Постанова

від 23.03.2011 по справі 2а-2509/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 березня 2011 року № 2а-2509/11/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді КаракашьянаС.К., при секр етарі Шкребтій І.П., розг лянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Гол осіївського району м.Києва в інтересах держави в особі Те риторіального Управління в м .Києві та Київської області Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Фінансова к омпанія «Київреконструкція »

про стягнення штрафних санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 51 000,00 грн.

за участю представників с торін:

від позивача: не з' явився ,

від відповідача: не з' явив ся,

від прокуратури: Кулєба М .В.

На підставі частини 3 стат ті 160 Кодексу адміністративно го судочинства України в суд овому засіданні 23.03.2011 року прог олошено вступну та резолютив ну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Г олосіївського району м.Києва в інтересах держави в особі Т ериторіального Управління в м.Києві та Київської області Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку зв ернусь до Окружного адмініст ративного суду міста Києва п ро стягнення штрафних санкці й за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 51 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що ТОВ «Фінансова комп анія «Київреконструкція »по рушило вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»пункту 1 глав и7 розділу V «Положення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів», затвердже ного рішенням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку від 19.12.06. №1591.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю та про сив суд задовольнити адмініс тративний позов у повному об сязі.

Відповідач в судові засід ання не прибув, представника не направив, заперечення на п озов не надав, оскільки пошто ва кореспонденція, яку було с керована судом за адресою ві дповідача, що міститься у Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців: 01004 м. Київ, вул. Гор ького, буд. 7-А, була повернута п оштовим відділенням, тому сп рава, відповідно до ст. 128 КАС Ук раїни, вирішується на підста ві наявних в ній доказів.

Розглянувши подані докум енти і матеріали, заслухавши пояснення представника пози вача, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Окру жного адміністративного суд у міста Києва з позовом про ст ягнення санкції за правопору шення на ринку цінних папері в в розмірі 51000,00грн. з товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Фінансова компанія «Київ реконструкція».

Згідно п. 10 ст. 8 Закону Україн и "Про державне регулювання р инку цінних паперів України" , Державна Комісія з цінних па перів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють профе сійну діяльність на ринку ці нних паперів, надавати у визн ачений термін необхідні доку менти.

Враховуючи вищезазначене, уповноваженою особою було с кладено акт № 940-КУ від 26.10.2010р. про правопорушення на ринку цін них паперів, яким встановлен о порушення вимог п.10, ст. 8 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні», а саме невиконан ня Розпорядження від 21.08.2009р. №801-К У про усунення порушень зако нодавства про цінні папери в ід 21.08.2009 №801-КУ, термін виконання якого закінчився 21.09.2009р.

На виконання даного Розпор ядження ТОВ «Фінансова компа нія «Київреконструкція»жод них пакетів документів не на давало, що свідчить про невик онання Розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери.

Постановою Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в м.Києві та Київськ ої області від 04.11.2010р. №901-КУ на пі дставі п.п. 10, 14, ст. 8, ст. 11 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні»до відповідача застос овано санкції за правопоруше ння на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 1000 не оподаткованих мінімумів дох одів громадян, що становить 170 00 грн.

Проте, постанову територіа льного управління державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку відповідач не виконав, постанову у встанов лений законом строк не оскар жив.

Акт №941-КУ від 26.10.2010р. про правоп орушення на ринку цінних пап ерів, згідно якого виявлено ф акт порушення вимог п. 10 ст.8 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні», а саме: невикона ння Розпорядження про усунен ня порушень законодавства пр о цінні папери від 21.08.2009р. №802-КУ, т ермін виконання якого закінч ується 21.09.2009р.

На виконання даного Розпор ядження ТОВ «Фінансова компа нія «Київреконструкція»жод них пакетів документів не на давало, що свідчить про невик онання Розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери.

Постановою Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в м.Києві та Київськ ої області від 04.11.2010р. №902-КУ на пі дставі п.п. 10, 14, ст. 8, ст. 11 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні»та пункту 3 розділу VII, п. 1 р. XIV, п. 1.8 р. XVII Правил розгляду сп рав про порушення вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та застосування санкці й, затвердженим Рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку Коміс ії від 11.12.2007 р. №2272, до відповідача застосовано санкції за прав опорушення на ринку цінних п аперів у вигляді штрафу у роз мірі 1000 неоподаткованих мінім умів доходів громадян, що ста новить 17000 грн.

Проте, постанову територіа льного управління державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку відповідач не виконав, постанову у встанов лений законом строк не оскар жив.

Актом № 942-КУ від 26.10.2010р. про прав опорушення на ринку цінних п аперів, згідно якого виявлен о факт порушення ТОВ «Фінанс ова компанія «Київреконстру кція»вимог п. 10 ст.8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», а саме невиконання Розп орядження про усунення поруш ень законодавства про цінні папери від 21.08.2009р. №803-КУ, термін в иконання якого закінчується 21.09.2009р.

На виконання даного Розпор ядження ТОВ «Фінансова компа нія «Київреконструкція»жод них пакетів документів не на давало, що свідчить про невик онання Розпорядження про усу нення порушень законодавств а про цінні папери.

Постановою Територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку в м.Києві та Київськ ої області від 04.11.2010р. №903-КУ на пі дставі п.п. 10, 14, ст. 8, ст. 11 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні»та пункту 3 розділу VII, п. 1 р. XIV, п. 1.8 р. XVII Правил розгляду сп рав про порушення вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та застосування санкці й, затвердженим Рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку Коміс ії від 11.12.2007 р. №2272, до відповідача застосовано санкції за прав опорушення на ринку цінних п аперів у вигляді штрафу у роз мірі 1000 неоподаткованих мінім умів доходів громадян, що ста новить 17000 грн.

Вищезазначені Розпоряджен ня від 21.08.2009р. №801-КУ, №802-КУ, №803-КУ про усунення порушень законодав ства про цінні папери були ви несені позивачем стосовно по рушення ТОВ «Фінансова компа нія «Київреконструкція» вим ог ст. 40 Закону України «Про ці нні папери та фондовий ринок »та пункту 1 глави 7 розділу V «П оложення про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 19.12.06 № 1591 та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України від 05.02.07 за № 97/13364 (далі - Положення ), а саме: нерозміщення регуляр ної річної інформації за 2008р. н а веб-сайті загальнодоступні й інформаційній базі даних Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення, щорічна інформація розміщується в з агальноступній інформації б азі даних Комісії у строк не п ізніше 30 квітня року, наступно го за звітним.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Вищезазначені Постанови в ід 04.11.2010р. №901-КУ, №902-КУ, №903-КУ були на правлені позивачем на адресу відповідача за вихідним №06/8222/ 09-20 від 05.11.2010р.

Відповідно до приписів ст. 1 1 Закону України “Про державн е регулювання на ринку цінни х паперів в України”, за ненад ання, несвоєчасне надання аб о надання завідомо недостові рної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Судом встановлено, що відпо відачем вищезазначені Поста нови не оскаржувались, на ден ь розгляду справи не виконан і і штраф до бюджету не сплаче ний.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні», уповноваженими особ ами Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у є начальники відповідних т ериторіальних органів Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку, працівн ики центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку, працівники відпові дних територіальних органів Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку - за письмовим дорученням началь ника відповідного територіа льного органу Комісії.

Частиною другою названої п равової норми встановлено, щ о уповноважені особи Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку мають прав о відповідно до розподілу об ов'язків чи письмового доруч ення провадити в межах надан их повноважень розгляд справ про порушення чинного закон одавства щодо випуску та обі гу цінних паперів.

Таким чином, Постанови від 0 4.11.2010р. №901-КУ, №902-КУ, №903-КУ про накла дання санкції за правопоруше ння на ринку цінних паперів в инесені у відповідності до з аконодавства України, є чинн ими та підлягають виконанню.

Відповідно до пункту друго го розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєст ровані в Міністерстві юстиці ї України 27.01.97 № 10/1814 (далі - Прави ла), постанову про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів щодо ю ридичної особи може бути оск аржено до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку особою, щодо якої її ви несено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розді лу ХVIII Правил, відповідач зобо в' язаний був перерахувати н арахований згідно з постанов ами від 04.11.2010р. №901-КУ, №902-КУ, №903-КУ шт раф протягом 15 днів з дня отри мання постанови.

Відповідно до ст.11 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” та пункту 2 розділу ХVIII с т.19.4 Правил, у разі несплати штр афу відповідачем у встановле ний термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку задовольнити повн істю.

2.Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «Ф інансова компанія «Київреко нструкція»(ЄДРПОУ 33737978, 01004 м.Київ , вул. Горького, 7 А) 51 000 (п' ятдеся т одна тисяча) грн. 00 коп. штрафу (код бюджетної класифікації 21081100, балансовий рахунок 3111, симв ол банку 106 на рахунки, відкрит і в управлінні Державного ка значейства за місцем знаходж енням платника).

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян