Постанова

від 21.06.2011 по справі 2а-6743/10/0670

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2а-6743/10/0670

категорія 8.2.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді Романч енка Є.Ю. ,

при секретарі - Длугаш О. В.,

за участю представників ст орін,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у м. Жито мирі адміністративну справу за позовом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "К.Л.М.-ЗТ" до Житом ирської митниці про ск асування податкових повідом лень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скас увати податкові повідомленн я Житомирської митниці від 16 г рудня 2009 року за № 34 і № 35. При цьом у зазначав, що донарахування податкових зобов'язань Жито мирською митницею були прове дені безпідставно, з порушен ням вимог чинного законодавс тва, оскільки обґрунтовані н алежним чином підстави вважа ти методичною помилкою засто сування декларантом невірно го коду товару та пільгової с тавки ввізного мита і донара ховувати додаткові податков і зобов'язання у працівників митниці, під час проведення к амеральної перевірки правил ьності та повноти сплати мит них платежів при митному офо рмленні товару ввезеного на митну територію України ТОВ "К.Л.М. - ЗТ" через митний пост "Ко ростень" 04.08.08 р. по вантажній мит ній декларації № 101030019/8/001600, були в ідсутні. Так як при проведенн і камеральної перевірки прац івники Житомирської митниці ігноруючи експертний виснов ок, зроблений за запитом цієї ж Жито мирської митниці спец іалізованою експертною уста новою, що підпорядкована Дер жавній митній службі України , чомусь посилаються на Прото кол випробу вань лабораторії ВАТ "Тернопільське об'єднанн я "Текстерно" від 26.09.08 №17, згідно я кого досліджені цією установ ою зразки тканини являють со бою вибивну бавовняну тканин у, полотняного переплетення з поверхневою щіль ністю в ме жах 144,3-150 г/м2. Вважає, що дослідже ння зроблені останнім, шляхо м складання "Протоколу випро бувань", а не проведення експе ртизи ліцензованою установо ю, підлягають сумніву і прийм ати їх за основу при проведен ні камеральної перевірки нія ких підстав не було. У зв'язку з цим, на думку позивача, подат кові повідомлення форми "Р" ві д 16.12.2009 року №№ 34, 35 винесенні Жито мирською митницею, якими тов ариству визначено суми подат кового зобов'язання та штраф них санкцій, є безпідставним и і підлягають скасуванню.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив задовольнити їх, з підстав викладених у позові .

Представник відповідача п озов не визнала, просила відм овити в задоволенні позовних вимоги, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов до в исновку, що позов задоволенн ю не підлягає з наступних під став.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Митног о кодексу України, митному ко нтролю підлягають усі товари і транспортні засоби, що пере міщуються через митний кордо н України.

Згідно зі ст. 41 Митного кодек су України, митний контроль з дійснюється безпосередньо п осадовими особами митних орг анів шляхом: 1) перевірки докум ентів та відомостей, необхід них для такого контролю; 2) мит ного огляду (огляду та переог ляду товарів і транспортних засобів, особистого огляду г ромадян); 3) обліку товарів і тр анспортних засобів, що перем іщуються через митний кордон України; 4) усного опитування громадян та посадових осіб п ідприємств; 5) перевірки систе ми звітності та обліку товар ів, що переміщуються через ми тний кордон України, а також с воєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплат и податків і зборів, які відпо відно до законів справляютьс я при переміщенні товарів че рез митний кордон України; 6) о гляду територій та приміщень складів тимчасового зберіга ння, митних ліцензійних скла дів, спеціальних митних зон, м агазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходятьс я або можуть знаходитися тов ари і транспортні засоби, що п ідлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, к онтроль за якою покладено на митні органи законом; 7) викор истання інших форм, передбач ених цим Кодексом та іншими з аконами України з питань мит ної справи. Порядок здійснен ня митного контролю визначає ться Кабінетом Міністрів Укр аїни відповідно до норм цьог о Кодексу.

Відповідно до ст. 265 Митного к одексу України, митний орган здійснює контроль правильно сті визначення митної вартос ті товарів згідно з положенн ями цього Кодексу. Такий конт роль може здійснюватися в ус тановленому порядку із засто суванням різних форм, у тому ч ислі відповідно до статей 60 і 69 цього Кодексу, після закінче ння операцій митного контрол ю, оформлення та пропуску чер ез митний кордон України тов арів і транспортних засобів. Порядок контролю правильнос ті визначення митної вартост і товарів після закінчення о перації митного контролю, оф ормлення та пропуску через м итний кордон України товарів і транспортних засобів та до нарахування обов'язкових пла тежів визначається Кабінето м Міністрів України.

Митний орган має право упев нитися в достовірності або т очності будь-якої заяви, доку мента чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.

Якщо митний орган дійшов ви сновку, що визначена деклара нтом митна вартість нижча, ні ж прямі витрати на виробницт во цього товару, в тому числі с ировини, матеріалів та/або ко мплектуючих, які входять до с кладу товару, митний орган ма є право зобов'язати декларан та визначити митну вартість іншим способом, ніж він викор истав для її визначення.

Частина 1 статті 266 Митного ко дексу України передбачає, що визначення митної вартості товарів, які імпортуються в У країну, здійснюється за таки ми методами: 1) за ціною догово ру щодо товарів, які імпортую ться (вартість операції); 2) за ц іною договору щодо ідентични х товарів; 3) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) т оварів; 4) на основі віднімання вартості; 5) на основі додаван ня вартості (обчислена варті сть); 6) резервного.

Відповідно до статті 313 Митн ого кодексу України, митні ор гани класифікують товари, то бто відносять товари до клас ифікаційних групувань, зазна чених в УКТЗЕД. Рішення митни х органів щодо класифікації товарів для митних цілей є об ов'язковими для підприємств і громадян.

Встановлено, що 06 серпня 2008 ро ку співробітниками СМВ та ОБ ПМЗ Житомирської митниці бул о проведено переогляд вантаж у "Тканина 100% бавовна, стокова, вибивна, саржевого 4-х нитково го переплетіння, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/м2, ширина 220+ - 2,5 с м. Призначення - для постільно ї білизни, не для дитячого асо ртименту. Виробник - "Kamal Spinning Mills", кр аїна походження - Пакистан...", в ага нетто складає 21 281 кг. (163700 м2), в ідправник фірма "WARTBERG (NZ) LIMITED" (Нов а Зеландія), отримувач ТОВ "К .Л.М. - ЗТ", оформленого в митному відношенні згідно вантажної митної декларації від 04.08.2008 рок у № 101030019/8/001600.

Транспортний засіб з ванта жем був затриманий та розміщ ений на території ТОВ "Корост ень - Термінал - Сервіс". Були ві дібранні зразки вказаної тка нини для направлення до Цент рального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи на відпові дні дослідження.

Згідно висновку від 12.08.2008 рок у № 12.1-1648 за результатами провед ених досліджень зразки відпо відали інформації заявленій у графі 31 вантажної митної де кларації від 04.08.2008 року № 101030019/8/001600.

Житомирською митницею бул о призначено додаткову експе ртизу у лабораторії ВАТ "Терн опільське об'єднання "Тексте рно". Згідно протоколу випроб увань № 17 від 26.09.2008 року ВАТ "Терн опільське об'єднання "Тексте рно" встановлено, що тканина п олотняного переплетіння, не відповідає даним, заявленим у вантажній митній деклараці ї, та висновку, який зроблено в ЦМУЛДЕР ДМСУ.

В грудні 2009 року Житомирсько ю митницею було проведено ка меральну перевірку повноти с плати податків та зборів тов ариством з обмеженою відпові дальністю "К.Л.М.-ЗТ" при митном у оформленні товарів, ввезен их на митну територію Україн и. За результатами перевірки складено акт № 29/9/101000000/35299216 від 04 гр удня 2009 року.

Згідно із вказаним актом пе ревіркою встановлено, що тов ар, описаний у графі 31 вантажн ої митної декларації (далі - ВМ Д) № 101030019/8/001600 "Тканина 100% бавовна, ст окова, вибивна, саржевого 4-х н иткового переплетіння, повер хнева щільність - 130+ - 2 г/м2, ширин а 220+ - 2,5 см. Призначення - для пост ільної білизни, не для дитячо го асортименту. Виробник - "Kamal Spi nning Mills", країна походження - Пакис тан...", вага нетто складає 21 281 кг . (163700 м2), митна вартість - 71 382,86 грн., к ласифіковано за кодом 5208530000 згідно з УКТЗЕД та застосова но 0% ставку ввізного мита. При митному оформленні товару с плачено ПДВ в сумі 14 276, 57 грн.

Згідно протоколу випробув ань випробувальної лаборато рії ВАТ "Тернопільське об'єдн ання "Текстерно" № 17 від 26.09.08 (Атес тат акредитації зареєстрова ний у Реєстрі Національного Агентства з акредитації Укра їни № UА6.002.Т.711 від 16.02.04, дійсний до 1 5.02.09), наявного у справах митниц і, зразки товару "Тканина 100% бав овна, стокова, вибивна, саржев ого 4-х ниткового переплетінн я, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/ м2..." являє собою вибивну бавов няну тканину, полотняного пе реплетіння, з поверхневою щі льністю зразків в межах 144,3-150 г/м 2.

Враховуючи вищевикладене комісія дійшла висновку, що к ласифікація товару "Тканина 100% бавовна, стокова, вибивна, са ржевого 4-х ниткового перепле тіння, поверхнева щільність - 130+ - 2 г/м2..." за кодом 5208530000 згідн о з УКТЗЕД "тканини бавовняні , з вмістом бавовни 85 мас. % або б ільше, з поверхневою щільніс тю не більш як 200 г/м2, вибивні, са ржевого переплетіння трьох а бо чотирьох ниток, включаючи зворотну (збиту) саржу" є мето дологічно невірною. Правильн им є код згідно з УКТЗЕД - 520852900 0 "тканини бавовняні, з вміст ом бавовни 85 мас. % або більше, з поверхневою щільністю не бі льш як 200 г/м2, вибивні, полотнян ого переплетіння, поверхнево ю щільністю понад 130 г/м2" (ставк а мита 20%, пільгова - 1%).

У зв'язку зі зміною коду тов ару з 5208530000 на 520859000 комісію про ведено перевірку відповідно сті заявленої по ВМД від 04.08.2008 р оку № 101030019/8/001600 митної вартості то вару. Відповідно до цінової і нформації ЄАІС Держмитслужб и України на дату, наближену д о оформлення зазначеної ВМД, митна вартість на подібний (а налогічний) товар "Тканини ба вовняні 100%, тканина відбивна, ш ирина 180 см, поверхнева щільні сть 160 г/м.кв+59438 м/п (106988 м.кв.). Виробн ик - "Karachi Industrial Area, Пакистан" код згід но з УКТЗЕД 520852900 становить 0,57 дол . США за м.кв. (ВМД 100000007/2008/302906 від 15.05.08), в зв'язку з цим комісією визнач ено митну вартість товару у р озмірі 93 309 дол. США. З урахуванн ям курсу гривні до дол. США ста ном на дату подання ВМД до мит ного оформлення (1 дол. США= 4,8451 г рн.), митна вартість товару ста новить 452 091,44 грн.

При донарахуванні митних п латежів, які необхідно було б сплатити у разі класифікаці ї товару, оформленого по ВМД в ід 04.08.2008 року № 101030019/8/001600, за кодом 5 208529000 згідно УКТЗЕД, застосов ано пільгову ставку ввізного мита 1 %.

Наслідком застосування де кларантом коду 5208530000 та піл ьгової ставки ввізного мита 0% стало заниження податкових зобов'язань платника податк ів ТОВ "К.Л.М. - ЗТ" код ЄДРПОУ 35299216 на загальну суму 81566, 81 грн., в том у числі по ввізному миту на 4520, 91 грн., по податку на додану вар тість 77045, 90 грн..

16 грудня 2009 року на підставі а кту камеральної перевірки пе ршим заступником начальника Житомирської митниці було в инесено податкове повідомле ння № 34, яким товариству з обме женою відповідальністю "К.Л.М .-ЗТ" визначено податкове зобо в'язання по миту на товари, що ввозяться на територію Украї ни суб'єктами підприємницько ї діяльності в сумі 4746, 96 грн., з я ких: 4520, 91 грн. - мито, 226, 05 грн. - штраф на санкція, та податкове пові домлення № 35, яким позивачу ви значено податкове зобов'язан ня з податку на додану вартіс ть з товарів увезених на тери торію України суб'єктами під приємницької діяльності в су мі 80898, 20 грн., у точу числі: за осно вним платежем - 77045, 90 грн., за штр афними санкціями - 3852, 30 грн.

В ході розгляду справи Жито мирська митниця звернулась д о Центрального митного управ ління лабораторних дослідже нь та експертної роботи із за питом від 13.10.10 року №30/2/30.16/5766 про пр оведення повторного дослідж ення зразків тканини.

Відповідно до висновку Цен трального митного управлінн я лабораторних досліджень та експертної роботи від 28.10.10 рок у 312.1-1145 досліджені експертом зр азки тканини не відповідають характеристикам товару ввез еного в Україну згідно ВМД №101 030019/8/001600 від 04.08.08 року ТОВ "К.Л.М. - ЗТ".

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Частина 1 статті 69 КАС Україн и передбачає, що доказами в ад міністративному судочинств і є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність о бставин, що обґрунтовують ви моги і заперечення осіб, які б еруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення с прави. Ці дані встановлюютьс я судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх п редставників, показань свідк ів, письмових і речових доказ ів, висновків експертів.

Для вирішення питання яким характеристикам відповідає ввезений ТОВ "К.Л.М. - ЗТ" товар, а саме: "Тканина 100% бавовна, сток ова, вибивна, саржевого 4-х нит кового переплетіння, поверхн ева щільність - 130+ - 2 г/м2, ширина 22 0+ - 2,5 см. Призначення - для постіл ьної білизни, не для дитячого асортименту. Виробник - Kamal Spinning Mil ls, країна походження - Пакиста н..." судом було призначено у сп раві судово-товарознавчу екс пертизу, проведення якої бул о доручено Харківському наук ово - дослідному інституту с удових експертиз ім. Бокаріу са.

Із висновку Харківського н ауково - дослідного інститут у судових експертиз ім. засл. п рофесора М.С. Бокаріуса ко мплексної судової товарозна вчої експертизи та експертиз и волокнистих матеріалів та виробів з них № 1905/1906 від 05.05.2011 року вбачається, що тканина надан их на дослідження зразків ут ворена 100% бавовняними волокна ми, має вибивні малюнки, вигот овлена полотняним переплете нням, без будь-якого покриття , просочення. 33 зразкам тканин відповідають характеристик и згідно з Українською класи фікацією товарів зовнішньое кономічної діяльності (УКТЗЕ Д) товарної підкатегорії: тка нини бавовняні, з вмістом бав овни 85 мас. % або більше, з повер хневою щільністю не більш як 200г/м2:

- вибивні:

-- полотняного переплетення , з поверхневою щільністю пон ад 100 г/м 2:

--- полотняного переплетення , з поверхневою щільністю пон ад 130 г/м2.

Відповідно до розділу XI Зак ону України "Про внесення змі н до Закону України "Про Митни й тариф України". Митний тариф України. Розділи X - XIII", тканини бавовняні, з вмістом бавовни 85 мас. % або більше, з поверхнев ою щільністю не більш як 200 г/м2: - вибивні: - - полотняного переп летення, з поверхневою щільн істю понад 100 г/м2: - - - полотняног о переплетення, з поверхнево ю щільністю понад 130 г/м2, мають код УКТЗЕД 5208529000 та встанов лену пільгову ставку мита 1%.

Таким чином, ввезенні товар иством з обмеженою відповіда льністю "К.Л.М.-ЗТ" тканини пови нні бути класифіковані за ко дом УКТЗЕД 5208529000 із застосу ванням пільгової ставки ввіз ного мита 1%, а не - кодом 5208530000 та мита 0%, як це було зроблено т овариством.

Відповідно до пункту "в" під пункту 4.2.2. статті 4 Закону Укра їни "Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами" (чинног о на час винесення спірних пр авовідносин) (далі - Закон), кон тролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму п одаткового зобов'язання плат ника податків у разі якщо кон тролюючий орган внаслідок пр оведення камеральної переві рки виявляє арифметичні або методологічні помилки у пода ній платником податків подат ковій декларації, які призве ли до заниження або завищенн я суми податкового зобов'яза ння.

Згідно зі підпунктом 17.1.4. пун кту 17.1 статті 17 Закону, у разі ко ли контролюючий орган самост ійно донараховує суму податк ового зобов'язання платника податків за підставами, визн аченими у підпункті "в" підпун кту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього З акону, такий платник податкі в зобов'язаний (крім випадків , коли податкова декларація н е приймається всупереч норма м цього Закону) сплатити штра ф у розмірі п'яти відсотків су ми донарахованого податково го зобов'язання, але не менше о дного неоподатковуваного мі німуму доходів громадян суку пно за весь строк недоплати, н езалежно від кількості подат кових періодів, що минули.

З урахуванням наведеного т а матеріалів справи, суд прих одить до висновку, що Житомир ською митницею правомірно ви значено позивачу податкові з обов'язання, по оформленій ТО В "К.Л.М. - ЗТ" ВМД № 101030019/8/001600 від 04.08.08 ро ку, по миту в сумі 4520, 91 грн. та по податку на додану вартість в сумі 77045, 90 грн., а тому податкові повідомлення від 16 грудня 2009 р оку за №№ 34, 35 скасуванню не під лягають.

З огляду на викладене, суд в важає, що позов є необґрунтов аним та таким, що задоволенню не підлягає.

Згідно зі ч. 2 ст. 94 КАС України , якщо судове рішення ухвален е на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд при суджує з іншої сторони всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати, п ов'язані із залученням свідк ів та проведенням судових ек спертиз.

Отже, сплачені за виконання судово-товарознавчої експер тизи кошти в сумі 12920 грн. відпо відачем - Житомирською митни цею, сплата підтверджена мат еріалами справи, підлягають стягненню з позивача.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158 - 163, 254 КАС У країни, суд

постановив:

В задоволенні позову відмо вити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю "К.Л .М.-ЗТ" на користь Житомирської митниці 12920 грн. судових витрат на проведення судової експе ртизи.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Житомирс ький окружний адміністратив ний суд шляхом подачі апеляц ійної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування с удом ч.3 ст. 160 КАС України, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії п останови.

Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко

Повний текст постанови ви готовлено: 27 червня 2011 р.