Постанова

від 13.05.2011 по справі 2а-491/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 р. Справа № 2а-491/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Барановського Р. А.

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійно го фонду України в Нікопольс ькому районі Дніпропетровсь кої області до Товариства з о бмеженою відповідальністю "А гропроменерго-Нікополь" про стягнення заборгованості (вх . № 779 від 05.01.2010р.), -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійног о фонду України в Нікопольсь кому районі Дніпропетровськ ої області звернулося до суд у із адміністративним позово м до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Агропроме нерго-Нікополь» з проханням стягнути з Товариства з обме женою відповідальністю «Агр опроменерго-Нікополь» забор гованість з відшкодування фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» в частині пенсій, призн ачених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» в сумі 10 214 грн. 36 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення частини 2 П рикінцевих положень Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення» відповідачем не сплач ено заборгованість з відшкод ування витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій по Списку № 2 у загальній сумі 10 214 г рн. 36 коп.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що адміністрат ивний позов належить задовол ьнити повністю із наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що Товариство з обмежен ою відповідальністю «Агропр оменерго-Нікополь» зареєстр оване Нікопольською районно ю державною адміністрацією Д ніпропетровської області 13.0 6.2005року.

Відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фон ду України в Нікопольському районі Дніпропетровської об ласті як суб' єкт підприємни цької діяльності - юридична особа, платник страхових вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння та платник, що відшкодову є фактичні витрати на виплат у та доставку пільгових пенс ій.

Як встановлено судом, у Това ристві з обмеженою відповіда льністю «Агропроменерго-Нік ополь» працювали: ОСОБА_2, ОСОБА_3, які у липні та жовт ні 2009 року отримували пенсію з а віком на пільгових умовах в ідповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фо нду України в Нікопольському районі Дніпропетровської об ласті здійснені витрати на в иплату і доставку пенсій заз наченим особам на загальну с уму 10 214 грн. 36 коп., що підтверджу ється відповідними Розрахун ками фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 Прикінцевих положень Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», в частині пенсій , призначених відповідно до п унктів «б»-«з» статті 13Закону України «Про пенсійне забез печення», в частині пенсій»(г рафи 15+16), які отримано відповід ачем.

Суд вважає, що понесені витр ати на виплату та доставку пі льгових пенсій, підлягають с тягненню із відповідача, вих одячи із наступного.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» ві д 06.11.1991 року № 1788-ХІ визначені кат егорії працівників, які мают ь право на пенсію за віком на п ільгових умовах. До 17.02.2000 вказан а стаття, крім визначення кат егорій працівників, які мают ь право на пенсію за віком на п ільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємст вами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покри вала витрати на виплату і дос тавку пенсій, призначених ві дповідно до пунктів "б"-"з" стат ті13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення».

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни» від 17.02.2000 року № 1461-III поряд ок внесення плати на покритт я фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала да не питання у статті 13 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення», виключено та врегуль овано порядок покриття витра т на виплату та доставку піль гових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'я зкове державне пенсійне стра хування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування», передбачен о, що платники збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у розмір ах, встановлених ст. 4 цього За кону, що визначається у відсо тковому відношенні до об'єкт а оподаткування, який передб ачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збі р на обов'язкове державне пен сійне страхування", суб'єкти п ідприємницької діяльності н езалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, грома дські та інші установи та орг анізації, об'єднання громадя н та інші юридичні особи, а так ож фізичні особи - суб'єкти під приємницької діяльності, які використовують працю найман их працівників, незалежно ві д форми власності, повинні сп лачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня у 100 % розмірі від об'єкта опо даткування, яким є фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій, призначених відпові дно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезп ечення", до досягнення праців никами пенсійного віку, пере дбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 6 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зар еєстрованої в Міністерстві ю стиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкод уванню підлягають витрати Пе нсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування" в так их розмірах: для платників, за значених у підпункті 2.1.1 пункт у 2.1 цієї Інструкції (крім тих, я кі є платниками фіксованого сільськогосподарського под атку), - також 100 відсотків факти чних витрат на виплату і дост авку пенсій, призначених від повідно до абзацу першого ча стини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам , які працювали або працюють н а роботах із шкідливими і важ кими умовами праці за списко м №2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом Міністрів Ук раїни та за результатами ате стації робочих місць, на поса дах, що дають право на признач ення пенсії за віком на пільг ових умовах; для платників, за значених у підпункті 2.1.1 пункт у 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставк у пенсій працівникам, зайнят им повний робочий день на під земних роботах, на роботах з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за сп иском №1 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат вердженим Кабінетом Міністр ів України, крім працівників , що були безпосередньо зайня ті повний робочий день на під земних роботах (включаючи ос обовий склад гірничорятувал ьних частин) з видобутку вугі лля, сланцю, руди та інших кори сних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком р обіт і професій, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, у встановлених відсоткови х розмірах.

У відповідності до підпунк тів 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України, затве рдженої постановою Пенсійно го фонду України № 21-1 від 19.12.2003 ро ку, зі змінами та доповненням и розмір сум на відшкодуванн я на поточний рік витрат Пенс ійного фонду України на випл ату і доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах, ви значається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а п ідприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомле нні місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділі в з призначення пенсій орган ів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додат ком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийн яття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону, спла чуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами".

Відшкодування сум фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах, у таких випад ках здійснюється підприємст вом на рахунки органу Пенсій ного фонду за місцем його реє страції.

Тому, належним позивачем у с праві є Управління Пенсійног о фонду України в Нікопольсь кому районі Дніпропетровськ ої області, оскільки відпові дач зареєстрований в Управлі нні Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дні пропетровської області.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком № 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередн ьо зайняті повний робочий де нь на підземних роботах (вклю чаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) з видобу тку вугілля, сланцю, руди та ін ших корисних копалин, на буді вництві шахт та рудників, за с писком робіт і професій, затв ердженим Кабінетом Міністрі в України, та особам, пенсії як им призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Зак ону України "Про пенсійне заб езпечення", здійснюється до 1 с ічня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 200 5 року - за рахунок коштів Держ авного бюджету України до до сягнення пенсійного віку, пе редбаченого статтею 26 цього З акону.

Абзацом 5 пункту 2 розділу XV "П рикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування", який з 01.01.2006 стосується і осіб, пенсії яким призначен і відповідно до статті 13 Закон у України "Про пенсійне забез печення" і має зворотну дію, вр егульовано лише порядок випл ати пенсій, а не змінено поряд ок відшкодування та не звіль нено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенс ійне страхування", від сплати збору на відшкодування випл ачених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінце вих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадж ення пенсійного забезпеченн я через професійні та корпор ативні фонди зберігається по рядок покриття витрат на вип лату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності ци м Законом. Тобто діяв зазначе ний вище порядок відшкодуван ня.

З огляду на викладені норми законодавчих актів відповід ач як платник збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування та юридична особа, пра цівники якої вийшли на пільг ову пенсію, зобов'язаний спла чувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій його працівни кам, тобто відшкодувати Пенс ійному фонду фактичні витрат и на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених пр ацівникам відповідача, у пов ному розмірі.

Статтею 100 Закону України "Пр о пенсійне забезпечення" виз начено право на пільгове пен сійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію ц ього Закону (до 01.01.92 року) на роб отах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавство м.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до стат ті100 Закону України "Про пенсі йне забезпечення" має особа, я ка набула необхідний стаж ро боти із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наяв ності атестації робочих місц ь не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.1992 р. пр ацювали на роботах, передбач ених Списками, пенсія призна чається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Списки виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за йнятість в яких дає право на п енсію за віком на пільгових у мовах, (списки № 1 та № 2) затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України № 162 від 11.03.1994 року , яка була чинна до набрання чи нності постановою Кабінету М іністрів України № 36 від 16.03.2003 ро ку "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, п осад і показників, зайнятіст ь в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

На підставі пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розра хунку стажу роботи, який дає п раво на пенсію за віком на піл ьгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики Україн и від 18.11.2005 року № 383 та зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію з а віком на пільгових умовах з астосовуються Списки, які ді яли на період роботи особи. Пр и цьому до пільгового стажу з араховується весь період роб оти на відповідних посадах а бо по професіями незалежно в ід дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При цьому, відповідно до Пор ядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників при обч исленні стажу роботи, що дає п раво на пенсію за віком на піл ьгових умовах, застосовуютьс я Списки, затверджені постан овою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

Особи, яким виплачену пільг ову пенсію працювали у відпо відача до введення в дію Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення" та у період, коли цей Закон вже набрав чинності, то му органами пенсійного Фонду пенсія призначена відповідн о до статті 13 Закону України "П ро пенсійне забезпечення".

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повном у обсязі відшкодовувати витр ати Пенсійного фонду на випл ату і доставку пенсій, призна чених особам, які працювали а бо працюють на роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України.

Сума витрат на виплату та до ставку пенсії зі сплати факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах, за липень та жовтень 2009 року у розмірі 10 2 14 грн. 36 коп. відповідачем не сп лачена.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 159-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Аг ропроменерго-Нікополь»(ЄДРП ОУ 19097829) на користь управління П енсійного фонду України в Ні копольському районі Дніпроп етровської області (р/р256043011535 в Н ікопольському ВОБ №7898, МФО 306287, к од 21929102) заборгованість з відшк одування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, п ризначених відповідно до час тини 2 Прикінцевих положень З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» в частині пе нсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення» в сумі 10 214 (десят ь тисяч двісті чотирнадцять) грн. 36 коп.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду у порядок та стро ки передбачені ст.ст. 186, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Суддя (підпис)

Постанова не набрала зако нної сили 27.04.11

Суддя Р.А. Барановський

Р.А. Барановський