Постанова

від 23.05.2011 по справі 1719/11/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2011 року 2а-1719/11/1070

Київський окружний адм іністративний суд у складі:

Київський окружний адмін істративний суд у складі: гол овуючого судді - Голов енко О.Д., розглянувши в порядк у письмового провадження в м . Києві адміністративну спра ву за позовом Регіонального управління Департаменту кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, алкогольних напо їв та тютюнових виробів Держ авної податкової адміністра ції України у м. Києві до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «СТМ 1»про стягнення ф інансових санкцій,-

в с т а н о в и в:

Регіональне управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів Державної подат кової адміністрації України у м. Києві (надалі - пози вач) звернулось до суду з позо вом до Товариства з обмежено ю відповідальністю «СТМ 1» (на далі - відповідач) про стягнен ня 111 867,20 грн. фінансових санкці й.

В обґрунтування своїх позо вних вимог вказує, що відпові дачем здійснювалась торгівл я тютюновими виробами в пері од з 27.12.2009 по 12.03.2010 без наявності лі цензії на право роздрібної т оргівлі тютюновими виробами , як наслідок до відповідача з астосовано фінансові санкці ї у вигляді штрафу в розмірі 11 1 867, 20 грн.

Вказала, що рішення про заст осування фінансових санкцій від 12.07.2010 № 01 0215-32-206/0238 у добровільному порядку не виконано. Вважає, що вказан а сума штрафу підлягає стягн енню в примусовому порядку.

В судове засідання предста вник позивача не з' явився. П росив суд розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача повторно в судове засідання не з' явився, про розгляд спр ави повідомлявся належним ч ином, відзиву на позов не нада в, явку своїх представників в судове засідання не забезпе чив. Ухвала про відкриття про вадження у справі та признач ення її до судового розгляду , а також повістки про виклик в судове засідання надсилалис ь відповідачу за адресою, за я кою відповідач зареєстрован ий в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців. Відпо відно до ст. 35 КАС України вваж ається, що повістку вручено ю ридичній особі, якщо вона дос тавлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка вк азана її представником, і це п ідтверджується підписом від повідної службової особи.

Згідно з ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців»якщо відомо сті, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєст ру були внесені до нього, то та кі відомості вважаються дост овірними.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомленні про дату, час і міс це судового розгляду, суд має право розглянути справу у пи сьмовому провадженні у разі відсутності потреби заслуха ти свідків чи експертів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, з' ясувавши фактичні обставини, на яких ґ рунтується позов, оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд вв ажає, що позов підлягає задов оленню виходячи з наступного .

Судом встановлено, що Това риство з обмеженою відповіда льністю «СТМ 1»зареєстровано , як юридичну особу, про що сві дчить Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 537907.

Бориспільською об'єднаною державною податковою інспек цією ДПА України на підставі Законів України від 04.12.1990 за № 509 -ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(надалі - З акон № 509-ХІІ), від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг»(надалі - Закону № 265/95-ВР), від 23.03.996 № 98/96-ВР «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності »(надалі - Закон № 98/96-ВР), від 01.06. 2000 № 1775-111 «Про ліцензування певн их видів господарської діяль ності»(надалі - Закону № 1775-111), від 19.12.1995 за № 481/95-ВР Закону Україн и «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів»(надалі - Закон № 481/95-ВР), Указу Президе нта України від 12.06.1995 № 436/95 «Про за стосування штрафних санкцій за порушення норм з регулюва ння обігу готівки», Положенн я про ведення касових операц ій у національній валюті в Ук раїні, затвердженого постано вою Національного банку Укра їни від 15.12.2004 № 637, було проведено перевірку торгового кіоску, який знаходиться за адресою : м. Київ. вул. Тельмана, 3, та вико ристовується відповідачем Т ОВ «СТМ 1».

Вищевказаною перевіркою б уло встановлено факт роздріб ної торгівлі тютюновими виро бами в період з 27.12.2009 по 12.03.2010 без н аявності ліцензії на право р оздрібної торгівлі тютюнови ми виробами, що підтверджуєт ься протоколом від 11.03.2010 № 11 про а дміністративне правопоруше ння, копією Постанови Голосі ївського районного суду міст а Києва від 02.04.2010 та Актом перев ірки.

Перевіркою встановлено, що на момент перевірки в кіоску знаходились тютюнові вироби в кількості 7 442 пачки на суму 55 9 33,60 грн., які залишені на відпов ідальне зберігання директор у ТОВ „СТМ 1" Чистяковій М.В.

За результатами перевірки складено Акт перевірки за до триманням суб' єктом господ арювання порядку проведення розрахунків за товари (послу ги) вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензії № 0373/1004/23/33870210 в ід 07.10.2010.

Як вбачається з матеріалів справи перевірка проводилас ь в присутності адміністрато ра Товариства з обмеженою ві дповідальністю „СТМ 1" Черн ієнко Людмили Вікторівни, я ку з актом перевірки було озн айомлено та один примірник а кта вручено, про що свідчить ї ї особистий підпис.

Відповідно до ст. 15 Закону № 4 81/95-ВР роздрібна торгівля алко гольними напоями або тютюнов ими виробами може здійснюват ися суб'єктами господарюванн я всіх форм власності, у тому ч ислі їх виробниками, за наявн ості у них ліцензій.

Статтею 1 Закону визначено, що ліцензія (спеціальний доз віл) - документ державного зра зка, який засвідчує право суб 'єкта господарювання на пров адження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльно сті протягом визначеного стр оку.

Плата за ліцензію на роздрі бну торгівлю алкогольними на поями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 г ривень на кожний окремий, заз начений в ліцензії електронн ий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у мі сці торгівлі; на роздрібну то ргівлю тютюновими виробами н а кожне місце торгівлі - 2000 грив ень, а на території сіл і селищ , за винятком тих, що знаходять ся у межах території міст, - 500 г ривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім с идру та перрі (без додання спи рту), на кожний окремий, зазнач ений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (к нигу обліку розрахункових оп ерацій), що знаходиться у місц і торгівлі, і 250 гривень - на роз дрібну торгівлю тютюновими в иробами на кожне місце торгі влі, на роздрібну торгівлю си дром та перрі (без додання спи рту) - 780 гривень на кожне місце торгівлі.

Плата за ліцензії на право р оздрібної торгівлі алкоголь ними напоями і тютюновими ви робами справляється щокварт ально рівними частками і зар аховується до державного бюд жету згідно з чинним законод авством.

Ліцензії на право роздрібн ої торгівлі алкогольними нап оями і тютюновими виробами в идаються уповноваженими Каб інетом Міністрів України орг анами виконавчої влади в міс тах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місц ем торгівлі суб'єкта господа рювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій ре єстрації в органі державної податкової служби, а у сільсь кій місцевості - і в органах мі сцевого самоврядування за мі сцем торгівлі суб'єкта госпо дарювання.

Ліцензія видається за заяв ою суб'єкта господарювання, д о якої додається копія свідо цтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання, зас відчена нотаріально або орга ном, який видав оригінал доку мента. Для отримання ліцензі ї на роздрібну торгівлю алко гольними напоями додається д овідка податкової служби про реєстрацію електронних конт рольно-касових апаратів (кни г обліку розрахункових опера цій), що знаходяться у місці то ргівлі.

Відповідно до п.27 постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 № 493 "Про Тимчасовий пор ядок видачі ліцензій на прав о імпорту, експорту спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоя ми та тютюновими виробами" лі цензія на право роздрібної т оргівлі алкогольними напоям и, тютюновими виробами має зн аходитися на видному місці т оргівлі і бути доступною для огляду.

Відповідно до ст. 17 Закону № 4 81/95-ВР встановлює, що до суб'єкт ів господарювання застосову ються фінансові санкції у ви гляді штрафів у разі:

- оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торг івлі спиртом етиловим, конья чним і плодовим, спиртом етил овим ректифікованим виногра дним, спиртом етиловим ректи фікованим плодовим, алкоголь ними напоями та тютюновими в иробами без наявності ліценз ій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.

На підставі виявлених пору шень та акту перевірки, начал ьником Регіонального управл іння Департаменту контролю з а виробництвом та обігом спи рту, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни у м. Києві було винесено Рі шення про застосування фінан сових санкцій від 12.11.2010 № 262088/32-330/1307.

Згідно з даним Рішенням до в ідповідача застосовано фіна нсову грошову санкцію у розм ірі 111 867, 20 грн.

Рішення від 12.11.2010 № 262088/32-330/1307 було направлено відповідачу пошт ою, але конверт повернувся з в ідміткою пошти «за зазначено ю адресою не зареєстровано», про що складено акт № 14/32-331 від 24. 11.10 неможливості вручення ріш ення та розміщення його на ст енді оголошень.

Рішення про стягнення фіна нсових санкцій від 12.11.2010 № 262088/32-330/130 7 на час подання позову відпов ідачем в адміністративному ч и судовому порядку не оскарж увалось.

Суб'єкти господарювання, як і здійснюють торгівлю алкого льними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримува тися законодавчо встановлен их правил здійснення зазначе ної діяльності, а у разі їх пор ушення, нести відповідальніс ть передбачену Законом № 481/95-ВР .

Постановою Кабінету Мініс трів України від 07.08.2001 № 940 "Про за ходи щодо посилення державно го контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного зб ору" визначені основні функц ії Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів Державної подат кової адміністрації України та його регіональних управл інь, однією з яких є ліцензува ння діяльності суб'єктів гос подарювання з роздрібної тор гівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституці ї України державні органи та їх посадові особи діють у спо сіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Кон ституцією та Законами Україн и.

Статтею 71 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни передбачено, що кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем надано суду док ази наявності у відповідача заборгованості, а також прав омірності прийняття рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій.

Відповідач жодних запереч ень проти позову суду не нада в.

За таких обставин, суд вважа є позовні вимоги обґрунтован ими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 8 6, 94, 122, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «СТ М 1» (08300, Київська область, м. Бор испіль, вул. Завокзальна, 7, код . ЄДРПОУ 33870210) фінансові санкції в сумі 111 867 (сто одинадцять тис яч вісімсот шістдесят сім) гр н. 20 коп. до Державного бюджету України (УДК у Київській обла сті, код платежу 21081100, р/р 31112106700004, МФ О 821018, отримувач: УДК у Київські й області, код 73570059).

Постанова набирає зако нної сили в порядку, встановл еному ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо н е скасовано, набирає законно ї сили після повернення апел яційної скарги, відмови у від критті апеляційного провадж ення або набрання законної с или рішенням за наслідками а пеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду у порядку, встановленому статт ями 185-187 КАС України, шляхом под ання апеляційної скарги чер ез Київський окружний адміні стративний суд протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Головенко О.Д.