Постанова

від 20.06.2011 по справі 2а-0870/3958/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 20 червня 2011 року   (15 год. 31 хв.)                                    Справа №  2а-0870/3958/11

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Киселя Р.В.,

при секретарі судового засідання Лавринці І.П.,

за участю представника позивача: ОСОБА_1, довіреність б/н від 12.05.2011,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна»

до: Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя

про: визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними.

24.05.2011 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» (далі – позивач) до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя (далі – відповідач), в якому позивач просить визнати відмову відповідача №4195/10-28-4 від 11.05.2011 к прийнятті податкової декларації позивача з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року протиправною.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач листом від 11.05.2011 вихідний №4195/10-28-4 повідомив позивача про те, що подана позивача податкова декларація з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року реєстраційний №34631 не визнана відповідачем податковою декларацією. При цьому відповідач послався на те, що позивачем у додатках до зазначеної декларації не вказаний звітний (податковий) період, за який подаються додатки до податкової декларації з податку на прибуток, чим порушено п. 48.3 ст.48 Податкового кодексу України. Проте подана позивачем до відповідача декларація на прибуток за 1 квартал 2011 року та додатки до неї містять податковий період за який подана ця звітність, крім того, під час приймання цієї звітності на кожному аркуші декларації та додатків до неї був проставлений штамп відповідача про прийняття цієї звітності. Вважає відмову відповідача у прийнятті податкової декларації протиправною.

Ухвалою судді від 26.05.2011 було відкрито провадження в адміністративній справі, судове засідання призначено на 10.06.2011.

У судове засідання 10.06.2011 представник відповідача не прибув.

Через неприбуття представника відповідача судове засідання 10.06.2011 було відкладене на 20.06.2011.

У судовому засіданні 20.06.2011 представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві, зокрема зазначивши, що податкова декларація та додатки до неї містять податковий період за який їх подано відповідачу, всі поля, які повинні були бути заповнені позивачем заповнені. Податкова декларація подана у визначений законодавством термін – 06.05.2011. Крім того, зазначив, що зазначена звітність була перевірена та зареєстрована відповідачем в момент її прийняття від уповноваженого представника позивача. Отже, мотиви з яких відповідач відмовив у прийнятті декларації є надуманими. У зв’язку з чим просили задовольнити позов у повному обсязі.

У судове засідання 20.06.2011 представник відповідача не прибув. 20.06.2011 до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за відсутності його представника, проти позову заперечив, проте станом на час судового засідання заперечень до суду не надав. Заперечення надійшли до суду засобами факсимільного зв’язку вже після того, як судом було розглянуто цю справу.

У судовому засіданні 20.06.2011 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

                                                    ВСТАНОВИВ:

06.05.2011 позивачем до відповідача була подана звітна декларація з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2011 року та додатки до неї К1/1, К3 та К6. Про факт прийняття відповідачем цієї податкової звітності свідчить відбиток штампу відповідача про отримання на другому примірнику зазначеної звітності.

Листом від 11.05.2011 вихідний №4195/10-28-4 відповідач повідомив позивача про те, що подана позивачем декларація з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року реєстраційний №34631 від 06.05.2011, за результатами візуального контролю, не визнана відповідачем як податкова. При цьому відповідач послався на те, що в додатках до зазначеної декларації не вказано звітний (податковий) період, за який подаються додатки до податкової декларації з податку на прибуток. Запропоновано позивачу доопрацювати та надати декларацію з податку на прибуток оформлену належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи правову оцінку відмові відповідача у визнанні поданої позивачем декларації як податкової, суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи  бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Пунктом 48.2 статті 48 ПК України встановлено, що обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Згідно із п. 48.3 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до пп. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової  служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку.

Пунктом 48.7 статті 48 ПК України встановлено, що податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

На підставі наданої позивачем копії його звітної декларації з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2011 року та додатків до неї, судом встановлено, що подана позивачем відповідачу податкова звітність заповнена з дотриманням вимог ст. 48 ПК України.

Відповідно до вимог п. 49.1 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно із пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Судом встановлено, що декларація з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2011 року та додатки до неї подані позивачем відповідачу 06.05.2011, про що свідчить відбиток штампа відповідача про її отримання. Тобто, позивач подав таку звітність на 36 день від дня закінчення і кварталу 2011 року, а відтак позивачем дотриманий визначений пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України строк.

Пунктом 49.3 статті 49 ПК України встановлені способи подання податкової декларації.

Судом встановлено, що декларація з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2011 року та додатки до неї подані позивачем у спосіб визначений пп. «а» п. 49.3 ст. 49 ПК України, тобто уповноваженою на це позивачем особою.

Згідно із п. 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до вимог п. 49.9 ст. 49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Згідно із пп. 49.9.1 п. 49.9 ст. 49 ПК України за умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) органу державної податкової служби, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення органу державної податкової служби, у разі надсилання податкової декларації поштою.

Крім того, пп. 49.9.2 п. 49.9 ст. 49 ПК України визначено, що податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою, у разі, якщо орган державної податкової служби із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків  повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Відповідно до пп. 49.11.2 п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника – протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Відтак, оскільки на кожному аркуші декларації з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2011 року та додатках до неї міститься відмітки (штампи) відповідача про отримання, а також враховуючи те, що відповідач надіслав позивачу повідомлення про невизнання декларації як податкової лише 11.05.2011, а не протягом визначеного пп. 49.11.2 п. 49.11 ст. 49 ПК України строку, то податкова звітність позивача з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року є податковою декларацією та повинна бути прийнята відповідачем.

Отже, відмова відповідача у прийнятті декларації позивача з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2011 року є неправомірною.

Відповідно до вимог п. 49.13 ст. 49 ПК України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде  встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

З огляду на викладене позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

          Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

                                                    ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними - задовольнити.

          Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя №4195/10-28-4 від 11.05.2011 у прийнятті податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Альпіна» (код ЄДРПОУ 32765365) з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                          Р.В. Кисіль

Постанова виготовлена у повному обсязі 25.06.2011.