Постанова

від 23.05.2011 по справі 2а-2464/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 травня 2011 року № 2а-2464/11/2670

10:24

За позовом Виконавчої дирекції Київ ського міського відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Митно-броке рський альянс»

про стягнення 7566,14 грн.

Суддя: Кротюк О.В.

Секретар судового засідан ня: Шевченко Я.В.

Обставини справи:

До Окружного адміні стративного суду міста Києва з адміністративним позовом звернулось Київське міське в ідділення центральної міжра йонної виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності до ТОВ «Митно-броке рський альянс»про стягнення коштів в сумі 7566 гривень.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням норм Закону «П ро загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240 (далі - Закон), а саме: переплатою по листках непрац ездатності і порушення поряд ку видачі санаторно-курортни х путівок, прийняття рішення № 345 про сплату коштів і штрафн их санкцій та відсутності йо го виконання з боку відповід ача.

Відповідач проти позову за перечує з підстав, викладени х у письмових запереченнях, д олучених до матеріалів справ и.

Розглянувши подані позива чем та відповідачем документ и і матеріали, заслухавши поя снення представників сторін , всебічно і повно з'ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтується позов, об'єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністра тивний суд міста Києва, -

встановив:

Київським міським від діленням центральної міжрай онної виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності проведена документа льна планова ревізія з 18 по 22 ли стопада 2010 року ТОВ «Митно-бро керський альянс»(далі - перев ірка). За наслідком перевірки складено акт ревізії по кошт ах Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності № 881 від 22 листопад а 2010 року (далі - Акт перевірки ).

В ході перевірки виявлено п орушення ч.2 ст. 53, ч. 2 ст. 47 Закону України № 2240, п. 4 Порядку обчисл ення середньої заробітної пл ати (доходу, грошового забезп ечення) для розрахунку випла т за загальнообов'язковим де ржавним соціальним страхува нням, затвердженого Постанов ою КМУ від 26.09.2001 № 1266 (далі-Порядок № 1266) - тобто неправильно виз начений розрахунковий періо д для обчислення середньоден ної заробітної плати, п. 4.1 І нструкції про порядок планув ання, обліку, видачі путівок н а санаторно-курортне лікуван ня та оздоровлення застрахов аних осіб та членів їх сімей, п ридбаних за рахунок коштів Ф СС з ТВП, затвердженої постан овою правління ФСС з ТВП від 02 .06.2005 №55 (далі Інструкція № 55), п. 4.1. П орядку отримання застрахова ними особами і членами їх сім ей санаторно-курортного ліку вання, що сплачується за раху нок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності, затверд женого постановою правління ФСС з ТВП від 25.02.2009 №12 (далі - Поряд ок №12) - тобто путівки видава лися без медичної довідки пр о потребу санаторно-курортно го лікування ф. 070/о.

Зазначені порушення були відображені в Акті ревізії в ід 22.11.2010 за № 881.

За результатами ревізії По зивачем було винесено Рішенн я № 345 "Про застосування та зара хування до бюджету Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних ) санкцій, неправомірних витр ат, донарахованих сум внескі в та пені за порушення законо давства про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування" (далі - Рішення № 345), згід но якого визначена сума плат ежу, а саме:

- не прийнято до зарахува ння витрат - 5044 (п'ять тисяч со рок чотири) гривні 09 коп.

- відповідно до статті 30 За кону України № 2240, за порушення порядку витрачання страхови х коштів накладається штраф у розмірі 50% належної до сплат и суми страхових внесків, що с кладає 2522 (дві тисячі п'ятсот дв адцять дві) грн., 05 коп.

Таким чином, загальна сум а платежів та штрафних (фінан сових) санкцій склала - 7566 (сім т исяч п'ятсот шістдесят шість ) грн., 14 коп., з них: 54,49 гривень - п ереплата по листках непрацез датності, 4989,60 гривень - поруше ння порядку видачі санаторно -курортних путівок, 2522,09 гривен ь - штраф в розмірі 50 %.

У відповідності до ч. 2, 3 ст.159 КАС України законним є рішен ня, ухвалене судом відповідн о до норм матеріального прав а при дотриманні норм процес уального права. Обґрунтован им є рішення, ухвалене судом н а підставі повно і всебічно з 'ясованих обставин в адмініс тративній справі, підтвердже них тими доказами, які були до сліджені в судовому засіданн і.

Стаття 161 КАС України встано влює, що під час прийняття пос танови суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини, як ими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими дока зами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішенн я справи, та докази на їх підтв ердження.

У відповідності до положен ь частини 1 статті 69 КАС Україн и доказами в адміністративно му судочинстві є будь-які фак тичні дані, на підставі яких с уд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґ рунтовують вимоги і заперече ння осіб, які беруть участь у с праві, та інші обставини, що ма ють значення для правильного вирішення справи. Ці дані вст ановлюються судом на підстав і пояснень сторін, третіх осі б та їхніх представників, пок азань свідків, письмових і ре чових доказів, висновків екс пертів.

Згідно положень статті 86 КА С України суд оцінює докази, я кі є у справі, за своїм внутріш нім переконанням, що ґрунтує ться на їх безпосередньому, в себічному, повному та об'єкти вному дослідженні. Ніякі док ази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оціню є належність, допустимість, д остовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Представник відповідача в спростування доводів позив ача надав суду довідки за фор мою 070/о на ОСОБА_1 (№ 287) і ОС ОБА_2 (№ 7), підтверджуючи відс утність порушення порядку ви дачі санаторно-курортних пут івок. Поряд з цим, довідки вста новленої форми відносно ОС ОБА_3 не надав, оскільки оста ння у відповідача відсутня.

Поряд з цим представник від повідача пояснив, що причино ю ненадання вказаних довідок був той факт, що їх не запитув али перевіряючі. При цьому, пе ревірка проводилась шляхом в итребування якихось докумен тів по телефону, і відповідал ьна особа відповідача їх над авала перевіряючому на його робоче місце.

Аналізуючи зміст Акта пере вірки та матеріалів справи, с уд не вбачає жодного докумен тованого факту щодо місця пр оведення перевірки та перелі ку документів, які витребову валися у відповідача для пер евірки, обставин надання чи н енадання таких документів, т а здійснення висновків про н аявність/відсутність поруше нь на цих підставах.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що порушення порядку видачі санаторно-ку рортних путівок встановлено належним чином відносно ОС ОБА_3, оскільки довідка за фо рмою 070/о у відповідача відсут ня. Проте у ОСОБА_1 (№ 287) і О СОБА_2 (№ 7) такі довідки наявн і, що виключає факт існування порушення, й, відповідно, підс тав для застосування штрафни х санкцій і неприйняття цих в итрат до зарахування.

Що стосується порушень в ін шій частині, то відповідачем не доведено жодними доказам и обґрунтування невідповідн ості вимогам ч.3.ст.2 КАС Україн и рішення позивача № 345 від гру дня 2010 року.

Таким чином, адміністратив ний позов підлягає задоволен ню частково (загальна вартіс ть путівок зменшується на ва ртість путівок ОСОБА_1 (1029 г ривень) і ОСОБА_2 (4095 гривен ь) і становить 1113 гривень - варт ість путівки ОСОБА_3 з вир ахуванням 20 процентів частко вої вартості, за наслідком чо го сума становить 890,40 + 54,49 + 50% штра ф).

У відповідності до частин и другої статті 19 Конституції України (№ 254 к/96-ВР від 28.06.1996 р.) орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 КАС Украї ни встановлено, що суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 - 163 Код ексу адміністративного судо чинства України, Окружний ад міністративний суд міста Киє ва,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «М итно-брокерський альянс»(01011, м . Київ, вул. Рибальська, 13, код ЄД РПОУ 35633266) на користь Центральн ої міжрайонної виконавчої ди рекції Київського міського в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності (01601, м. Киї в, Спортивна площа, 3, код ЄДРПО У 26079358) кошти в сумі 1751 (тисяча сім сот п'ятдесят одна) грн. 24 коп .

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова може бути оскар жена в порядку та строки, вста новлені статтею 186 та набирає законної сили в порядку та ст роки, передбачені статтею 254 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя О.В. Кротюк

Дата складення та підписа ння постанови в повному обся зі - 10.06.2011.