Постанова

від 20.06.2011 по справі 2а/2570/2881/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/2881/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянув у порядку скоро ченого провадження в приміще нні суду справу за адміністр ативним позовом Регіонально го управління Департаменту к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв і тютюнових виробів Дер жавної податкової адміністр ації України в Чернігівській області до товариства з обме женою відповідальністю Бахм ацьке виробничо-торгове підп риємство “Веста” про стягнен ня фінансової санкції,-

В С Т А Н О В И В :

25.05.2011 року Регіональне упр авління Департаменту контро лю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Ук раїни в Чернігівській област і (далі - РУ Департаменту САТ Д ПА України в Чернігівській о бласті) звернулось до суду з а дміністративним позовом до т овариства з обмеженою відпов ідальністю Бахмацьке виробн ичо-торгове підприємство “Ве ста” (далі - ТОВ Бахмацьке ВТ П “Веста”) про стягнення фіна нсових санкцій в розмірі 5100,00 г рн. Свої вимоги мотивує тим, що 15.04.2011 року співробітниками РУ Д епартаменту САТ ДПА України в Чернігівській області під час перевірки ресторану «Руш ничок», що розташований за ад ресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева , 21, та належить ТОВ Бахмацьке В ТП “Веста”, встановлено, що в р есторані в спеціально відвед еному місці для куріння не ро зміщена наочна інформація, я ка складається із графічного знаку та тексту такого зміст у «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров' ю!», ч им порушено вимоги статті 15-2 З акону України «Про державне регулювання виробництва і об ігу спирту етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в». Крім того, на момент переві рки встановлено здійснення р оздрібної торгівлі алкоголь ними напоями без наявності л іцензій. За розглядом матері алів перевірки прийнято ріше ння від 21.04.2011 року № 250734/02/32/061 про зас тосування до відповідача за вищевказані порушення фінан сових санкцій в розмірі 5100,00 гр н. Станом на 24.05.2011 року ТОВ Бахма цьке ВТП “Веста” штраф не спл ачено, тому позивач просить с тягнути з відповідача фінанс ові санкції в розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до частини 4 ста тті 1832 Кодексу адміністратив ного судочинства України суд вжив всі належні заходи для п овідомлення відповідача рек омендованим листом за адресо ю, вказаною у довідці з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців, про відкриття ско роченого провадження. Відпов ідач заперечень проти позову або заяви про визнання позов у, не надав. Про наслідки непод ання заперечень проти позову та необхідних документів, по інформований.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Основні засади державної п олітики щодо регулювання вир обництва, експорту, імпорту, о птової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами , забезпечення їх високої яко сті та захисту здоров' я гро мадян, а також посилення боро тьби з незаконним виробництв ом та обігом алкогольних нап оїв і тютюнових виробів на те риторії України визначає Зак он України «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів» в ід 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP (далі - Закон України № 481 ).

Відповідно до статті 16 Зако ну України № 481 контроль за дот риманням норм цього Закону з дійснюють органи, які видают ь ліцензії, а також інші орган и в межах компетенції, визнач еної законами України.

ТОВ Бахмацьке ВТП “Веста” (і дентифікаційний код-01552109) заре єстровано в якості юридичної особи Бахмацькою районною д ержавною адміністрацією Чер нігівської області 28.09.1994 року, що підтверджується свідоцтв ом про державну реєстрацію ю ридичної особи серії А 00 № 811977 (а .с. 10).

Згідно із підпунктом 75.1.3. пун кту 75.1 статті 75 Податкового код ексу України (далі - ПК Украї ни) фактичною вважається пер евірка, в тому числі, і щодо до тримання порядку здійснення платником податків виробниц тва та обігу підакцизних тов арів, наявності ліцензій. Так а перевірка здійснюється орг аном державної податкової сл ужби за місцем фактичного пр овадження платником податкі в діяльності, розташування г осподарських або інших об'єк тів права власності такого п латника.

Відповідно до пункту 80.1 стат ті 80 ПК України фактична перев ірка здійснюється без попере дження платника податків (ос оби).

Підпунктом 80.2.2. пункту 80.2 стат ті 80 ПК України передбачено, щ о фактична перевірка може пр оводитися, в тому числі, і у ра зі отримання в установленому законодавством порядку інфо рмації від державних органів або органів місцевого самов рядування, які свідчать про м ожливі порушення платником п одатків законодавства, контр оль за якими покладено на орг ани державної податкової слу жби, зокрема наявності ліцен зій, виробництва та обігу під акцизних товарів.

У відповідності до пункту 80 .2. статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівник а органу податкової служби, о формленого наказом, копія як ого вручається платнику пода тків або його уповноваженому представнику під розписку д о початку проведення такої п еревірки.

Відповідно до п. 81.1 ст. 81 ПК Укр аїни передбачено, що посадов і особи органу державної под аткової служби вправі присту пити до фактичної перевірки за умови пред'явлення направ лення на проведення перевірк и, в якому зазначається дата в идачі, найменування органу д ержавної податкової служби, реквізити наказу про проведе ння відповідної перевірки, н айменування та реквізити суб 'єкта (об'єкта), перевірка яког о проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-п латника податку, який переві ряється), мета, вид, підстави, д ата початку та тривалість пе ревірки, посада та прізвище п осадової (службової) особи, як а проводитиме перевірку. Нап равлення на перевірку у тако му випадку є дійсним за наявн ості підпису керівника орган у державної податкової служб и або його заступника, що скрі плений печаткою органу держа вної податкової служби. При п ред'явленні направлення плат нику податків та/або посадов им (службовим) особам, які факт ично проводять розрахункові операції такі особи розпису ються у направленні із зазна ченням свого прізвища, імені , по-батькові, посади, дати і ча су ознайомлення.

Судом встановлено, що 15.04.2011 ро ку співробітниками РУ Департ аменту САТ ДПА України в Черн ігівській області проведено перевірку ресторану «Рушнич ок», що розташований за адрес ою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 21, та належить ТОВ Бахмацьке ВТП “ Веста”.

Перевіркою встановлено, що в ресторані в спеціально від веденому місці для куріння н е розміщена наочна інформаці я, яка складається із графічн ого знаку та тексту такого зм істу «Місце для куріння. Курі ння шкодить Вашому здоров' ю !», чим порушено вимоги статті 15-2 Закону України № 481. Крім того , на момент перевірки встанов лено здійснення роздрібної т оргівлі алкогольними напоям и без наявності ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 15.04.2011 року № 059/32 /01552109 (а.с. 5-6).

З пояснень до акту перевірк и директора ТОВ Бахмацьке ВТ П “Веста” Москаленко О.М. вбачається, що з 25.01.2011 року здій снювалась реалізація алкого льних напоїв без наявності л іцензії, а саме: було реалізов ано горілка «Ржанна»-1 шт. по ц іні 52,00 грн. та горілка «Цельсій »-1 шт. по ціні 50,00 грн. Відсутніст ь ліцензії пояснюється тим, щ о не встигли подати документ и на поновлення ліцензії. Так ож зазначено, що в приміщенні ресторану не курять, про що св ідчить табличка, а курять в сп еціально відведеному для кур іння місці, де відсутній граф ічний знак з текстом "Місце дл я куріння. Куріння шкодить Ва шому здоров'ю!" (а.с. 7).

Відповідно до статті 15-2 Зако ну України № 481 у місцях та закл адах, де куріння заборонено, м ає бути розміщена наочна інф ормація, яка складається із г рафічного знака про заборону куріння та тексту такого змі сту: "Куріння заборонено!". У сп еціально відведених для курі ння місцях розміщується наоч на інформація, яка складаєть ся із відповідного графічног о знака та тексту такого зміс ту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!". У за кладах громадського харчува ння відводиться не менше 50 від сотків площі торгових залів таких закладів для обслугову вання осіб, які не курять. Влас ник або уповноважені ним осо би чи орендарі відповідних с поруд, окремих приміщень зоб ов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи інш ими засобами для видалення т ютюнового диму, а також розмі стити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових ви робів.

Відповідно до статті 15 Зако ну України № 481 роздрібна торг івля алкогольними напоями аб о тютюновими виробами може з дійснюватися суб'єктами госп одарювання всіх форм власнос ті за наявності ліцензій.

За порушення норм Закону Ук раїни № 481 щодо виробництва і т оргівлі спиртом етиловим, ко ньячним і плодовим, спиртом е тиловим ректифікованим вино градним, спиртом етиловим ре ктифікованим плодовим, спирт ом-сирцем виноградним, спирт ом-сирцем плодовим, алкоголь ними напоями та тютюновими в иробами, посадові особи і гро мадяни притягаються до відпо відальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до статті 17 Зако ну № 481 за нерозміщення наочно ї інформації, передбаченої с таттею 15-2 даного Закону, до суб ' єктів господарювання заст осовуються фінансові санкці ї в розмірі 3400,00 грн.

Також згідно статті 17 Закон у України № 481 до суб' єктів пі дприємницької діяльності за стосовуються фінансові санк ції у вигляді штрафів у разі о птової (включаючи імпорт та е кспорт) і роздрібної торгівл і спиртом етиловим, коньячни м і плодовим, спиртом етилови м ректифікованим виноградни м, спиртом етиловим ректифік ованим плодовим, алкогольним и напоями та тютюновими виро бами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отрима ної партії товару, але не менш е 1700,00 гривень.

Механізм застосування фін ансових санкцій, передбачени х статтею 17 Закону України № 4 81 визначається Порядком заст осування фінансових санкцій , передбачених статтею 17 Зако ну України «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів», з атвердженого Постановою Каб інету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 (далі - Поря дк № 790).

Відповідно до вищевказано го Порядку № 790 за результатам и розгляду матеріалів переві рки РУ Департаменту САТ ДПА У країни в Чернігівській облас ті на підставі частини 2 статт і 17 Закону № 481 прийнято рішення від 21.04.2011 року № 250734/02/32/061 про застос ування до відповідача за вищ евказані порушення фінансов их санкцій в розмірі 5100,00 грн. (а .с. 8).

Як вбачається з матеріалів справи рішення направлено в ідповідачу рекомендованою к ореспонденцією 21.04.2011 року та от римано ним 22.04.2011 року, про що сві дчить відмітка про вручення на зворотньому повідомленні (а.с. 9).

Рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій в апеляційному та судовому п орядку не оскаржувалось та с таном на 24.05.2011 року сума штрафу відповідачем не сплачена.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги Регіонал ьного управління Департамен ту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України в Чернігівсь кій області до товариства з о бмеженою відповідальністю Б ахмацьке виробничо-торгове п ідприємство “Веста” про стяг нення фінансової санкції є о бґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсяз і.

Згідно з пунктом 8 частини 6 статті 1832 та частини 1 статті 25 6 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скорочен ого провадження.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 КАС України у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 94, 122, 160, 161, 163, 167, 1832, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні Регіонального у правління Департаменту конт ролю за виробництвом та обіг ом спирту, алкогольних напої в і тютюнових виробів Держав ної податкової адміністраці ї України в Чернігівській об ласті до товариства з обмеже ною відповідальністю Бахмац ьке виробничо-торгове підпри ємство “Веста” про стягнення фінансової санкції задоволь нити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю Бах мацьке виробничо-торгове під приємство “Веста” (ідентифік аційний код-01552109, Чернігівська обл., м. Бахмач, вул. Жовтнева, 21) фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100 (п' ять тис яч сто) грн. 00 коп. до Державног о бюджету на р/р 31113106700007, код бюдж етної класифікації 21081100, код 2282413 8, банк: ГУДК України в Чернігі вській області, МФО 853592.

Постанова суду підлягає не гайному виконанню.

Постанова, прийнята у с короченому провадженні, крім випадків її оскарження в апе ляційному порядку є остаточн ою. Постанова суду може бути о скаржена до Київського апеля ційного адміністративного с уду в порядку ч. 8-10 ст. 1832 та ст. 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя Тихоненко О.М.