Постанова

від 22.06.2011 по справі 5426/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 р. № 2 -а- 5426/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового зас ідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача О СОБА_1 (довіреність від 03.01.2010 р оку)

представника позивача О СОБА_2 (довіреність від 03.01.2010 р оку)

представника позивача ОС ОБА_3 (довіреність від 20.05.2011 ро ку)

представника відповідача ОСОБА_4 (довіреність № 408/7/10-018 від 18.01.2011 року)

відповідача Сергєєвої Г. С. (службове посвідчення се рії УХК № 062127 від 11.08.2010 року)

розглянув у відкритому суд овому засіданні в м. Харкові а дміністративну справу за поз овом товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬВЕКС" д о старшого державного податк ового інспектора відділу Дер жавної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харко ва - Сергєєвої Галини Сергі ївни, Державної податкової інспекції у Ленінському рай оні м. Харкова про визнання ді й незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою в ідповідальністю "АЛЬВЕКС" зв ернулось до Харківського окр ужного адміністративного су ду з адміністративним позово м до старшого державного под аткового інспектора відділу Державної податкової інспек ції у Ленінському районі м. Ха ркова - Сергєєвої Галини Се ргіївни, Державної податко вої інспекції у Ленінському районі м. Харкова в якому післ я уточнення позовних вимог п росить суд:

- визнати незаконними дії по садових осіб ДПІ у Ленінсько му районі м. Харкова в частині винесення наказу № 441 від 04.04.2011 р оку про призначення документ альної позапланової перевір ки ТОВ "АЛЬВЕКС";

- визнати незаконними дії ст аршого державного податково го інспектора відділу адміні стрування податку на додану вартість управління оподатк ування юридичних осіб Держав ної податкової інспекції у Л енінському районі м. Харкова Сергєєвої Г.С. щодо склад ення Довідки про результати невиїзної документальної пе ревірки ТОВ "АЛЬВЕКС" (код 35352000) в частині правомірності нарах ування податкового зобов'яза ння та податкового кредиту з податку на додану вартість з а період з 01.01.11 року по 31.01.11 року № 660/15-214/35352000 в частині внесення від омостей до довідки (п.п. 2.8, 2.10, Роз діл 3 та Розділ 4).

В обґрунтування позовних в имог товариство зазначило, щ о винесення ДПІ у Ленінськом у районі м. Харкова наказу № 441 в ід 04.04.2011 року про призначення до кументальної позапланової н евиїзної перевірки є перевищ енням посадовими особами інс пекції своїх повноважень, ос кільки запит ДПІ у Ленінсько му районі м. Харкова не містит ь обов'язкового переліку інф ормації, яка запитується, док ументів, що її підтверджують та зазначення в запиті факті в, які б свідчили про порушенн я позивачем податкового зако нодавства, а тому ТОВ "Альвекс " є звільненим від обов'язку на давати відповідь на такий за пит. Також, позивач зазначив, щ о висновки викладені в довід ці № 660/15-214/35352000 складеної старшим державним податковим інспек тором відділу адмініструван ня податку на додану вартіст ь управління оподаткування ю ридичних осіб ДПІ у Ленінськ ому районі м. Харкова Сергє євою Г.С. не відповідають ді йсності.

В судове засідання предста вники позивача прибули, позо в підтримали та просили задо вольнити позов.

Відповідач, Державна подат кова інспекція у Ленінському районі м. Харкова проти позов у заперечувала та просила ві дмовити у задоволенні позову . В обґрунтування заперечень зазначила, що дії ДПІ у Ленінс ькому районі м. Харкова щодо в инесення наказу № 441 від 04.04.2011 рок у є правомірними.

В судове засідання предста вник відповідача прибув, про ти позову заперечував та про сив відмовити у задоволенні позову.

Відповідач, старший держав ний податковий інспектор від ділу адміністрування податк у на додану вартість управлі ння оподаткування юридичних осіб ДПІ у Ленінському район і м. Харкова Сергєєва Г.С. в судове засідання прибула, пр оти позову заперечувала. В об ґрунтування заперечень зазн ачила, що під час проведення п еревірки діяла на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Суд, заслухавши пояснення п редставників позивача, відпо відача та представника відпо відача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши док ази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволен ню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмежен ою відповідальністю "АЛЬВЕКС " пройшло встановлену процед уру державної реєстрації та зареєстроване ВК Харківсько ї міської ради 26.10.2007 року. Переб уває на податковому обліку в ДПІ у Ленінському районі м. Ха ркова за № 18620.

18.03.2011 року ДПІ у Ленінському р айоні м. Харкова було направл ено ТОВ "АЛЬВЕКС" запит за № 1501/10/ 15-119 щодо надання пояснень та їх документальних підтверджен ь щодо здійснених господарсь ких операцій між ТОВ "Альвекс " та покупцями і постачальник ами у січні та лютому 2011 року. (а .с. 42-43). Згідно поштового повідо млення про вручення вказаний запит отриманий ТОВ "АЛЬВЕКС " 22.03.2011 року. У визначені в запиті строки ТОВ "АЛЬВЕКС" в повному обсязі запитуваної інформац ії та їх документальних підт верджень не надало.

У зв'язку з не наданням ТОВ "А ЛЬВЕКС" в повному обсязі запи туваної інформації та їх док ументальних підтверджень на чальником ДПІ у Ленінському районі м. Харкова було винесе но наказ № 441 від 04.04.2011 року, яким п ризначено проведення докуме нтальної позапланової невиї зної перевірки позивача (а.с. 4 0).

04.04.2011 року ДПІ у Ленінському р айоні м. Харкова було видано н аправлення на проведення док ументальної позапланової не виїзної перевірки позивача з а № 2225/10/15-211 (а.с.41).

18.04.2011 року ДПІ у Ленінському р айоні м. Харкова було складен о Довідку "Про результати док ументальної невиїзної перев ірки ТОВ "АЛЬВЕКС" в частині пр авомірності нарахування под аткового зобов'язання та под аткового кредиту з податку н а додану вартість" № 660/15-214/35352000.

Згідно ст. 61 Податкового код ексу України податковий конт роль - система заходів, що вжив аються контролюючими органа ми з метою контролю правильн ості нарахування, повноти і с воєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання з аконодавства з питань провед ення розрахункових та касови х операцій, патентування, ліц ензування та іншого законода вства, контроль за дотриманн ям якого покладено на контро люючі органи. Податковий кон троль здійснюється органами , зазначеними у стаття 41 цього Кодексу, в межах їх повноваже нь, встановлених цим Кодексо м.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 П одаткового кодексу України к онтролюючими органами є орга ни державної податкової служ бу - щодо податків, які справля ються до бюджетів та державн их цільових фондів, крім зазн ачених у підпункті 41.1.2 цього пу нкту, а також стосовно законо давства, контроль за дотрима нням якого покладається на о ргани державної податкової с лужби.

Статтею 62 Податкового кодек су України встановлено, що по датковий контроль здійснюєт ься шляхом: ведення обліку пл атників податків; інформацій но-аналітичного забезпеченн я діяльності органів державн ої податкової служби; переві рок та звірок відповідно до в имог цього Кодексу, а також пе ревірок щодо дотримання зако нодавства, контроль за дотри манням якого покладено на ко нтролюючі органи, у порядку, в становленому законами Украї ни, що регулюють відповідну с феру правовідносин.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и мають право проводити каме ральні, документальні (плано ві або позапланові; виїзні аб о невиїзні) та фактичні перев ірки.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предм етом якої є своєчасність, дос товірність, повнота нарахува ння та сплати усіх передбаче них цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання ва лютного та іншого законодавс тва, контроль за дотриманням якого покладено на контролю ючі органи, дотримання робот одавцем законодавства щодо у кладення трудового договору , оформлення трудових віднос ин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться н а підставі податкових деклар ацій (розрахунків), фінансово ї, статистичної та іншої звіт ності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, в едення яких передбачено зако ном, первинних документів, як і використовуються в бухгалт ерському та податковому облі ку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів , виконанням вимог іншого зак онодавства, контроль за дотр иманням якого покладено на о ргани державної податкової с лужби, а також отриманих в уст ановленому законодавством п орядку органом державної под аткової служби документів та податкової інформації, у том у числі за результатами пере вірок інших платників податк ів. Документальна позапланов а перевірка не передбачаєтьс я у плані роботи органу держа вної податкової служби і про водиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначени х цим Кодексом (п.п. 75.1.2. п. 75.1 ст. 75 По даткового кодексу України).

Отже, проведення камеральн их, документальних (планових або позапланових; виїзних аб о невиїзних) та фактичних пер евірок є правом ДПІ у Ленінсь кому районі м. Харкова, як пода ткового органу.

Статтею 79 Податкового кодек су України визначено, що доку ментальна невиїзна перевірк а здійснюється у разі прийня ття керівником органу держав ної податкової служби рішенн я про її проведення та за наяв ності обставин для проведенн я документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цьо го Кодексу. Документальна не виїзна перевірка здійснюєть ся на підставі зазначених у п ідпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ц ього Кодексу документів та д аних, наданих платником пода тків у визначених цим Кодекс ом випадках, або отриманих в і нший спосіб, передбачений за коном.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводит ься посадовими особами орган у державної податкової служб и виключно на підставі рішен ня керівника органу державно ї податкової служби, оформле ного наказом, та за умови наді слання платнику податків рек омендованим листом із повідо мленням про вручення або вру чення йому чи його уповноваж еному представнику під розпи ску копії наказу про проведе ння документальної позаплан ової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце провед ення такої перевірки. Присут ність платників податків під час проведення документальн их невиїзних перевірок не об ов'язкова.

Відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 П одаткового кодексу України д окументальна позапланова ви їзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з т аких обставин, серед інших, за наслідками перевірок інших платників податків або отрим ання податкової інформації в иявлено факти, що свідчать пр о можливі порушення платнико м податків податкового, валю тного та іншого законодавств а, контроль за дотриманням як ого покладено на органи держ авної податкової служби, якщ о платник податків не надаст ь пояснення та їх документал ьні підтвердження на обов'яз ковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з п. 78.4. ст. 78 Податковог о кодексу України про провед ення документальної позапла нової перевірки керівник орг ану державної податкової слу жби приймає рішення, яке офор млюється наказом.

Отже, однією з підстав для п роведення документальної не виїзної перевірки є не надан ня платником податків поясне ння та їх документальні підт вердження на обов'язковий пи сьмовий запит органу державн ої податкової служби.

Судом встановлено, що ДПІ у Ленінському районі м. Харков а було направлено на адресу Т ОВ "АЛЬВЕКС" обов'язковий пись мовий запит щодо надання поя снень та їх документальних п ідтверджень щодо здійснених господарських операцій між ТОВ "Альвекс" та покупцями і по стачальниками у січні та лют ому 2011 року. Позивачем не надан о в повному обсязі запитуван их документів. У зв'язку з чим начальником ДПІ у Ленінськом у районі м. Харкова було винес ено наказ про проведення пер евірки, який отриманий позив ачем 08.04.2011 року.

Отже, відповідач під час вин есення наказу № 441 від 04.04.2011 року діяв на підставі, у межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Щодо позовних вимог зверне них до старшого державного п одаткового інспектора відді лу Державної податкової інсп екції у Ленінському районі м . Харкова - Сергєєвої Галини Сергіївни, суд зазначає на ступне.

Податковим кодексом Украї ни обов'язок щодо податковог о контролю правильності нара хування, повноти і своєчасно сті сплати податків і зборів , а також дотримання законода вства з питань проведення ро зрахункових та касових опера цій, патентування, ліцензува ння та іншого законодавства покладено на органи податков ої служби України. Одночасно органам податкової служби н адане право проводити переві рки визначені Податковим код ексом України.

Відповідно до ст. 86 Податков ого кодексу України результа ти перевірок (крім камеральн их) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуютьс я посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або ї х законними представниками ( у разі наявності). У разі встан овлення під час перевірки по рушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, скл адається довідка.

Отже, складання актів та дов ідок за результатом проведен их перевірок є правом органі в податкової служби, яке реал ізовується фахівцями органі в податкової служби. Викладе ння в актах та довідка складе них за результатом перевірок фактичних даних про господа рську діяльність перевіряєм ої особи є правом органів под аткової служби, яке реалізов ується фахівцями органів под аткової служби.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що старший держав ний податковий інспектор від ділу адміністрування податк у на додану вартість управлі ння оподаткування юридичних осіб ДПІ у Ленінському район і м. Харкова Сергєєва Г.С. п ід час складення Довідки про результати невиїзної докуме нтальної перевірки ТОВ "АЛЬВ ЕКС" (код 35352000) в частині правомі рності нарахування податков ого зобов'язання та податков ого кредиту з податку на дода ну вартість за період з 01.01.11 рок у по 31.01.11 року № 660/15-214/35352000 в частині в несення відомостей до довідк и (п.п. 2.8, 2.10, Розділ 3 та Розділ 4) ді яла на підставі, у межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

На підставі вищевикладено го та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст.185, ст. 186 ст. 254 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову това риства з обмеженою відповіда льністю "АЛЬВЕКС" до старшого державного податкового інсп ектора відділу Державної под аткової інспекції у Ленінськ ому районі м. Харкова - Сергє євої Галини Сергіївни, Держ авної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харков а про визнання дій незаконни ми - відмовити.

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги н а постанову суду протягом десяти днів з дня її прого лошення. У разі застосування судом частини третьої статт і 160 цього Кодексу, а також прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом д есяти днів з дня отримання ко пії постанови.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 25.06.2011 року.