Постанова

від 16.06.2011 по справі 2582/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 червня 2011 р. № 2-а- 2582/11/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого судді Бартош Н.С.

при секретарі судового зас ідання Островська М.О.

за участю: представника поз ивача - Шепітько Ю.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом

Державної податкової інс пекції у Комінтернівському р айоні міста Харкова

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Алькон-Д", тре тя особа: Департамент держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів Харківської міської ради

про скасування державної реє страції,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна под аткова інспекція у Комінтер нівському районі міста Харко ва, звернувся до Харківськог о окружного адміністративно го суду з позовом до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Алькон-Д", третя особа: Деп артамент державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців Харківсь кої міської ради, в якому прос ить суд зобов'язати Департам ент державної реєстрації юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської мі ської ради скасувати реєс траційну дію щодо зміни мі сцезнаходження юридичної ос оби ТОВ „Алькон-Д" (код ЄДРПОУ 36399123) на адресу: м. Харків, пр-т Гаг аріна, 43/2, офіс 302, зобов'язати Де партамент державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців Харківсь кої міської ради скасувати д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів особи Т ОВ „Алькон-Д" (код ЄДРПОУ 36399123) що до зміни місцезнаходження юр идичної особи за адресою: м. Ха рків, пр-т Гагаріна, 43/2, офіс 302.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що до ДПІ у Комі нтернівському районі м. Харк ова, надійшло повідомлення в ід 24.09.2010р. №255420/7/29-023 від Новомосковс ької ОДПІ про зміну місцезна ходження ТОВ „Алькон-Д", яке по в'язане зі зміною адміністра тивного району. В зв'язку з отр иманням вказаного повідомле ння від Новомосковської ОДПІ , ДПІ у Комінтернівському рай оні м. Харкова на адресу власн ика будівлі за адресою м. Харк ів, пр-т Гагаріна, 43/2 - директору ТОВ „Ексті-Центр" було направ лено лист від 03.11.2010р. №19328/10/26-015 з зап итом про наявність або відсу тність договору оренди примі щень, розташованих за цією ад ресою, з підприємством ТОВ „А лькон-Д". На вказаний лист ДПІ у Комінтернівському районі м . Харкова було отримано відпо відь від 09.11.2010р. б/н про те, що ТОВ „Ексті-Центр" с ТОВ „Імідж" не укладались договори оренди приміщень, розташованих за а дресою м. Харків, пр-т Гагаріна , 43/2. В зв'язку з отриманням вказ аного листа від ТОВ „Ексті-Це нтр" від 09.11.2010р. б/н, ДПІ у Комінте рнівському районі м. Харкова на адресу ТОВ „Алькон-Д" було направлено лист від 24.12.2010р. №22130/10/ 29-018 з проханням надати інформа цію про місцезнаходження пос тійно діючого виконавчого ор гану ТОВ „Алькон-Д", проте вказ аний лист повернувся на адре су ДПІ у Комінтернівському р айоні м. Харкова з відміткою п ошти „ТОВ по даному адресу не значиться". Згідно довідки Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців щодо ТОВ „Алько н-Д" ЄДР здійснена державна ре єстрація запису про зміну мі сцезнаходження юридичної ос оби ТОВ „Алькон-Д" на адресу: м . Харків, пр-т Гагаріна, 43/2, офіс 3 02.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав, просив задовольнити у по вному обсязі.

Представник відповідача т а представник третьої особи в судове засідання не прибул и, про час, дату та місце судов ого засідання повідомлялись згідно ч. 3, ст. 33 КАС України, кон верти з повідомленнями про в ручення поштового відправле ння повернулись до суду.

Суд, вислухавши представни ка позивача, дослідивши мате ріали справи, проаналізувавш и докази у їх сукупності дійш ов наступних висновків:

Товариство з обмеженою від повідальністю "Алькон-Д" є юри дичною особою та зареєстрова не Виконавчим комітетом Ново московської міської ради Дні пропетровської області 19.03.2009, н омер запису про державну реє страцію 1 229 102 0000 001002.

До ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, надійшло по відомлення від 24.09.2010р. №255420/7/29-023 від Новомосковської ОДПІ про зм іну місцезнаходження ТОВ „Ал ькон-Д", яке пов'язане зі зміно ю адміністративного району.

Згідно довідки Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб -підприєм ців щодо ТОВ „Алькон-Д" ЄДР зді йснена державна реєстрація з апису про зміну місцезнаходж ення юридичної особи ТОВ „Ал ькон-Д" з Дніпропетровської о бласті, м. Новомосковськ, вул. 195 Стрілецької дивізії, буд. 5, н а адресу: м. Харків, пр-т Гагарі на, 43/2, офіс 302.

Частиною третьою статті 4 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" ві д 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) пере дбачено, що зміни до установч их документів юридичної особ и, а також зміна прізвища та/аб о імені, та/або по батькові (да лі - імені) або місця проживанн я фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій дер жавній реєстрації шляхом вне сення відповідних змін до за писів Єдиного державного реє стру в порядку, встановленом у цим Законом.

Відповідно до статті 29 Зако ну № 755-IV для проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів юридична осо ба повинна подати (надіслати рекомендованим листом з опи сом вкладення) такі документ и: заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и; примірник оригіналу або но таріально засвідчену копію р ішення про внесення змін до у становчих документів; докуме нт, що підтверджує правомочн ість прийняття рішення про в несення змін до установчих д окументів; оригінали установ чих документів юридичної осо би з відміткою про їх державн у реєстрацію з усіма змінами , чинними на дату подачі докум ентів, або копія опублікован ого в спеціалізованому друко ваному засобі масової інформ ації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих докум ентів; два примірники змін до установчих документів юриди чної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у нов ій редакції; документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

ДПІ у Комінтернівському ра йоні м. Харкова на адресу влас ника будівлі за адресою м. Хар ків, пр-т Гагаріна, 43/2 - директор у ТОВ „Ексті-Центр" було напра влено лист від 03.11.2010р. №19328/10/26-015 з за питом про наявність або відс утність договору оренди прим іщень, розташованих за цією а дресою, з підприємством ТОВ „ Алькон-Д".

На вказаний лист ДПІ у Комін тернівському районі м. Харко ва було отримано відповідь в ід 09.11.2010р. б/н про те, що ТОВ „Екст і-Центр" с ТОВ „Імідж" не уклад ались договори оренди приміщ ень, розташованих за адресою м. Харків, пр-т Гагаріна, 43/2.

В зв'язку з отриманням вказа ного листа від ТОВ „Ексті-Цен тр" від 09.11.2010р. б/н, ДПІ у Комінтер нівському районі м. Харкова н а адресу ТОВ „Алькон-Д" було на правлено лист від 24.12.2010р. №22130/10/29-018 з проханням надати інформацію про місцезнаходження постій но діючого виконавчого орган у ТОВ „Алькон-Д", проте вказани й лист повернувся на адресу Д ПІ у Комінтернівському район і м. Харкова з відміткою пошти „ТОВ по даному адресу не знач иться".

Відповідно до пункту 67.2 стат ті 67 Податкового кодексу Укра їни органи державної податко вої служби в установленому з аконом порядку мають право з вертатися до суду про винесе ння судового рішення щодо ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів.

Згідно частини першої стат ті 31 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів" від 15.05.2003 № 755-IV, у разі постанов лення судового рішення щодо скасування рішення засновни ків (учасників) юридичної осо би або уповноваженого ними о ргану про внесення змін до ус тановчих документів юридичн ої особи, або про визнання пов ністю або частково недійсним и змін до установчих докумен тів юридичної особи суд у ден ь набрання законної сили суд овим рішенням надсилає його державному реєстратору для в несення запису про судове рі шення щодо скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби.

Відповідно до частин першо ї, другої, четвертої, шостої ст атті 14 Закону № 755-IV, передача реє страційних справ здійснюєть ся в разі зміни місцезнаходж ення юридичної особи, зміни м ісця проживання фізичної осо би - підприємця, якщо нове місц езнаходження юридичної особ и або місце проживання фізич ної особи - підприємця розташ оване на території іншої адм іністративно-територіально ї одиниці. Передача реєстрац ійних справ у випадку, який пе редбачено абзацом другим час тини першої цієї статті, здій снюється на підставі державн ої реєстрації відповідних зм ін до установчих документів юридичної особи або державно ї реєстрації зміни місця про живання фізичної особи - підп риємця. За наявності підстав и, що передбачена абзацом дру гим частини першої цієї стат ті, державний реєстратор про тягом десяти робочих днів з д ати державної реєстрації змі ни місцезнаходження юридичн ої особи, зміни місця прожива ння фізичної особи - підприєм ця зобов'язаний передати за о писом реєстраційну справу де ржавному реєстратору за нови м місцезнаходженням юридичн ої особи або за новим місцем п роживання фізичної особи - пі дприємця. Державний реєстрат ор, який отримав реєстраційн у справу, зобов'язаний протяг ом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити реком ендованим листом юридичну ос обу або фізичну особу - підпри ємця про зміну місцезнаходже ння реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місц езнаходження реєстраційної справи.

Таким чином, внесення до Єди ного державного реєстру запи су про зміну місцезнаходженн я реєстраційної справи держа вним реєстратором, який отри мав реєстраційну справу, є об ов'язком, а не правом останньо го.

15.09.2010 державним реєстратором виконавчого комітету Новомо сковської міської ради Дніпр опетровської області зробле ний запис № 6 про зняття Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Алькон-Д" з обліку та п ередано реєстраційну справу до державного реєстратора в иконавчого комітету Харківс ької ради за новим місцезнах одженням Товариства з обмеже ною відповідальністю "Алькон -Д".

14.10.2010 державним реєстратором виконавчого комітету Харків ської ради зроблений запис № 7 про взяття Товариства з обме женою відповідальністю "Альк он-Д" на облік.

Крім того, відповідно до час тини третьої статті 8 Закону № 755-IV відповідальність за відпо відність установчих докумен тів законодавству несуть зас новники (учасники) юридичної особи, а не державний реєстра тор.

Суд приходить до висновку, щ о державна реєстрація змін д о установчих документів Това риства з обмеженою відповіда льністю "Алькон-Д" здійснена у відповідності до законода вства України.

Щодо тверджень позивача пр о фактичну відсутність Това риства за зареєстрованим міс цезнаходженням, суд зазначає наступне.

Згідно частини другої стат ті 38 Закону № 755-IV підставами для постановлення судового ріше ння щодо припинення юридично ї особи, що не пов'язано з банк рутством юридичної особи, зо крема, є наявність в Єдиному д ержавному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходж енням.

Таким чином, відсутність юр идичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключн о підставою для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи.

Із даною позовною вимогою п озивач до суду не звертався.

З огляду на вищевикладене с уд приходить до висновку, що п озовні вимоги про скасування реєстрації змін до установч их документів є необґрунтова ними та задоволенню не підля гають.

Стосовно позовних вимог пр о зобов'язання Департаменту державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців Харківської міськ ої ради скасувати реєстра ційну дію щодо зміни місце знаходження юридичної особи ТОВ „Алькон-Д" (код ЄДРПОУ 36399123) н а адресу: м. Харків, пр-т Гагарі на, 43/2, офіс 302, суд зазначає наст упне.

Відповідно до частини перш ої статті 2 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и завданням адміністративн ого судочинства є захист пра в, свобод та інтересів фізичн их осіб, прав та інтересів юри дичних осіб у сфері публічно -правових відносин від поруш ень з боку органів державної влади, органів місцевого сам оврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єк тів при здійсненні ними влад них управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень, шляхом спра ведливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміні стративних справ.

Відповідно до пункту 5 части ни другої статті 17 Кодексу адм іністративного судочинства України, юрисдикція адмініс тративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єк та владних повноважень у вип адках, встановлених Конститу цією України та Законами Укр аїни.

Відповідно до пункту 67.2 стат ті 67 Податкового кодексу Укра їни, яка регулює підстави та п орядок зняття з обліку в орга нах державної податкової слу жби юридичних осіб, органи де ржавної податкової служби в установленому законом поряд ку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юри дичних осіб або підприємниць кої діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни держав ної реєстрації припинення юр идичних осіб або підприємниц ької діяльності фізичних осі б - підприємців; скасування де ржавної реєстрації змін до у становчих документів.

Отже, зазначеною нормою пер едбачений вичерпний перелік обставин звернення податков их органів до суду, згідно яко го щодо скасування записів д ержавного реєстратора подат кові органи мають право звер татися лише з метою зняття юр идичної особи з обліку в орга нах податкової служби і лише з приводу скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів.

Крім того, відповідно до пол ожень частини четвертої стат ті 50 Кодексу адміністративно го судочинства України, юрид ичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за а дміністративним позовом суб 'єкта владних повноважень: пр о тимчасову заборону (зупине ння) окремих видів або всієї д іяльності об'єднання громадя н; про примусовий розпуск (лі квідацію) об'єднання громадя н; про примусове видворення і ноземця чи особи без громадя нства з України; про обмеженн я щодо реалізації права на ми рні зібрання (збори, мітинги, п оходи, демонстрації тощо); в ін ших випадках, встановлених з аконом.

Таким чином, Податковим код ексом України та іншими зако нами не передбачено право ор ганів державної податкової с лужби на звернення до суду з вимогою про скасування держа вної реєстрації відомостей, не пов'язаних зі змінами в уст ановчих документах, а відтак публічно-правовий спір в цій частині позовних вимог відс утній.

З огляду на викладене, вказа ний спір не підлягає розгляд у у порядку адміністративног о судочинства, а тому провадж ення у цій частині позовних в имог слід закрити.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адмініс тративного позову Державної податкової інспекції у Комі нтернівському районі міста Х аркова до Товариства з обмеж еною відповідальністю "Алько н-Д", третя особа: Департамент державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців Харківської місько ї ради про скасування держав ної реєстрації - відмовити.

В частині позовних вимог що до зобов'язання Департаменту державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців Харківської міськ ої ради скасувати реєстра ційну дію щодо зміни місце знаходження юридичної особи ТОВ „Алькон-Д" (код ЄДРПОУ 36399123) н а адресу: м. Харків, пр-т Гагарі на, 43/2, офіс 302 - провадження у спр аві закрити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, вст ановлених законом, залишаєть ся без розгляду, якщо суд апел яційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення стро ку, про що постановляється ух вала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про ваджені або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Постанову у повному обсязі виготовлено 20 червня 2011 р.

Суддя Бартош Н.С.