Рішення

від 29.06.2011 по справі 5019/927/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Р ІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"29" червня 2011 р. Спр ава № 5019/927/11

За позовом Інсп екції державного архітектур но-будівельного контролю у Р івненській області

м. Рівне

до відповідача Відділ у освіти Березнівської район ної державної адміністрації Рівненської

області м.Бе резне

про стягнення 850 г рн. 00 коп. штрафу

Суддя Павлюк І.Ю.

Представники:

від позивача - ОСОБА_1 , представник (довіреність №01-07/2374 від 29.09.2010р.);

від відповідача - не з'явивс я.

Представник відповіда ча в судове засідання 29.06.2011р. не з' явився, хоч про час та місц е слухання справи був повідо млений у встановленому поря дку. Отримання відповідачем ухвали суду стверджується по відомленням відділення підп риємства зв'язку, наявним в ма теріалах справи (а.с.40).

Суть спору: Позивач - Інспекція державного архі тектурно-будівельного контр олю у Рівненській області - звернувся до суду з позов ною заявою до відповідача - Ві дділу освіти Березнівської р айонної державної адміністр ації Рівненської області про стягнення 850 грн. 00 коп. штрафу з а правопорушення у сфері міс тобудування.

Представник позивача в суд овому засіданні 29.06.2011р. позовні вимоги підтримав в повному о бсязі.

Представник відповідача в судове засідання 29.06.2011р. не з'я вився, проте, 16.05.2011р. через канце лярію суду подав відзив, яким позовні вимоги заперечив по вністю з підстав, зазначених в останьому.

Суд вбачає, що наявних у сп раві матеріалів достатньо дл я розгляду заяви без участі в ідповідача відповідно до ст. 75 ГПК України.

В результаті розгляду мат еріалів справи господарськи й суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 1 Пол оження про інспекцію державн ого архітектурно-будівельно го контролю у Рівненській об ласті, затвердженого наказом Державної архітектурно-буді вельної інспекції від 24.02.2009р. № 28 (далі по тексту - Положення) , інспекція державного архіт ектурно-будівельного контро лю у Рівненській області вхо дить до сфери її управління, п ідзвітна і підконтрольна їй. Інспекція державного архіте ктурно-будівельного контрол ю у Рівненській області відп овідно до пункту 1 Положення є територіальним органом Держ авної архітектурно-будівель ної інспекції, утворена відп овідно до наказу Держархбуді нспекції від 26.10.2007 р. № 65.

Згідно з пунктом 3 Положення , одним з основних завдань інс пекції державного-архітекту рно будівельного контролю у Рівненській області є здійсн ення нагляду і контролю у сфе рі будівництва, містобудуван ня та архітектури.

Пунктом 5 Положення встанов лено, що інспекція має право в установлених законодавство м випадках проводити перевір ки об'єктів будівництва і під приємств, що виготовляють бу дівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від ф орми власності щодо додержан ня вимог законодавства з пит ань, що належать до її компете нції; одержувати в установле ному законодавством порядку від органів виконавчої влад и, органів місцевого самовря дування, підприємств, устано в та організацій інформацію, необхідну для виконання пок ладених на неї завдань; дават и у межах своїх повноважень з амовникам, проектним і будів ельним організаціям, підприє мствам, що виготовляють буді вельні матеріали, вироби і ко нструкції, обов'язкові для ви конання приписи щодо усуненн я фактів порушень вимог зако нодавства, державних стандар тів, будівельних норм і прави л, технічних умов, затверджен их проектних рішень, місцеви х правил забудови населених пунктів.

На виконання покладених по вноважень, працівниками інсп екції державного архітектур но-будівельного контролю у Р івненській області було пров едено перевірку виконання пр ипису від 10 лютого 2010 року №148 Ві дділом освіти Березнівської районної державної адмініст рації Рівненської області, в рученого під час виконання б удівельних робіт з реконстру кції будинку дітей та молоді на вул. Андріївській,26 в м. Бере зне Рівненської області.

За результатами перевірки встановлено, що припис відпо відачем не виконаний, про що с кладений акт від 18 березня 2011 р оку (а.с. 6), який одержаний предс тавником відповідача.

Протоколом про правопоруш ення у сфері містобудування від 29 березня 2011 року (а.с.7) зафік совано вказаний факт порушен ня - невиконання припису інсп екції ДАБК у Рівненській обл асті № 148 від 10 лютого 2010 року. Пре дставник відповідача ознайо млений з протоколом, однак ві д підпису останнього відмови лися

Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України "Про відповід альність підприємств, їх об'є днань, установ та організаці й за правопорушення у сфері м істобудування" підставою для розгляду справи про правопо рушення у сфері містобудуван ня є протокол, складений упов новаженою на те особою інспе кції державного архітектурн о-будівельного контролю за р езультатами перевірки.

Згідно із частинами 3, 4 статт і 3 Закону України "Про відпові дальність підприємств, їх об 'єднань, установ та організац ій за правопорушення у сфері містобудування" у п'ятнадцят иденний термін з дня одержан ня протоколу про правопоруше ння питання про накладення ш трафу розглядається посадов ою особою інспекції державно го архітектурно-будівельног о контролю. Рішення посадово ї особи інспекції державного архітектурно-будівельного к онтролю про накладення штраф у оформляється постановою пр о накладення на підприємство штрафу за правопорушення у с фері містобудування відпові дно до цього Закону.

На підставі зазначених док ументів 04 квітня 2011 року началь ником інспекції ДАБК у Рівне нській області було винесено постанову про накладення шт рафу за правопорушення у сфе рі містобудування № 421-ю, якою з гідно із абзацом 8 ч. 1 ст. 1 Закон у України "Про відповідальні сть підприємств, їх об'єднань , установ та організацій за пр авопорушення у сфері містобу дування" від 14.10.1994р. №208/94-ВР та Пол оженням про накладення штраф ів за правопорушення у сфері містобудування, затверджени м Постановою Кабінету Мініст рів України від 06.04.1995р. №244, було н акладено на Відділ освіти Бе резнівської районної держав ної адміністрації Рівненськ ої області штраф у сумі 850 грн. 0 0 коп. (а.с.8).

У постанові зазначено, що шт раф підлягає сплаті до 19.04.2011 рок у.

Відповідно до п. 10 Положення "Про порядок накладення штра фу за правопорушення у сфері містобудування", затверджен ого Постановою Кабінету Міні стрів України від 06.04.1995р. №244, штр аф підлягає сплаті підприємс твом у п'ятнадцятиденний тер мін з дня його накладення за р ахунок прибутку, що залишаєт ься в розпорядженні підприєм ства, незалежно від наслідкі в фінансово-господарської ді яльності. Копія документа пр о сплату штрафу надсилається інспекції, яка його наклала. П унктом 11 Положення "Про порядо к накладення штрафу за право порушення у сфері містобудув ання" передбачено, що у разі не сплати штрафу у зазначений т ермін він стягується інспекц ією за рішенням суду (господа рського суду).

Відповідач подав відзив на позов, в якому з підстав, зазн ачених в останньому позовні вимоги не визнає, зокрема, вка зує наступне: позивачем - Інсп екцією державного архітекту рно-будівельного контролю у Рівненській області 29.03.2011р. бул о складено протокол про прав опорушення у сфері містобуду вання, однак припис по даному правопорушенню було складен о 04.04.2011р. №348, що є порушенням ст.3 З акону України "Про відповіда льність підприємств, їх об'єд нань, установ та організацій за накладення штрафів за пра вопорушення у сфері містобуд ування", затвердженого поста новою КМУ від 06.04.1995р. №244. В припис і, отриманому відповідачем з азначено, що у результаті пер евірки було встановлено прав опорушення: недодержання дер жавних стандартів, норм і пра вил (відхилення від проекту п ри ущільненні ґрунту щебенем під влаштуання підлоги в зал і для масових заходів та влаш тування відкосів на І поверс і будівлі) і запропоновано до 07.06.2011 року дане правопорушення усунути та привести у відпов ідність до проекту. Тобто поз ивачем було встановлено стро к для виконання припису та ус унення правопорушення до 07.06.201 1 року. Однак 04.04.2011 р. до закінченн я строку, зазначеного у припи сі (07.06.2011р.) для усунення правопо рушення відповідачу, позивач виносить Постанову №421-ю від 04. 04.2011р. на накладає на відповіда ча штраф у сумі 850 грн. 00коп. Тобт о відповідачу було встановле но строк для виконання припи су та усунення правопорушень , але позивачем в порушення ст років, визначених у власному приписі та до його закінченн я, а саме до 07.06.201104.04.2011р. було винес ено Постанову про накладення на відповідача штрафу у сумі 850 грн. 00 коп. Крім того, на викон ання будівельних робіт з рек онструкції будинку дітей та молоді в АДРЕСА_1, відпові дно до Постанови Кабінету Мі ністрів України «Про авторсь кий та технічний нагляд під ч ас будівництва об'єкта архіт ектури»від 11.07.2007 р. №903, був уклад ений договір технагляду №212 ві д 01.11.2010р. між відділом освіти Бе резнівської районної держав ної адміністрації та приватн им підприємцем ОСОБА_2, за яким останній зобов'язуєтьс я здійснювати технічний нагл яд за виконанням будівельних робіт з реконструкції будин ку дітей та молоді. Відповідн о до п.6-7 «Порядку здійснення т ехнічного нагляду під час бу дівництва об'єкта архітектур и», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007р. №903, особи, які здійсню ють технічний нагляд, мають п раво вимагати від підрядника усунення відхилень від прое ктних рішень, недоліків (дефе ктів) та недоробок і повторно го пред'явлення робіт для зді йснення технічного нагляду. У разі виявлення відхилень в ід проектних рішень, допущен их під час будівництва об'єкт а, та відмови підрядника їх ус унути особа, що здійснює техн ічний нагляд, повідомляє про це замовнику і відповідній і нспекції ДАБК для вжиття зах одів відповідно до законодав ства. З боку особи, яка здійсню є технічний нагляд, ніяких по відомлень на відділ освіти Б ерезнівської районної держа вної адміністрації не надход ило. Згідно укладеного догов ору технагляду ППОСОБА_2 і несе відповідальність за вч инення позивачем даного прав опорушення.

Проте, суд не бере до уваги вказаний відзив, оскільки об ставини, викладені в останнь ому, спростовуються наступн им. Як вбачається з матеріалі в справи Інспекцією ДАБК у Рі вненській області було прове дено перевірку під час викон ання будівельних робіт з рек онструкції будинку дітей та молоді на АДРЕСА_1 За резу льтатами виявлених порушень , Відділу освіти Березнівськ ої РДА було вручено припис від 10 лютого 2011 року №148, згід но якого до 25.02.2011 відповідачу не обхідно було усунути передба чені ним порушення. Тобто поз ивачем проводилась перевір ка виконання припису №148 від 10.0 2.2011р (а.с.43), а не припису №348 від 04.04.201 1р. як зазначає відповідач у ві дзиві. Надавши Відділу освіт и Березнівської РДА необхідн ий термін для усунення поруш ень, лише 18.03.2011р. позивачем пров одилася перевірка щодо викон ання вимог припису від 10.02.2011 №148, за наслідками якої встановле но, що умови його не виконані.

На виконання статті 3 Закону України «Про відповідальніс ть підприємств, їх об'єднань, у станов та організацій за пра вопорушення у сфері містобуд ування»було складено проток ол про правопорушення у сфер і містобудування від 29 березн я 2011 року.

Постановою від 04.04.2011 №421-ю нак ладено штраф на Відділ освіт и Березнівської РДА за нев иконання умов припису від 10.02.20 11 №148.

Що стосується твердження в ідповідача про те, що останні й не може бути суб'єктом відп овідальності за порушення: в ідхилення від проекту при ущ ільненні грунту щебенем під влаштування підлоги в залі д ля масових заходів та влашту вання відкосів на першому по версі будівлі, оскільки відп овідальні особи за здійсненн ям технічного нагляду за буд івництвом мають вживати захо дів згідно чинного законодав ства, слід зазначити, що таке т вердження є хибним, оскільки відповідно до абзацу 4 частин и 1 статті статті 27 ЗУ «Про архі тектурну діяльність», замовн ики та підрядники під час ств орення об'єкта архітектури з обов'язані забезпечувати буд івництво об'єктів архітектур и згідно з робочою документа цією, застосовувати будівель ні матеріали, вироби і констр укції, які відповідають держ авним стандартам, нормам і пр авилам і такі, що пройшли серт ифікацію, якщо вона є обов'язк овою.

Відповідно до вимог ст. ст . 32, 33 Господарського процесуал ьного кодексу України, кожна сторона повинна довести ті о бставини, на які вона посилає ться як на підставу своїх вим ог і заперечень. Докази подаю ться сторонами та іншими уча сниками судового процесу. Пр и цьому, доказами у справі є бу дь-які фактичні дані, на підст аві яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи від сутність обставин, на яких ґр унтуються вимоги і заперечен ня сторін, а також інші обстав ини, які мають значення для пр авильного вирішення господа рського спору.

Відповідно до ст. 43 Господар ського процесуального кодек су України господарський суд оцінює докази за своїм внутр ішнім переконанням, що ґрунт ується на всебічному, повном у і об'єктивному розгляді в су довому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керую чись законом. Ніякі докази не мають для господарського су ду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією сторон ою фактичних даних і обстави н, якими інша сторона обґрунт овує свої вимоги або запереч ення, для господарського суд у не є обов'язковим.

Всупереч наведеним норма м відповідач не довів тих обс тавин, на які він посилався у в ідзиві, як на підставу своїх з аперечень та не підтвердив ї х належними доказами. Таким ч ином, з огляду на обставини сп рави, оцінюючи наявні в матер іалах справи докази, господа рський суд Рівненської облас ті вважає, що позовні вимоги щ одо стягнення 850 грн. 00 коп. штра фу обґрунтовані, відповідают ь фактичним обставинами спра ви та вимогам чинного законо давства, у зв'язку з чим підляг ають задоволенню.

Доказів сплати штрафу відп овідач суду не подав.

Позов обґрунтований та під лягає задоволенню в сумі 850 гр н. 00 коп. штрафу. На відповідача покладаються витрати по спл аті держмита та судові витра ти на підставі частини друго ї ст. 49 ГПК України, внаслідок й ого неправильних дій - доведе ння спору до господарського суду.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 46-49, 82-84 Госп одарського процесуального к одексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з Відділу освіт и Березнівської районної дер жавної адміністрації Рівнен ської області, який знаходит ься в м.Березне Рівненської о бласті, вул.І.Франка,21 (код ЄДРП ОУ 02145889) в доход державног о бюджету України 850 гр н. 00 коп. штрафу.

3.Стягнути з Відділу освіти Березнівської районної держ авної адміністрації Рівненс ької області, який знаходить ся в м.Березне Рівненської об ласті, вул.І.Франка,21 (код ЄДРПО У 02145889) в доход Державного бюджету України 102 грн. 00 коп . державного мита.

4.Стягнути з Відділу освіти Березнівської районної держ авної адміністрації Рівненс ької області, який знаходить ся в м.Березне Рівненської об ласті, вул.І.Франка,21 (код ЄДРПО У 02145889) в доход Державного бюдже ту України 236 грн. 00 коп. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

5. Накази видати після набра ння рішенням законної сили.

Суддя І .Ю. Павлюк

Рішення підписане су ддею "29" червня 2011 р.