Рішення

від 17.04.2008 по справі 29/155-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

29/155-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2008 р.                                                            Справа № 29/155-08

вх. № 2208/5-29

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Жоравович Д.О.; відповідача - Гришков А.О.

3-я особи - ДП "Центр державного земельного кадастру при державній агенції України по земельним ресурсам" в ос. ХРФ - не з"явився

3-я особи - Головне управлдіння земельних ресурсів в Харківській області Державного агенства земельних ресурсів України - не з"явився

розглянувши справу за позовом

ПП "Зелене місто", м. Харків  

до  Харківська районна державна адміністрація, м. Харків

3-я особа - ДП "Центр державного земельного кадастру при державній агенції України по земельним ресурсам" в ос. ХРФ

3-я особа - Головне управлдіння земельних ресурсів в Харківській області Державного агенства земельних ресурсів України   

про зобов'язання до укладення договору оренди

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 15,0 га в районі вул. Командарма Корка на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області для розміщення зони котеджної забудови і зони соціально-культурно побутового обслуговування з приватним підприємством «Зелене місто». В обґрунтування позовної заяви позивач посилається на те, що 11 червня 2007 р. Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області № 1195 надано згоду ПП. «Зелене місто» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зі зміною її цільового призначення, орієнтовною площею 15,0 га сіножать, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованої за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради, з подальшим віднесенням її до земель категорії житлової та громадської забудови для розміщення зони котеджної забудови та зони соціально-культурно побутового обслуговування. У 2007 р. ТОВ «Терра-Інвест» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству «Зелене місто», проект землеустрою погоджено в установленому законом порядку та передано на розгляд до Харківської районної державної адміністрації Харківської області.

Але станом на час подачі даної позовної заяви, договір оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем не укладено, чим порушено права та охоронювані законом інтереси ПП. «Зелене місто».

В судовому засіданні від 8 квітня 2008 р. представник позивача підтримав позовні вимоги та доводи наведені в їх обґрунтування, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні від 8 квітня 2008р. проти позову заперечував, відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав.

Треті особи в судове засідання не з'явилися, витребувані судом документи та письмові пояснення щодо позовної заяви не надали.

Від третьої особи - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при державній агенції України по земельним ресурсам» в особі Харківської регіональної філії надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Позивач проти клопотання третьої особи заперечує.

Відповідач залишає вирішення долі клопотання на розсуд суду.

Суд, розглянувши клопотання третьої особи, визнав його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні 17 квітня 2008 р. представник відповідача відзив на позовну заяву не надав, проти заявлених позовних вимог заперечував, треті особи в судове засідання не з'явилися, письмових пояснень щодо позовної заяви не надали.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача встановив наступне.

З листа виконавчого комітету Циркунівської сільської ради від 22 листопада 2007 р. № 827 вбачається, що на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області за межами населеного пункту в районі вул. Командарма Корка розташована вільна від забудови земельна ділянка державної форми власності, що відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення та перебуває в запасі. Ця земельна ділянка заболочена і в якості сіножатей не використовується, нікому раніше в користування або у власність не надавалася.

Керівництвом позивача, з метою досягнення статутних цілей, було вирішено орендувати зазначену земельну ділянку для розміщення на ній зони котеджної забудови та зони соціально-культурно побутового обслуговування.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодексу України надання земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, у тимчасове користування на умовах оренди здійснюється на підставі рішення органу державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах наданих їм законом повноважень, шляхом укладення договору оренди землі. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Пунктом 12 Заключних та перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже, повноваження щодо надання земельних ділянок, розташованих в Харківському районі Харківської області, в користування юридичним та фізичним особам чинним законодавством України покладені на Харківську районну державну адміністрацію Харківської області, і відповідно в силу вимог ст. 3 Закону України «Про оренду землі» остання виступає орендодавцем відповідних земель державної форми власності

18 квітня 2007 року до голови Харківської районної державної адміністрації В.Б. Бакуменко з заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для розміщення зони котеджної забудови і зони соціально-культурно-побутового обслуговування в районі вул. Командарма Корка на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області звернулося керівництво ПП. «Зелене місто», додавши всі необхідні документи, у тому числі, рішення районної комісії щодо врегулювання земельних відносин на території Харківського району від 16 листопада 2006р. про виділення ПП. «Зелене місто» земельної ділянки для житлової забудови орієнтовною площею 15,0 га на території Циркунівської сільської ради, про що свідчить Витяг з протоколу засідання районної комісії щодо врегулювання земельних відносин на території Харківського району, Акт вибору земельної ділянки ПП. «Зелене місто», складеного Комісією у складі: заступника голови Харківської райдержадміністрації, начальника Харківського районного відділу земельних ресурсів, начальника відділу містобудування архітектури та капітального будівництва Харківської райдержадміністрації, головного санітарного лікаря Харківського району, старшого державного інспектору з охорони навколишнього природного середовища в Харківському району, начальника загону пожежної охорони № 14 по Харківському району, начальника відділу культури Харківської райдержадміністрації, Циркунівського сільського голови, директора ПП. «Зелене місто»

На підставі поданої заяви, Харківською районною державною адміністрацією Харківської області 11 червня 2007 р. прийнято розпорядження № 1195, яким надано згоду ПП. «Зелене місто» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зі зміною її цільового призначення, орієнтовною площею 15,0 га сіножать, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованої за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради, з подальшим віднесенням її до земель категорії житлової та громадської забудови для розміщення зони котеджної забудови та зони соціально-культурно побутового обслуговування.

Порядок розроблення та погодження проектів відведення земельних ділянок врегульовано ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України та Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Позивачем доручено розроблення проектної документації з землеустрою товариству з обмеженою відповідальністю «Терра-Інвест» (держ. ліцензія серії АА № 777123). У 2007 р. ТОВ «Терра-Інвест» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству «Зелене місто» для розміщення зони котеджної забудови і зони соціально-культурно побутового обслуговування в районі вул. Командарма Корка на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Проект землеустрою отримав позитивні висновки Харківського районного відділу земельних ресурсів, Харківського районного відділу містобудування, архітектури та капітального будівництва, Харківської районної санітарно-епідеміологічної станції, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області, Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації.

До того ж, 7 грудня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів у Харківській області проведено державну експертизу землевпорядної документації, за результатами якої складено висновок. Так, відповідно до Висновку державної експертизи землевпорядної документації № 3460 поданий на державну землевпорядну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству «Зелене місто» для розміщення зони котеджної забудови і зони соціально-культурно побутового обслуговування в районі вул. Командарма Корка на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області відповідає вимогам чинного законодавства, встановленим нормам і правилам та погоджується при умові включення земельної ділянки в межі населеного пункту.

Відповідно до п. 11 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Згідно з ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Таким чином суд приходить до висновку, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству «Зелене місто» для розміщення зони котеджної забудови і зони соціально-культурно побутового обслуговування в районі вул. Командарма Корка на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області розроблено та погоджено з додержанням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок».

Погоджений проект землеустрою передано на розгляд до Харківської районної державної адміністрації Харківської області.

Зазначені обставини представником відповідача в судовому засіданні не спростовувалися.

Але проект землеустрою земельної ділянки в строк передбачений ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України, безпідставно затверджений не був, договір оренди земельної ділянки станом на час розгляду даної справи не укладено.

З огляду на вищевикладене суд вважає вимоги заявленого позову законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтею 123, 124 Земельного кодексу України, п. 12 Заключних та перехідних положень Земельного кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», ст. ст. 1, 4, 12, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Харківську районну державнуадміністрацію Харківської області (код ЄДРПОУ 04058775, адреса: 61034, Комсомольське шосе, 52) укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 15,0 га в районі вул. Командарма Корка на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області для розміщення зони котеджної забудови і зони соціально-культурно побутового обслуговування з приватним підприємством «Зелене місто» (код ЄДРПОУ 33120942, адреса: м. Харків, вул. Академіка Павлова, буд. 319, кв. 21).

Суддя