Ухвала

від 21.06.2011 по справі 2а-21124/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Сіваче нко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 року справа №2а-2 1124/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Сівачен ка І.В.

суддів Дяченко С.П. , Шишов а О.О.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції в Калініському районі м. Донецька на постано ву Донецького окружного адмі ністративного суду від 18 бере зня 2011 року у справі № 2а-21124/10/0570 за п озовом Державної податкової інспекції у Калінінському р айоні міста Донецька до Упра вління державної реєстрації Донецької міської ради, Ві льнянської районної держа вної адміністрації Запорізь кої області, треті особи - Вільнянська міжрайонна де ржавна податкова інспекція З апорізької області, Товари ство з обмеженою відповіда льністю «Логістичний центр З апоріжжя», ОСОБА_4, ОСОБА _5 «про визнання неправомір ним запис, зобов' язання вчи нити пенві дії»,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернув ся до суду із вищевказаним по зовом.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 18 березня 2011 року у справ і № 2а-21124/10/0570 у задоволенні позов у було відмовлено.

Суд першої інстанції встан овив, що матеріалами справи с простовується висновок пода ткового органу про незнаходж ення ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за адресою: АДРЕ СА_1.

Не погодившись з рішенням с уду першої інстанції, відпов ідач подав апеляційну скаргу в якої, посилаючись на поруше ння судом норм матеріального та процесуального права, про сить скасувати постанову суд у першої інстанції і постано вити нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обс язі.

В обґрунтування апеляційн ої скарги відповідач зазначи в, що Вільнянською районн ою державною адміністрацією 25.03.2010р. до Єдиного державного р еєстру було внесено запис пр о державну реєстрацію зміни місцезнаходження. Вільнян ська міжрайонна державна п одаткова інспекція Запорізь кої області листом від 20.04.2010р. № 383/7/29-113 повідомила позивача про надходження відомостей з Єд иного державного реєстру сто совно зміни ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» місцезнахо дження на АДРЕСА_1. Приміщ ення за зазначеною адресою з находиться у користуванні До нецької обласної організаці ї товариства сприяння оборон и України. Згідно акту про від повідність місцезнаходженн я ТОВ «Логістичний центр Зап оріжжя» за зазначеною адресо ю не знаходиться, місце знахо дження не відомо. Донецька об ласна організація товариств а сприяння оборони України л истом від 13.07.2010р. повідомила, що договір з ТОВ «Логістичний ц ентр Запоріжжя» з приводу на дання в оренду приміщення А ДРЕСА_1 не укладався.

Таким чином, відповідно п. 8.8 Порудку № 80 встановлено, що пі дставою для зняття з обліку п латника податків в одному ор гані державної податкової сл ужби і взяття на облік в іншом у (у зв' язку зі зміною місцез находження (місця проживання ) платника, яка пов' язана зі з міною адміністравтиного рай ону), є находження хоча б до од ного із цих органів даних, що с відчать про налжену реєстрац ію таких змін.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суд у не прибули, були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового засідання, т ому згідно пункту 2 частини пе ршої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розгл янув справу в порядку письмо вого провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухала д оповідь судді-доповідача, пе ревірила матеріали справи, о бговорила доводи апеляційно ї скарги, і встановила наступ не.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Логістичн ий центр Запоріжжя» (ЄДРПОУ 350 45925) є юридичною особою, зареєст роване Вільнянською рай онною державною адміністрац ією Запорізької області 26.03.2007р . за № 1 083 102 0000 014343, місцезнаходження : 70002, Запорізька область, м. Віль нянськ, вул. Дніпропетровськ а, 76, що підтверджується Довід кою є Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Логістичн ий центр Запоріжжя» 25.03.2010р. до Вільнянської районної Дер жавної адміністрація Запорі зької області подано реєстра ційну картку на внесення змі н до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців від 25 березня 2010 року. Н а підставі картки Державним реєстратором відділу реєстр ації суб' єктів підприємниц ької діяльності Вільнянсь кої районної державної адм іністрації Запорізької обла сті Кондрацькою Л.М. здійс нено державну реєстрацію змі н відомостей про юридичну ос обу стосовно місцезнаходжен ня ТОВ «Логістичний центр За поріжжя» за адресою: АДРЕСА _1.

Листом від 25 березня 2010 року № 19/66 Вільнянська районна Де ржавна адміністрація Запорі зької області надіслала до У правління державної реєстра ції Донецької міської ради р еєстраційну справу ТОВ «Логі стичний центр Запоріжжя» на підставі державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів у зв' язку зі зміною міс цезнаходження юридичної осо би.

02 квітня 2010 року Виконавчим к омітетом Донецької міської р ади взята на облік реєстраці йна справа ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя», про що зроб лено запис в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців. Відповідно до цього запису м ісцезнаходження ТОВ «Логіст ичний центр Запоріжжя» є: А ДРЕСА_1.

Листом від 06 квітня 2010 року № 2 783 державний реєстратор Управ ління державної реєстрації Д онецької міської ради повідо мив ТОВ «Логістичний центр З апоріжжя» про те, що з 02 квітня 2010 року реєстраційна справа п ідприємства взята на облік В иконавчим комітетом Донецьк ої міської ради, про що в Єдино му державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців зроблено запис під номером 126603580404.

Листом від 20 квітня 2010 року № 3 83/7/29-113 Вільнянська міжрайон на державна податкова інспек ція Запорізької області пові домила Державну податкову ін спекцію у Калінінському райо ні м. Донецька про зміну місце знаходження ТОВ «Логістични й центр Запоріжжя» та про те, щ о вказаному платнику податкі в продовжено термін перебува ння на обліку у Вільнянські й міжрайонній державній по датковій інспекції Запорізь кої області до 31.12.2010р. на підста ві Закону України «Про держа вний бюджет України на 2009р. та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України».

ДПІ у Калінінському районі м. Донецька складено акт від 0 6.08.2010р. по факту виходу за юридич ною адресою: АДРЕСА_1, у яко му зазначено, що під час перев ірки було встановлено, що ТОВ «Логістичний центр Запоріжж я» за даною адресою не знаход иться.

Відповідно до статті 2 Закон у України “Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців”, дал і за текстом Закон, відносини , які виникають у сфері держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів, регулюються Конституцією України, цим Законом та норма тивно-правовими актами, прий нятими відповідно до цього З акону.

Частиною 1 статті 1 Закону ви значено, що місцезнаходження м юридичної особи вважається адреса органу або особи, які в ідповідно до установчих доку ментів юридичної особи чи за кону виступають від її імені .

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону державна реє страція юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців - зас відчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття а бо позбавлення статусу підпр иємця фізичною особою, а тако ж вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим За коном, шляхом внесення відпо відних записів до Єдиного де ржавного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни “Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців” передбач ено, що зміни до установчих до кументів юридичної особи, а т акож зміна прізвища та/або ім ені, та/або по батькові (далі - і мені) або місця проживання фі зичної особи - підприємця під лягають обов'язковій державн ій реєстрації шляхом внесенн я відповідних змін до записі в Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону єдиний державний реєст р створюється з метою забезп ечення органів державної вла ди, а також учасників цивільн ого обороту достовірною інфо рмацією про юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстр у.

З частини 1 статті 17 Закону вб ачається, що відомості про юр идичну особу або фізичну осо бу - підприємця включаються д о Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на п ідставі відомостей з відпові дних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юри дичними особами державному р еєстратору за місцезнаходже нням реєстраційної справи зг ідно із законодавством Украї ни.

Відповідно до частини 2 стат ті 17 Закону в Єдиному державно му реєстрі містяться такі ві домості щодо юридичної особи , зокрема, відомості щодо місц езнаходження юридичної особ и.

Відповідно до частини 3 стат ті 8 Закону установчі докумен ти (установчий акт, статут або засновницький договір, поло ження) юридичної особи повин ні містити відомості, передб ачені законом. Відповідальні сть за відповідність установ чих документів законодавств у несуть засновники (учасник и) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 29 Закону для проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн а особа повинна подати (надіс лати рекомендованим листом з описом вкладення) такі докум енти: заповнену реєстраційну картку на проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби; примірник оригіналу аб о нотаріально засвідчену коп ію рішення про внесення змін до установчих документів. До кумент, що підтверджує право мочність прийняття рішення п ро внесення змін до установч их документів; оригінали уст ановчих документів юридично ї особи з відміткою про їх дер жавну реєстрацію з усіма змі нами, чинними на дату подачі д окументів, або копія опублік ованого в спеціалізованому д рукованому засобі масової ін формації повідомлення про вт рату всіх або частини зазнач ених оригіналів установчих д окументів; два примірники зм ін до установчих документів юридичної особи у вигляді ок ремих додатків або два примі рники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстр аційного збору за проведення державної реєстрації змін д о установчих документів.

Згідно частини 7 статті 29 Зак ону державному реєстратору з абороняється вимагати докум енти для проведення державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би, якщо вони не передбачені ч астинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зако ну державний реєстратор відм овляє у проведенні державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и за наявності підстав, встан овлених частиною першою стат ті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону пе редбачено, що підставами для відмови у проведенні держав ної реєстрації юридичної осо би є: невідповідність відомо стей, які вказані в реєстраці йній картці на проведення де ржавної реєстрації юридично ї особи, відомостям, які зазна чені в документах, що подані д ля проведення державної реєс трації юридичної особи; неві дповідність установчих доку ментів вимогам частини треть ої статті 8 цього Закону; поруш ення порядку створення юриди чної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність о бмежень на зайняття відповід них посад, встановлених зако ном щодо осіб, які зазначені я к посадові особи органу упра вління юридичної особи; неві дповідність відомостей про з асновників (учасників) юриди чної особи відомостям щодо н их, які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засно вниками (учасниками) юридичн ої особи або уповноваженою н ими особою юридичних дій, які встановлені абзацом четверт им частини другої статті 35 цьо го Закону; наявність в Єдином у державному реєстрі наймену вання, яке тотожне найменува нню юридичної особи, яка має н амір зареєструватися; викори стання у найменуванні юридич ної особи приватного права п овного чи скороченого наймен ування органу державної влад и або органу місцевого самов рядування, або похідних від ц их найменувань, або історичн ого державного найменування , перелік яких встановлюєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и; встановлена іншими закона ми заборона використання у н айменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур , похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстр ації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону регулює пор ядок передачі реєстраційних справ, а саме передача реєстр аційних справ здійснюється в разі, зокрема, зміни місцезна ходження юридичної особи, зм іни місця проживання фізично ї особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання ф ізичної особи - підприємця ро зташоване на території іншої адміністративно-територіал ьної одиниці.

Відповідно до статті 19 Зако ну у разі надходження держав ному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням державний реєстрато р зобов'язаний надіслати рек омендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надх одження зазначеного повідом лення юридичній особі повідо млення щодо необхідності под ання державному реєстратору реєстраційної картки.

Державний реєстратор зали шає реєстраційну картку про підтвердження відомостей пр о юридичну особу без розгляд у, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених час тиною шостою ст. 19 Закону, та у п орядку, встановленому частин ою сьомою ст. 19 Закону.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дат и надходження їй відповідног о повідомлення реєстраційно ї картки про підтвердження в ідомостей про юридичну особу державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість підтвердження зазначен их відомостей датою, яка вста новлена для чергового поданн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державн ому реєстратору повернуто ре комендованого листа, державн ий реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєст ру запис про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням.

Відповідно до частини 2 стат ті 38 Закону підставами для пос тановлення судового рішення щодо припинення юридичної о соби, що не пов'язано з банкрут ством юридичної особи, зокре ма є: наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Пунктом 17 статті 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в України» органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених за конами України, мають право з вертатися у передбачених зак оном випадках до судових орг анів із заявою (позовною заяв ою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприє мницької діяльності.

Таким чином, відсутність юр идичної особи ТОВ «Логістичн ий центр Запоріжжя» за місце знаходженням не є підставою скасування або визнання непр авомірним запису в Єдиному д ержавному реєстрі стосовно м ісцезнаходження юридичної о соби. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таки х відомостей до Єдиного держ авного реєстру та постановле ння судового рішення про при пинення юридичної особи.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Крім цього, встановлено нас тупне.

Згідно Свідоцтва на право в ласності від 28.12.1999р. № 837/1 споруда , що розташована за адресою: АДРЕСА_1, належить Донецькі й обласній організації товар иства сприяння оборони Украї ни Донецької області.

01.02.2006р. між Донецькою обласно ю організацією Товариства сприяння оборони України Д онецької області та фізичною особою - підприємцем ОСОБ А_5 був укладений договір ор енди на частину нежитлового приміщення, а саме кімнату № 15 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Термін оренди зазначеного приміщення складав 11 місяців , з 01.02.2006р. по 31.12.2006р. Однак пунктом 4. 2 зазначеного договору перед бачено, що, якщо ні одна з стор ін в термін 1 місяць до закінче ння справжнього договору не заявить про намір його розір вання, справжній договір авт оматично пролонгується на то й самий строк та на тих самих у мовах.

Зазначений договір є діючи м, що підтверджується квитан цією до прибуткового касовог о ордера № 2 від 31.01.2011р., якою ОСО БА_5 сплатив Донецькій обла сній організації Товарист ва сприяння оборони Україн и Донецької області орендну плату та комунальні послуги за грудень 2010 року по орендуєм ому приміщенню, яке розташов ане за адресою: АДРЕСА_1.

18.03.2010р. між ОСОБА_5 та ТОВ «Л огістичний центр Запоріжжя» був укладений договір субор енди, предметом якого є примі щення, розташоване за адресо ю: АДРЕСА_1, 1-ий поверх, кімн ата № 15, загальна площа склада є 4 м.кв., строком на 12 місяців з 19 .03.2010р. по 31.12.2010р.

31.12.2010р. між ОСОБА_5 та була укладена додаткова угода до договору суборенди від 18.03.2010р. я кою строк оренди продовжено до 21 місяця, з 19.03.2010р. по 19.12.2011р.

ОСОБА_5 у суді першої інста нції підтвердив, що строк оре нди продовжено до 21 місяця.

ТОВ «Логістичний центр Зап оріжжя» направило представн ика до місцевого суду, який пі дтвердив, що підприємство зн аходиться за адресою: АДРЕС А_1.

Таким чином, матеріалами сп рави спростовується висново к податкового органу про нез находження ТОВ «Логістичний центр Запоріжжя» за адресою : АДРЕСА_1.

З огляду на зазначене, позов Державної податкової інспек ції у Калінінському районі м іста Донецька до Управління державної реєстрації Донець кої міської ради, Вільнянсь кої районної державної адм іністрації Запорізької обла сті, за участю третьої особи, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору на боці п озивача Вільнянська між районна державна податкова і нспекція Запорізької област і та третьої особи, яка не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору на боці відповіда ча Товариство з обмежено ю відповідальністю «Логісти чний центр Запоріжжя», ОСОБ А_4, ОСОБА_5 про визнання н еправомірним запису в Єдином у державному реєстрі стосовн о місцезнаходження ТОВ «Логі стичний центр Запоріжжя» (ЄД РПОУ 35045925) за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язання Управління де ржавної реєстрації Донецько ї міської ради скасувати реє страційні дії за №10831070013014343 від 25.03. 2010р., зобов`язання Управління д ержавної реєстрації Донецьк ої міської ради внести до Єди ного державного реєстру запи с про місцезнаходження ТОВ « Логістичний центр Запоріжжя » (ЄДРПОУ 35045925) за адресою: 70002, Запо різька область, м. Вільнянськ , вул. Дніпровська, буд. 76 необґр унтований та не підлягає зад оволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що судом першої інстанці ї правильно встановлені обст авини справи та постанова пр ийнята з дотриманням норм ма теріального та процесуально го права, доводи апеляційної скарги не спростовують висн овків суду першої інстанції, тому підстав для задоволенн я апеляційної скарги та скас ування постанови суду не вба чається.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Ка лінінському районі міста Дон ецька - залишити без задово лення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 18 березня 2011 року у справі № 2а-21124/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у Калі нінському районі міста Донец ька до Управління державної реєстрації Донецької місько ї ради, Вільнянської райо нної державної адміністраці ї Запорізької області, треті особи - Вільнянська між районна державна податкова і нспекція Запорізької област і, Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістич ний центр Запоріжжя», ОСОБА _4, ОСОБА_5 «про визнання н еправомірним запис, зобов' я зання вчинити пенві дії» - з алишити без змін.

Ухвала набирає закон ної сили через п' ять днів пі сля направлення її копії осо бам, які беруть участь в справ і, та може бути оскаржена безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом двадцяти днів після набр ання законної сили судовим р ішенням суду апеляційної інс танції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О.Шишов