Постанова

від 24.06.2011 по справі 1849/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011 р.

Справа № 2-а-1849/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" до  державного реєстратора виконавчого комітету Новокаховської міської ради, третя особа: Державна податкова інспекція у м.Нова Каховка Херсонської області про визнання незаконними дій, скасування запису про внесення інформації до ЄДР та зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" (далі - позивач) звернулося з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області (далі - відповідач), третя особа: Державна податкова інспекція у м.Нова Каховка, в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру 31.12.2010 р. запису 1 501 143 0009 001568 (запис 11) про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи Приватного підприємства "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" (код ЄДРПОУ 35776207) за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, с.Корсунка, вул.Шкільна, буд.2; визнати незаконним та скасувати запис відповідача  щодо внесення до Єдиного державного реєстру 31.12.2010 р. запису 1 501 143 0009 001568 (запис 11) про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи Приватного підприємства "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" (код ЄДРПОУ 35776207) за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, с.Корсунка, вул.Шкільна, буд.2; зобов'язати відповідача здійснити відповідні заходи стосовно скасування інформації щодо скасування запису від 31.12.2010 р. №. 1 501 143 0009 001568 (запис 11) про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи Приватного підприємства "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" (код ЄДРПОУ 35776207) за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, с.Корсунка, вул.Шкільна, буд.2.

Свої вимоги мотивує тим, що 13.05.2010 р. державним реєстратором Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області внесено вчинено реєстраційну дію про зміну відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах. Місцезнаходження ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" змінено на 74986, Херсонська область, м.Нова Каховка, село Корсунка, вул.Шкільна, буд.2. 31.12.2010 р. відповідачем внесено запис про відсутність юридичної особи за юридичною адресою, що не відповідає дійсності, оскільки знаходження ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, село Корсунка, вул.Шкільна, буд.2, підтверджується договором оренди від 23.06.2010 р., записом в Єдиному державному реєстрі від 20.01.2011 р. № 1 501 106 0010 00 1568 (запис № 12). Вказує на те, що державний реєстратор не направляв позивачу повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки, а тому дії відповідача щодо внесення запису 11 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є протиправними.  

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно вимог ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" зареєстровано Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області 29.02.2008 р., про що зроблено запис про державну реєстрацію за № 1 544 102 0000 00063, а також внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

13.05.2010 р. державним реєстратором Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області здійснено внесення записів №№ 5, 6 щодо Приватного підприємства "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" код ЄДРПОУ 35776207 до Єдиного державного реєстру, а саме проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Записом № 1 544 107 0006 0000663 від 13.05.2010 р. змінено місцезнаходження ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" на 78986, Херсонська область, м.Нова Каховка, село Корсунка, вул.Шкільна, буд.2.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Положеннями ст.5 цього Закону визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ст.93 Цивільного кодексу України (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин), ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Як встановлено судом, Державною податковою інспекцією у м.Нова Каховка 16.12.2010 р. та 27.12.2010 р. проведено перевірки фактичного місцезнаходження ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз". За результатами перевірок складено довідку від 16.12.2010 р. про встановлення фактичного місцезнаходження та акт № 141/151 перевірки місцезнаходження платника податків від 27.12.2010 р., якими встановлено, що за юридичною адресою: 74986, Херсонська область м.Нова Каховка, село Корсунка, вул.Шкільна, буд.2, ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" не знаходиться, за даною адресою знаходиться напівзруйнована будівля.

Згідно п.11.5 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.1998 р. № 80 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. за № 172/2612 (який був чинним на час спірних правовідносин), якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 17) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

На виконання вказаних вимог Державною податковою інспекцією у м.Нова Каховка листом від 22.12.2010 р. № 549/29-011 направлено до державного реєстратора Повідомлення за ф.18-ОПП від 21.12.2010 р. № 132/29/19 про відсутність платника податків, а саме ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" за місцезнаходженням для проведення заходів згідно ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

На виконання вказаних вимог 30.12.2010 р. державним реєстратором направлено з рекомендованим листом повідомлення ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" про необхідність направлення картки про підтвердження реєстраційних відомостей за формою № 6.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерспрайз" за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, село Корсунка, вул.Шкільна, буд.2, не знаходиться.

У зв'язку з цим, 31.12.2010 р. державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено запис № 1 501 143 0009 001568 (запис № 11) про відсутність юридичної особи - ПП "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" за адресою: Херсонська область, м.Нова Каховка, село Корсунка, вул.Шкільна, буд.2.

Таким чином, дії відповідача повністю відповідають вимогам ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідно до п.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Слід зазначити, що виявлення невідповідності діяльності суб’єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених у п.3 ст.2 КАС України критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову, однак за умови, що встановлено порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Оскільки судом не встановлено порушень відповідачем вимог законодавства та прав позивача при проведенні реєстраційних дій, підстави для задоволення позовних вимог  відсутні.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -     

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Приватного підприємства "Консалтингово-торгівельна компанія "Ентерпрайз" до державного реєстратора виконавчого комітету Новокаховської міської ради, третя особа: Державна податкова інспекція у м.Нова Каховка Херсонської області про визнання незаконними дій, скасування запису про внесення інформації до ЄДР та зобов’язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                           Бездрабко О.І.

кат. 6.1.1