Постанова

від 06.06.2011 по справі 2а-3855/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2011 року Справа № 2а-3855/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

судді Яковлева Д.О.,

при секретарі К учеровій О.О.

в присутності сторін: від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'яв ився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністратив ним позовом Управління Пенсі йного фонду України в м. Сєвєр одонецьку Луганської област і до Комунального підприємст ва «Пиріжкова Енергетик» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 1586, 21 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2011 року до Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов адмі ністративний позов управлін ня Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганськ ої області до комунального п ідприємства «Пиріжкова Енер гетик» про стягнення заборго ваності зі страхових внесків , за період з 01 лютого 2008 року по 29 лютого 2008 року у розмірі 1586,21 гр н., з яких 760,31 грн. - недоїмка, 314,96 грн. - фінансові санкції, 510,94 грн. - пеня.

В обгрунтування позовних в имог позивач зазначив таке.

Комунальне підприємство « Пиріжкова Енергетик» є платн иком страхових внесків (стра хувальником) на загальнообов 'язкове державне пенсійне с трахування та перебуває на о бліку в управлінні Пенсійног о фонду України в м. Сєвєродон ецьку Луганської області. В п орушення норм чинного законо давства свій обов'язок по спл аті страхових внесків на заг альнообов'язкове державне пенсійне страхування за пер іод з 01 лютого 2008 року по 29 лютог о 2008 року у розмірі 1586,21 грн. відпо відач не виконав, у зв'язку з чим йому було надіслано вимо гу про сплату недоїмки зі стр ахових внесків, фінансових с анкцій (штрафів) та пені на заг альнообов`язкове державне пе нсійне страхування. Протягом десяти робочих днів із дня од ержання вимоги про сплату не доїмки відповідач суму недої мки не сплатив, вимогу про спл ату недоїмки з управлінням П енсійного фонду України в м. С євєродонецьку Луганської об ласті не узгодив та у судовом у порядку її не оскаржив.

У зв'язку з викладен им, позивач просить стягнути з відповідача заборгованіст ь зі сплати страхових внескі в на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування за період з 01 лютого 2008 року по 2 9 лютого 2008 року у розмірі 1586,21 грн .

Клопотанням від 20 травня 2011 р оку № 10590/09-14/1, яке надійшло на адр есу суду 23 травня 2011 року за вхі дним реєстраційним номером 1 8833, позивач просить розглянут и справу без участі його пред ставника (а.с. 17).

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином (а.с. 19, 2 2). Правом подати суду заперече ння проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 КАС України суд вирішує с праву на основі наявних в мат еріалах справи доказів.

Дослідивши матеріал и справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повніс тю з таких підстав.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування», яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні по ложення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування» суми вне сків, нарахованих на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття, загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності, строк сп лати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січ ня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не спл ачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку , що діяв до 1 січня 2011 року. Стягн ення заборгованості із сплат и страхових внесків за діючи ми видами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та сум штрафних с анкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійс нюється фондами загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування відповідн о до законодавства, що діяло н а момент виникнення такої за боргованості або застосуван ня штрафних санкцій. Погашен ня заборгованості з використ анням коштів, що надходять у р ахунок сплати єдиного внеску , забороняється.

Комунальне підприємство « Пиріжкова Енергетик» відпов ідно до статей 14, 15 Закону Украї ни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про з агальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» (в р едакції, що діяла на час виник нення спірних правовідносин ) є платником страхових внеск ів (страхувальником) на загал ьнообов'язкове державне пе нсійне страхування та перебу ває на обліку в управлінні Пе нсійного фонду України в м. Сє вєродонецьку Луганської обл асті, що підтверджується зая вою б/д б/н (а.с. 6).

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про з агальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» (в р едакції, що діяла на час виник нення спірних правовідносин ) комунальне підприємство «П иріжкова Енергетик» повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені ст роки та в повному обсязі стра хові внески.

Відповідно до частини 12 ста тті 20 Закону України від 09 липн я 2003 року № 1058-IV «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що д іяла на час виникнення спірн их правовідносин) страхові в нески підлягають сплаті неза лежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника с трахових внесків одночасно і з зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'яз ань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, пер едбачених законом, або зобов 'язань перед іншими кредито рами зобов'язання із сплати страхових внесків виконують ся в першу чергу і мають пріор итет перед усіма іншими зобо в'язаннями, крім зобов'яза нь щодо виплати заробітної п лати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону Ук раїни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «П ро загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час ви никнення спірних правовідно син) передбачено, що страхува льники зобов'язані сплачуват и страхові внески, нарахован і за відповідний базовий зві тний період, не пізніше ніж че рез 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Ба зовим звітним періодом для к омунального підприємства «П иріжкова Енергетик» є календ арний місяць.

Відповідно до статті 106 Зако ну України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» (в редакції, що діяла на ч ас виникнення спірних правов ідносин):

- суми страхових внесків сво єчасно не нараховані та/або н е сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обч ислені територіальними орга нами Пенсійного фонду у випа дках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону , вважаються простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінан сових санкцій;

- територіальні органи Пенс ійного фонду за формою і у стр оки, визначені правлінням Пе нсійного фонду, надсилають с трахувальникам, які мають не доїмку, вимогу про її сплату;

- протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити с уми недоїмки та суми фінансо вих санкцій;

- страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку;

- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки і пр отягом десяти робочих днів п ісля її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недо їмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, в ключеної до вимоги, або не узг одив вимогу з відповідним ор ганом Пенсійного фонду, або н е оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо с трахувальник узгодив вимогу , але не сплатив узгоджену сум у недоїмки протягом десяти р обочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідн ий орган Пенсійного фонду зв ертається в установленому за коном порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відпо відного підрозділу державно ї виконавчої служби. У зазнач ених випадках орган Пенсійно го фонду також має право звер нутися до суду чи господарсь кого суду з позовом про стягн ення недоїмки;

- строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За несплату (неперерахуван ня) або несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) стр ахувальниками страхових вне сків, у тому числі донарахова них страхувальниками або тер иторіальними органами Пенсі йного фонду, накладається шт раф залежно від строку затри мки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасн о не сплачених зазначених су м - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів в ключно;

- 20 відсотків зазначе них сум - у разі затримки їх сп лати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначен их сум - у разі затримки їх спл ати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми сво єчасно не сплачених (не перер ахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нарахов ується пеня в розмірі 0,1 відсо тка зазначених сум коштів, ро зрахована за кожний день про строчення платежу.

Про нарахування пені та нак ладення штрафів, передбачени х частинами 9 і 10 статті 106 Закон у України від 09 липня 2003 року № 10 58-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» (в редакції, що діяла на ча с виникнення спірних правові дносин), посадові особи викон авчих органів Пенсійного фон ду в порядку, встановленому п равлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протяг ом трьох робочих днів із дня ї х винесення надсилаються стр ахувальнику, банку чи органі зації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами 9 і 10 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних пр авовідносин), підлягають спл аті страхувальником, банком чи організацією, яка здійсню є виплату і доставку пенсій, п ротягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же ст рок страхувальник, банк чи ор ганізація, яка здійснює випл ату і доставку пенсій, має пра во оскаржити зазначене рішен ня до вищого органу Пенсійно го фонду або в судовому поряд ку з одночасним обов'язкови м письмовим повідомленням пр о це відповідного виконавчог о органу Пенсійного фонду, як им прийнято це рішення.

Суми пені та фінансових сан кцій, застосованих за поруше ння порядку та строків обчис лення, нарахування та сплати страхових внесків стягуютьс я в тому ж порядку, що й недоїм ка із сплати страхових внеск ів.

Строк давності щодо стягне ння недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач у лютому 20 08 року подавав до управління П енсійного фонду України в м. С євєродонецьку Луганської об ласті розрахунок суми страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, що підлягають спла ті, в якому визначив свої зобо в'язання зі сплати страхови х внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування за січень 2008 року в сум і 760,31 грн. (а.с. 7).

Нарахована сума внесків ві дповідачем в установлені зак оном терміни не сплачена, вна слідок чого за відповідачем утворилась прострочена забо ргованість із сплати страхов их внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування за лютий 2008 року стан ом на дату судового розгляду справи у розмірі 760,31 грн., що під тверджується карткою особов ого рахунку відповідача (а.с. 9 ).

Крім цього, на підставі пунк ту 2 частини 9 статті 106 Закону У країни від 09 липня 2003 року № 1058-IV « Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » (в редакції, що діяла на час в иникнення спірних правовідн осин) за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або територіальними органами Пе нсійного фонду, рішеннями уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Сєвєродонецьку Луг анської області від 30 січня 2008 року № 42 до відповідача застос овано фінансову санкцію у ви гляді штрафу у розмірі 314,96 грн. та нараховано пеню у розмірі 510,94 грн. (арк. справи 12).

Зазначене рішення відпові дачем отримане 31 січня 2008 року, про що свідчить повідомленн я про вручення поштового від правлення (а.с. 12 на звороті), до вищого органу Пенсійного фо нду або в судовому порядку ві дповідачем не оскаржувалося .

В порушення частини 13 статт і 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне с трахування» (в редакції, що ді яла на час виникнення спірни х правовідносин) суми пені та штрафів протягом десяти роб очих днів з дня одержання вищ езазначеного рішеня відпові дач не сплатив, станом на дату судового розгляду справи за боргованість відповідача пе ред позивачем складає 314,96 грн. за фінансовими санкціями, 510,94 г рн. за пенею, що підтверджуєть ся карткою особового рахунку відповідача (а.с. 9).

Відповідно до вимог частин и 3 статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Пр о загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування» ( в редакції, що діяла на час вин икнення спірних правовіднос ин) позивачем відповідачу бу ла надіслана вимога про спла ту боргу від 03 березня 2008 року № Ю-114/3 (а.с. 10), яка згідно повідомле ння про вручення поштового в ідправлення останнім отрима на 05 березня 2008 року (а.с. 11).

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки відповідач суму недоїмки не сплатив, вим огу про сплату недоїмки з упр авлінням Пенсійного фонду Ук раїни в м. Сєвєродонецьку Луг анської області не узгодив т а у судовому порядку її не оск аржив.

Оскільки відповідач за час судового розгляду спр ави у добровільному порядку прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування з а період з 01 лютого 2008 року по 29 л ютого 2008 у розмірі 1586,21 грн., з яких 760,31 грн. - недоїмка, 314,96 грн . - фінансові санкції, 510,94 грн. - пеня, не сплатив, що підтвердж ується карткою особового рах унку відповідача (а.с. 9), позовн і вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, довед еними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 34 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 06 червня 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 14 червня 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23 , 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Сєвєродонецьку Луг анської області до Комунальн ого підприємства «Пиріжкова Енергетик» про стягнення за боргованості зі страхових вн есків у розмірі 1586, 21 грн. задово льнити повністю.

Стягнути з комунальн ого підприємства «Пиріжкова Енергетик» (ідентифікаційни й код 21788133, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєрод онецьк, вул. Жовтнева, буд. 18) на користь управління Пенсійно го фонду України в м. Сєвєродо нецьку Луганської області (і дентифікаційний код 21792459, місц езнаходження: 93400, Луганська об ласть, м. Сєвєродонецьк, вул. Ш евченка, буд. 9, р/р 25605312738, р/р 25604313738 в Л ОУ ВАТ «Державний Ощадний ба нк України», МФО 304665, код 21792459) прос трочену заборгованість зі сп лати страхових внесків на за гальнообов'язкове державн е пенсійне страхування за пе ріод з 01 лютого 2008 року по 29 люто го 2008 року у розмірі 760,31 грн. (сімс от шістдесят гривень тридцят ь одна копійка), фінансові сан кції у вигляді штрафу у розмі рі 314,96 грн. (триста чотирнадцят ь гривень дев'яносто шість копійок) та пеню у розмірі 510,94 г рн. (п'ятсот десять гривень д ев'яносто чотири копійки).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складе на у повному обсязі 14 червня 2011 року.

Суддя Д.О. Яковлев