Постанова

від 16.06.2011 по справі 2369/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 р.

Справа № 2-а-2369/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до  товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Херсон" про стягнення  коштів матеріального забезпечення,

                                                            встановив:

Херсонський   міський   центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Херсон" (далі-відповідач, ТОВ "ВК Херсон", підприємство)  про стягнення коштів  в розмірі 327 грн.40 коп.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, суду  пояснили, що  05.11.2008 р. до Херсонського міського  центру зайнятості  звернулася ОСОБА_1, якій  12.11.2008 р., відповідно до  її заяви, присвоєно статус безробітної  з призначенням допомоги по безробіттю. ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно знаходилася у цивільно-правових відносинах з товариством з обмеженою відповідальністю "ВК Херсон".  Довідка про середню заробітну плату  від 06.11.2008 р. № 177, надана відповідачем, є недостовірною, у зв'язку з тим, що внески не утримувалися, і тому ОСОБА_1 в  період перебування на  обліку в центрі зайнятості  була незастрахованою особою. У зв'язку з виявленням факту подання  відповідачем  недостовірних даних  на підставі  акту перевірки   достовірності страхових випадків  та обгрунтованості виплат   матеріального забезпечення, директором  Херсонського міського центру зайнятості видано  наказ  від 21.02.2011 р.  № НТ110221, яким   прийнято рішення про   повернення  ТОВ "ВК Херсон"  коштів  за період з  12.11.2008 р.  по 12.08.2009 р.    на   суму 327 грн.40 коп. Станом   на 12.04.2011 р. зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, про місце, дату  та час розгляду  справи  повідомлений  належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи. Надіслав до суду заперечення проти позову, в якому зазначив, що ТОВ "ВК Херсон" не укладало трудового договору з ОСОБА_1  Відповідач підтвердив  факт укладання  договору № 68 від 18.06.2008 р.  про виконання робіт (надання послуг), який долучений позивачем до позовної заяви  та є цивільно-правовим договором   та посилається  на п. 4.2.  даного Договору, відповідно до якого на  правовідносини,  що виникли між сторонами  з моменту його підписання трудове законодавство не поширюється.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з  вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи  із наступного.

Судом встановлено, що  05.11.2008 р.   згідно з персональною карткою ОСОБА_1   звернулася до Херсонського міського  центру зайнятості  для взяття її на облік, набуття статусу безробітної  та  виплати допомоги по безробіттю. Відповідно до заяви від 12.11.2008  р. ОСОБА_1    зазначено, що  вона не займається трудовою діяльністю. З правами та обов'язками безробітної   ОСОБА_1    ознайомлена на інформаційному семінарі  Херсонського міського  центру зайнятості  12.11.2008  р. Згідно з довідкою  ТОВ «ВК Херсон»  від 06.11.2008 р. № 177  зазначено, що вищезазначена особа працювала  на даному підприємстві з липня по вересень 2008 року  та отримала заробітну плату на загальну суму  3229 грн. 32 коп. За таких обставин, наказом від 12.11.2008  р. № НТ081112 ОСОБА_1 присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю з  12.11.2008 р.  Наказом від  12.08.2009 р.   № НТ090812  відповідача знято з обліку у  ХМЦЗ  у зв'язку з  відмовою  ОСОБА_1  від послуг служби зайнятості.

07.12.2010 р. провідним спеціалістом  відділу взаємодії з роботодавцями ХМЦЗ  ОСОБА_2 проведено  перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до  Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Під час проведення даної перевірки  позивачем досліджено наступні документи: довідка  про середню заробітну плату (дохід) № 177  від  06.11.2008 р.  та   трудова книжка застрахованої особи  з метою  обґрунтування  видачі вищезазначеної довідки відповідача. За  результатами перевірки  складено акт  від 07.12.2010 р.  № 1402/р-3. Перевіркою встановлено,  що  згідно  з  цивільно - правовим  договором  про виконання робіт (надання послуг)  від 18.06.2008 р. № 68   ОСОБА_1 знаходилась   у  трудових  відносинах  з  ТОВ «ВК Херсон», а саме виконувала   роботу з передпродажної  підготовки товарів, за яку замовник зобов’язався здійснювати оплату. Термін дії даного договору  - з 18.06.2008 р. по 30.11.2008 р. У результаті проведеної перевірки, позивачем зроблено висновок про те, що  довідка  про середню заробітну плату (дохід) № 177  від  06.11.2008 р.  є недостовірною, у  зв’язку з тим, що згідно з законодавством   в 2008 році за договорами цивільно-правового характеру внески не утримувалися  і тому ОСОБА_1 у  період  дії  договору  про виконання робіт (надання послуг)  від 18.06.2008 р. № 68  була незастрахованою особою.  Відповідачем повторно надано ХМЦЗ  довідку  про середню заробітну плату ОСОБА_1  №  7  від 19.02.2010 р., в якій відображена  інформація,  подібна викладеній у довідці № 177  від  06.11.2008 р.   ОСОБА_2 перевірки  скріплено печаткою відповідача та підписано  головним бухгалтером підприємства ОСОБА_3, під час проведення перевірки  скарг та заяв від ТОВ "ВК Херсон" не надійшло.

Таким чином,  ОСОБА_1    на   момент   взяття  її  на  облік  та  протягом певного періоду  перебування на обліку в ХМЦЗ у якості безробітної  знаходилася у цивільно-правових відносинах  з товариством з обмеженою відповідальністю "ВК Херсон", виконуючи  роботи з передпродажної  підготовки товарів. За таких обставин, подання   ТОВ "ВК Херсон"  недостовірних відомостей, зазначених у довідці   про середню заробітну плату (дохід) № 177  від  06.11.2008 р.  призвело до  заподіяння відповідачем шкоди  страховику  в розмірі виплаченої  ОСОБА_1  допомоги по  безробіттю  на суму  327 грн. 40 коп.  

Наказом Херсонського міського центру зайнятості від 21.02.2011 р.  № НТ110221    прийнято рішення  про повернення  коштів   матеріального забезпечення  за період з 12.11.2008 р. по 12.08.2009 р.  в сумі  327 грн. 40 коп. за рахунок відповідача.

Відповідно до ст.2  Закону України  "Про зайнятість населення" від 01.03.1991   № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. 

Згідно з ч.1  ст. 7  Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ)  видами забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Частиною 2  ст. 35 Закону  №1533-ІІІ   встановлено, що роботодавець зобов'язаний: 1) під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних, зазначених у пункті 2 цієї частини, надавати посадовим особам органів Фонду необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки; 2) подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Згідно з п.а  ст. 27  Основ  законодавства України  про  загальнообов'язкове  державне соціальне страхування  від 14.01.1998 р. №16/98-ВР  виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено:  якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до ч.3 ст.35 Закону   №1533-ІІІ   достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі  рішення  суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Згідно  з   пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого   наказом Міністерства праці та соціальної політики України  від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого  в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136   виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як  вбачається  з  матеріалів справи,  листом  від  22.02.2011 р.  № 08-11/755  відповідачу    було  запропоновано  добровільно  повернути  суму боргу  в   розмірі  327  грн. 40 коп.  в п'ятнадцятиденний термін  з  дня отримання листа. Лист  від 22.02.2011 р.  № 08-11/755  направлено  ТОВ "ВК Херсон" поштою  та отримано  уповноваженою особою підприємства під розписку 24.02.2011 р. На час розгляду справи  заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення   залишається не погашеною.

Оскільки відповідачем подано до Херсонського міського центру зайнятості недостовірні відомості  щодо знаходження  ОСОБА_1 у цивільно-правових відносинах  з підприємством у період з 18.06.2008 р. по 30.11.2008 р.  відповідно до договору про виконання робіт(надання послуг), що призвело до  використання відповідачем  коштів Фонду з порушенням встановленого порядку  шляхом  виплати ОСОБА_1    допомоги по безробіттю  в розмірі 327  грн. 40 коп. та добровільно не сплачено суми боргу, а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги  Херсонського  міського  центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись  ч. 4 ст. 94,  ч.6 ст.128, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -  

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути   з   товариства з обмеженою відповідальністю "ВК Херсон", код ЄДРПОУ 33511599,  на користь   Херсонського міського центру зайнятості  кошти  матеріального забезпечення   в розмірі 327 (триста двадцять сім) грн. 40 коп.  на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                           Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3