Постанова

від 18.05.2011 по справі 2а-649/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

18.05.11 Справа №2а-649/11/2770

Окружний адміністрати вний суд міста Севастополя у складі:

суддя - Водяхін С.А.;

секретар - Сінгаєвська І.С .,

за участю:

представника позивача - Р егіонального управління деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів Державної податкової адміністрації України у м. Се вастополі - ОСОБА_1, довір еність №304919/32-109 від 01 грудня 2010 рок у, службове посвідчення УСВ № 055471, видано 30 листопаду 2009 року;

представника відповідача - Приватного підприємства « Руником»- в судове засідання не з' явився, про час розгляд у справи повідомлявся належн им чином, причин неявки або по важності причин суду не пові домив,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду у м. Севастополі адмін істративну справу за позовом Регіонального управління де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у м. С евастополі до Приватного пі дприємства «Руником» про ст ягнення заборгованості у роз мірі 4400,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року регіональн е управління департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів Держ авної податкової адміністра ції України у м. Севастополі з вернулось до суду з адмініст ративним позовом до Приватн ого підприємства «Руником» про стягнення заборгованос ті зі сплати штрафних (фінанс ових) санкцій за порушення но рм Закону України «Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів»у розмірі 4400,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Регіональним управ лінням департаменту контрол ю за виробництвом та обігом с пирту, алкогольних напоїв і т ютюнових виробів Державної п одаткової адміністрації Укр аїни у м. Севастополі були зас тосовані до відповідача штра фні (фінансові) санкції за пор ушення вимог Закону України «Про державне регулювання ви робництва і обігу спирту ети лового, коньячного і плодово го, алкогольних напоїв та тют юнових виробів», але відпові дач, у порядку та в строки, вст ановлені діючим законодавст вом, суму штрафних (фінансови х) санкцій до бюджету не сплат ив.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, наполягав на їх задоволенні з мотивів викла дених у адміністративному по зові.

Відповідач явку повноважн ого представника у судове за сідання не забезпечив. Був не одноразово повідомлений про час розгляду справи згідно в имог глави 3 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни за місцем реєстрації юрид ичної особи, яка є місцем здій снення підприємницької діял ьності. Згідно вимог статті 45 Закону України від 15.02.2003р. № 7550-IV “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців”, проведення змін щодо місця реєстрації юриди чної особи здійснюються нею, шляхом подання даних держав ному реєстратору для внесенн я змін до Єдиного державного реєстру. Даних про зміну місц я реєстрації відповідача мат еріали справи не містять. Оск ільки до повноважень адмініс тративних судів не віднесено встановлення фактичного міс цезнаходження юридичних осі б, учасників судового процес у на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, суд вважа є, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, які поверну ті органами поштового зв' яз ку з позначкою «за зазначено ю адресою не значиться», «за з акінченням терміну зберіган ня», можуть вважатися належн ими доказами виконання адмін істративним судом обов' язк у щодо повідомлення учасникі в судового процесу про вчине ння цим судом певних процесу альних дій. Тому суд розгляда є справу у відсутність предс тавника відповідача за наявн ими у справі матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, встано вивши обставини у справі, пер евіривши докази та вивчивши матеріали справи, вважає, що п озов підлягає задоволенню, в иходячи з наступного.

Приватне підприємство «Ру ником»05 жовтня 2006 року зареєст роване Ленінською районною д ержавною адміністрацією м. С евастополя як юридична особа , ідентифікаційний номер 31116342, м ісцезнаходження: 99011, м. Севасто поль, вул. Гоголя, б. 2 (а.с. 14-15).

03 жовтня 2010 року працівника ми Регіонального управління департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у м. Севастополі на підставі н аказу начальника управління № 200 від 01 жовтня 2010 року (а.с. 17) та н аправлення на перевірки № 200 в ід 01 жовтня 2010 року (а.с. 18) у прису тності представника підприє мства ОСОБА_2 проведена пе ревірка господарської одини ці - бару-ресторану «Монте-К ристо», розташованого по пр-т у Ген. Острякова, 164 у м. Севасто полі та приналежної Приватно му підприємству «Руником».

Перевіркою встановлені п орушення відповідачем статт і 11-1, частини одинадцятої стат ті 15, частини десятої статті 18 З акону України "Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ", які виразилися у реалізації алкогольних напоїв та тютюн ових виробів без наявності л іцензії, а також у продажу тют юнових виробів за цінами, вищ ими від максимальних роздріб них цін. Так, у ході перевірки зафіксовані факти реалізаці ї 50 грамів горілки »за ціною 10 ,00 грн. та пачки сигарет » за цін ою 15 грн., а також виявлено нахо дження у торгівельному об' є кті 1 пляшки горілки », виробни к ТОВ «Українська горілчана компанія»АР Крим, с. Мазанка, в ул. Садова, 19, код 36499654, ліцензія № 433.

Реалізація зазначених тов арів проведена без застосува ння реєстратора розрахунков их операцій. Факт продажу під тверджується рахунком бару-р есторану «Монте-Кристо»№ 88 ві д 03 жовтня 2010 року (а.с. 16).

Вказані факти документа льно зафіксовані актом перев ірки про результати позаплан ової виїзної перевірки з пит ань додержання суб' єктами г осподарювання вимог, встанов лених законодавством Україн и, які є обов' язковими до вик онання при здійсненні оптово ї і роздрібної торгівлі алко гольними напоями та/або тютю новими виробами від 03 жовтня 2 010 року за № 197/3201/31116342 (а.с. 8-9).

Представник підприємства «Руником»ОСОБА_2, який був присутнім при проведенні пе ревірки, від підписання акту перевірки та його отримання відмовився, про що складені в ідповідні акти (а.с. 10, 11).

На підставі акту перевірки Регіональним управлінням Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у м. С евастополі прийнято рішення від 02 листопаду 2010 року № 270563-0002-32-036 про застосування до Приватно го підприємства «Руником» шт рафних (фінансових) санкцій у розмірі 4400,00 грн. (а.с. 12), яке 02 лист опаду 2010 року надіслано на адр есу відповідача та повернуто органами поштового зв' язку з відміткою «за закінчення т ерміну зберігання»(а.с. 20).

Зазначене рішення про заст осування до Приватного підпр иємства «Руником»штрафних (ф інансових) санкцій відповіда чем оскаржене не було.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України ві д 07 серпня 2001 року № 940 “Про заход и щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору ”, Регіональне управління де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України у мі сті Севастополі забезпечує в иконання завдань щодо реаліз ації державної політики у сф ері виробництва та обігу спи рту, алкогольних напоїв і тют юнових виробів, здійснення м іжгалузевої координації, зок рема здійснює контролю за до держанням законодавства у сф ері виробництва та обігу спи рту, алкогольних напоїв і тют юнових виробів.

Частиною першою статті 15 Закону встановлено, що імпор т, експорт і оптова торгівля а лкогольними напоями та тютюн овими виробами можуть здійсн юватися суб'єктами господарю вання всіх форм власності за наявності ліцензій.

На момент проведення перев ірки, у відповідача діючі ліц ензії на право роздрібної то ргівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами у барі -ресторані «Монте-Кристо», ро зташованому за адресою: пр-т Г ен. Острякова, 164, м. Севастополь , були відсутні.

Відповідно до статті 11-1 Зако ну України "Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів" вст ановлена виробником або імпо ртером максимальна роздрібн а ціна на тютюнові вироби нан оситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виго товлення. Максимальна роздрі бна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситьс я визначеним виробником спос обом у визначеному виробнико м місці і складається з її циф рового виразу та скороченого найменування грошової одини ці України.

Статтею 18 зазначеного Закон у встановлено, що термін, з яко го на пачки, коробки та сувені рні коробки тютюнових виробі в наносяться максимальна роз дрібна ціна та дата їх вигото влення, визначається виробни ком або імпортером тютюнових виробів самостійно. При цьом у з 1 липня 2005 року виробництво та імпорт тютюнових виробів, на пачках, коробках та сувені рних коробках яких не нанесе ні максимальна роздрібна цін а та дата їх виготовлення, заб ороняються.

Згідно частини другої стат ті 17 Закону до суб'єктів підпр иємницької діяльності засто совуються фінансові санкції у вигляді штрафів:

- оптової (включаючи ім порт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, к оньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим вин оградним, спиртом етиловим р ектифікованим плодовим, алко гольними напоями та тютюнови ми виробами без наявності лі цензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

- роздрібної торгівл і тютюновими виробами без на явності ліцензій - 200 відсоткі в вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень .

- роздрібної торгівлі тютюн овими виробами за цінами, вищ ими від максимальних роздріб них цін на тютюнові вироби, вс тановлених виробниками або і мпортерами таких тютюнових в иробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб' єкта підприє мницької діяльності тютюнов их виробів, але не менше 1000 грн.

Отже, в ході проведеної пере вірки встановлений факт розд рібної торгівлі алкогольним и напоями та тютюновими виро бами без наявності ліцензії, а також роздрібної торгівлі тютюновими виробами за ціна ми, вищими від максимальних р оздрібних цін.

Таким чином, загальна сума ф інансової санкції за актом п еревірки № 197/3201/31116342 від 03 жовтня 201 0 року складає 4400,00 грн. (1700,00 грн. + 1700, 00 грн. + 1000,00 грн.)

Проаналізувавши вказан і норми діючого законодавств а та встановивши фактичні об ставини справи, суд приходит ь до висновку про правомірні сть прийнятого Регіональним управлінням департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів Держ авної податкової адміністра ції України у місті Севастоп олі рішення про застосуванн я до відповідача штрафних (фі нансових) санкцій.

Відповідно до пункту 10 «Пор ядку застосування фінансови х санкцій, передбачених стат тею 17 Закону України "Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів", затвердженого Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 02.06.2003 № 790, фінансові санк ції підлягають перерахуванн ю суб' єктами господарюванн я до Державного бюджету Укра їни у тридцятіденний термін з дня прийняття рішення про з астосування таких фінансови х санкцій.

Проте, у порушення зазначен ої норми відповідачем сума ш трафних санкцій у розмірі 4400,00 грн. до теперішнього часу не с плачена.

У разі невиконання суб'єкто м господарювання рішення орг анів, зазначених у частині тр етій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі ріше ння суду (частина п' ята стат ті 17 Закону).

Враховуючи наведене, суд ді йшов висновку, що позовні вим оги Регіонального управлінн я Департаменту контролю до в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів державної податк ової адміністрації України у місті Севастополі до Приват ного підприємства «Руником» про стягнення вказаної забор гованості підлягають задово ленню.

На підставі наведеного, кер уючись ст. ст. 112, 158-163, 167 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити.

2. Стягнути з Приватного пі дприємства «Руником»(ІПН 31116342) на користь Регіонального уп равління департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державн ої податкової адміністрації України у м. Севастополі (вул . Кулакова, 37, м. Севастополь, 99011, р еквізити для сплати санкцій: р/р 31111106700006 в Управлінні Державн ого казначейства України у м . Севастополі, отримувач - бю джет Гагарінського району мі ста Севастополя, код платежу 21081100, ідентифікаційний код 24035612, М ФО 824509) заборгованість зі сплат и фінансових санкцій у розмі рі 4400 (чотири тисячі чотириста ) грн. 00 коп.

Постанова набирає законн ої сили у порядку, встановлен ому статтею 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляцій ного адміністративного суду у порядок і строки, передбаче ні статтею 186 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни.

Постанова не набрала закон ної сили.

Відповідно до частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни повний текст постанови ск ладений 23 травня 2011 року.

Суддя С.А. Водяхін