25.02.2010 року (а.с. 46-48).

          Перевіркою встановлено, що військовою частиною А 1357 не подано звітний розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи за 3-й квартал 2009 року у строки, визначені законодавством.

          На підставі акту  № 15-03/308/60 від 25.02.2010 року Роздільнянською МДПІ Одеської області військовій частині А 1357 виставлене податкове повідомлення-рішення № 0000991500/0 від 15 березня 2010 року, яким визначено суму податкового зобов’язання за штрафними санкціями у розмірі 170 грн. (а.с. 49). Зазначене податкове повідомлення-рішення № 0000991500/0 від 15 березня 2010 року отримане відповідачем 19.03.2010 року, проте штрафні (фінансові) санкції у розмірі 170 грн. у встановлений законом строк сплачено не було.

          Відповідно до зворотного боку облікової картки платника станом на 31.12.2010 року за військовою частиною А 1357 рахується заборгованість по сплаті збору за геологорозвідувальні роботи у сумі 828, 62 грн. (а.с. 66-67).

          Згідно п. 2.1 п. 2 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Мінекобезпеки України та Державної податкової адміністрації України від 19.07.1999 № 162/379 (далі –Інструкція), платниками збору є суб'єкти господарювання незалежно від форм власності, юридичні особи, що не здійснюють господарської (підприємницької) діяльності; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи і організації, постійні представництва нерезидентів, які зареєстровані в Україні, або нерезиденти, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, громадяни, які здійснюють на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів.

          Згідно п. 7.1 п. 7 Інструкції базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби.

          Військовою частиною А 1357 складено розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища та подано до Роздільнянської МДПІ № 29386 від 09.02.2009 року на загальну суму 55, 70 грн., №8543 від 07.05.2009 року на суму 28, 24 грн., № 15628 від 03.0.2009 року на суму 13, 50 грн., № 23104 від 02.11.2009 року на суму 24, 52 грн., № 8837 від 11.05.2010 року на суму 55, 26 грн., № 12510 від 12.07.2010 року на суму 14, 32 грн., № 21416 від 04.11.2010 року на суму 6, 88 грн. (а.с. 50-56).

          Судом встановлено, що суми збору визначені у зазначених розрахунках відповідачем у встановлений законом строк у повному обсязі сплачено не було.

          12.02.2009 року посадовою особою Роздільнянської МДПІ Одеської області проведено перевірку своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання по збору за забрудненя навколишнього природного середовища військовою частиною А 1357, за результатами якої складено акт № 337-58/15-03 від 12.02.2009 року (а.с. 57).

          Перевіркою встановлено, що відповідачем порушено п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, а саме: терміни сплати узгодженого податкового зобов’язання на 149 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 24, 58 грн. з 20.05.2008 року по 16.10.2008 року; на 58 календарних днів –в розмірі 32 грн. з 19.08.2008 року по 16.10.2008 року; на 14 календарних дні –в розмірі 47, 90 грн. з 19.11.2008 року по 03.12.2008 року.

          На підставі виявлених порушень Роздільнянською МДПІ 12 лютого 2009 року було винесено податкові повідомлення рішення № 0000521500/0, згідно якого до відповідача застосовано штраф у розмірі 20 % узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 6, 40 грн.; № 0000531500/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 10 % узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 4, 79 грн.; № 0000511500/0, згідно якого до відповідача застосовано штраф у розмірі 50 % узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 12, 29 грн. (а.с. 58-60). Зазначені податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем, проте у встановлений законом строк суми штрафів сплачено не було (а.с. 69-71).

          Відповідно до зворотного боку облікової картки платника відповідачем було частково погашено суму податкового зобов’язання, тому станом на 16.02.2011 року за військовою частиною А 1357 рахується заборгованість по сплаті збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 170, 72 грн. (а.с. 72).

          Даних щодо сплати податкової заборгованості у загальному розмірі 10 733 грн. 68 коп. на дату розгляду справи відповідачем суду не надано.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих позивачем доказів, суддя вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163,  254 КАС України, суд, -          

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Військової частини А 1357 (код ЄДРПОУ 08456231) податкову заборгованість по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (код платежу 12020100) у сумі 8 245, 00 грн. на р/р 33219807700382, УДК у Роздільнянському районі Одеської області, код 22504630, МФО 828011, банк отримувача ГУДКУ в Одеській області; по збору на спеціальне використання води (код платежу 13020100) у сумі 1 489, 34 грн. на р/р 33113357700381 УДК у Роздільнянському районі Одеської області, код 22504630, МФО 828011, банк отримувача ГУДКУ в Одеській області; по надходженням податків і зборів (обов’язкових платежів), які справлялись до 01 січня 2011 року (код платежу 21081400) у сумі 828, 62 грн. на р/р 31114080700381 УДК у Роздільнянському районі Одеської області, код 22504630, МФО 828011 банк отримувача ГУДКУ в Одеській області; по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища (код платежу 19050200) у сумі 170, 72 грн. на р/р 33117329700382 УДК у Роздільнянському районі Одеської області, код 22504630, МФО 828011 банк отримувача ГУДКУ в Одеській області, а разом податкову заборгованість у сумі 10 733, 68 грн.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.  У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 03.06.2011 року.

          Суддя                                                                                                     

03 червня 2011 року