Постанова

від 22.06.2011 по справі 2а-5744/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2011 р. Справа №2а-5744/11/0170/3

(17:21) м. Сі мферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуюч ого судді Шкляр Т.О., при секре тарі Желудковій О.О., розгляну вши у відкритому судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Управління Пен сійного фонду України в м. Ялт а АР Крим

до Державного закладу "Дит ячий спеціалізований (спеціа льний) санаторій "Москва" Міні стерства охорони здоров'я Ук раїни

про стягнення

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1, до віреність № 02 від 14.01.11 р.,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи:

Управління Пенсійного фон ду України в м. Ялта АР Крим зв ернулось до Окружного адміні стративного суду АР Крим із а дміністративним позовом до Д ержавного закладу "Дитячий с пеціалізований (спеціальний ) санаторій "Москва" Міністерс тва охорони здоров'я України про стягнення заборгованост і з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 9775,37 гр н.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 23.05.2011 р. відкрито провадження в адміністративній справі, сп раву призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення відповідачем вимо г ч. 2 розділу 2 Прикінцевих пол ожень Закону України “Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003 р., ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а сам е несплату узгодженої суми з аборгованості з відшкодуван ня фактичних витрат на випла ту і доставку пільгових пенс ій у сумі 9775,37 грн. за грудень 2010 р оку, січень 2011 р.

Відповідач письмових запе речень проти позову не надав .

У судовому засіданні предс тавник позивача надав заяву про зміну позовних вимог, а са ме зменшення стягуваної суми заборгованості з відшкодува ння фактичних витрат на випл ату і доставку пільгових пен сій у зв'язку із частковою спл атою відповідачем заборгова ності у сумі 3600,00 грн. Сума стягу ваної заборгованості дорівн ює 6175,37 грн. за період часу з 25.12.2010 р . по 02.01.2011 р.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про час, дату та місце судово го засідання повідомлений на лежним чином. Клопотань про в ідкладення розгляду справи а бо пояснень щодо поважності причин його відсутності у су довому засіданні на адресу с уду не надіслав.

Врахувавши вищезазначені обставини, з урахуванням при нципу розумності строку розг ляду справи, встановленого с т. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив роз глянути справу за відсутност і представників сторін, на пі дставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи , уважно дослідивши надані до кази та оцінивши їх у сукупно сті, суд

ВСТАНОВИВ:

Державний заклад "Дитяч ий спеціалізований (спеціаль ний) санаторій "Москва" Мініст ерства охорони здоров'я Укра їни (ЄДРПОУ 01995723) зареєстровано 17.10.1996 р. виконавчим комітетом Я лтинської міської ради АР Кр им за адресою місцезнаходжен ня: 98680, АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеї з, вул. Радянська, буд. 1, про що в идано свідоцтво про державну реєстрацію серії А 01 № 066396 (а.с. 4).

14.12.2010 р. Управлінням Пенсійно го фонду України в м. Ялта Ар К рим на адресу ДЗ "Дитячий спец іалізований (спеціальний) са наторій "Москва" Міністерств а охорони здоров'я України на правлено розрахунок фактичн их витрат на виплату і достав ку пільгових пенсій з грудня 2010 року, згідно якого сума відш кодування складає 3091,68 грн. (а.с. 5-6) та який був отриманий відпо відачем 20.12.2010 р., про що свідчить копія поштового повідомленн я про вручення (звор.бік а.с. 6).

Згідно розрахунку фактичн их витрат на виплату і достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах, на 2010 рік, сума д онарахованого відшкодуванн я складає 1116,30 грн. (а.с. 7).

17.01.2011 р. листом № 454/02-05 позивачем на адресу відповідача було н аправлено розрахунок фактич них витрат на виплату і доста вку пільгових пенсій на 2011 рік , згідно якого сума заборгова ності відповідача дорівнює 3 115,60 грн. (а.с. 8).

Згідно розрахунку на 2011 рік в ідповідачу донараховано сум у, що підлягає відшкодуванню , у розмірі 1120,78 грн. (а.с. 10).

Відповідно до картки особо вого рахунку відповідача з в ідшкодування фактичних витр ат на виплату і доставку піль гових пенсій за період з 01.12.2010 р . по 02.02.2011 р. сума заборгованості відповідача дорівнює 9775,37 грн. (а.с.11).

Згідно наявної в матеріала х справи службової записки п озивача та копії квитанції п ро сплату заборгованість з в ідшкодування фактичних витр ат на виплату і доставку піль гових пенсій у сумі 9775,37 грн. час тково погашена відповідачем у розмірі 3600,00 грн. (а.с. 24-25). Відтак заборгованість відповідача станом на дату розгляду спра ви складає 6175,37 грн.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністр ативного судочинства є захис т прав, свобод та інтересів фі зичних осіб, прав та інтересі в юридичних осіб у сфері публ ічно-правових відносин від п орушень з боку органів держа вної влади, органів місцевог о самоврядування, їхніх поса дових і службових осіб, інших суб' єктів при здійсненні н ими владних управлінських фу нкцій на основі законодавств а, в тому числі на виконання де легованих повноважень шляхо м справедливого, неупереджен ого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 3 статті 6 КАС України суб' єкти владних п овноважень мають право зверн утися до адміністративного с уду у випадках, передбачених Конституцією та законами Ук раїни.

Відповідно до пункту 5 части ни 2 статті 17 КАС України юрисд икція адміністративних суді в поширюється на спори за зве рненням суб' єкта владних по вноважень у випадках, встано влених Конституцією та закон ами України.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КА С України дано визначення су б' єктів владних повноважен ь, до яких належить орган держ авної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадо ва чи службова особа, інший су б'єкт, який здійснює владні уп равлінські функції на основі законодавства, в тому числі, н а виконання делегованих повн оважень.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 По ложення про Пенсійний фонд У країни, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, Пенсійний фонд України є ц ентральним органом виконавч ої влади, основними завдання ми якого є, зокрема, керівниц тво та управління солідарною системою загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування, забезпечення збор у, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, ін ших коштів відповідно до зак онодавства та здійснення кон тролю за їх сплатою; забезпеч ення додержання підприємств ами, установами, організація ми та громадянами актів зако нодавства про пенсійне забез печення і законодавства про збір та ведення обліку єдино го внеску; стягнення у передб аченому законодавством поря дку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдино го внеску, страхових внесків та інших платежів; застосову вання фінансових санкцій, пе редбачених законом.

Згідно з пунктом 1.1 Положенн я про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женого постановою правління Пенсійного фонду України ві д 30.04.2002 № 8-2, зареєстрованою в Мін істерстві юстиції України 21.05 .2002 р. за № 442/6730, (далі - Положення пр о Управління Фонду) управлін ня Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підв ідомчими відповідно головни м управлінням Фонду в Автоно мній Республіці Крим, област ях, містах Києві та Севастопо лі, що разом з цими управління ми утворюють систему органів Фонду.

Відповідно до підпункту 1 пу нкту 2.2 Положення про Управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, останнє, відповідно до покладених на нього завдань , забезпечує додержання підп риємствами, установами, орга нізаціями та громадянами акт ів законодавства про пенсійн е забезпечення.

Отже, контроль за правильни м нарахуванням, своєчасним т а повним перерахуванням та н адходженням страхових внеск ів, інших платежів, здійснюєт ься органами Пенсійного фонд у.

Таким чином, Управління Пен сійного фонду в м. Ялта АР Крим , реалізуючи свої завдання та функції в правовідносинах з фізичними та юридичними осо бами, виступає як суб' єкт вл адних повноважень, який здій снює владну компетенцію.

З зазначених підстав, спір, що виникає між фізичними, юри дичними особами та органами Пенсійного фонду України, у т ому числі, стосовно відшкоду вання витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій є пу блічно-правовим та має розгл ядатись в порядку адміністра тивного судочинства.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” № 1058-І V від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058) вс і відносини, які виникають мі ж суб' єктами системи загаль нообов' язкового державног о пенсійного страхування рег улюються виключно зазначени м законом, яким також визнача ються принципи та структура системи загальнообов'язково го державного пенсійного стр ахування; коло осіб, які підля гають загальнообов'язковому державному пенсійному страх уванню; організація та поряд ок здійснення управління в с истемі загальнообов'язковог о державного пенсійного стра хування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 1 4 Закону страхувальниками ви знаються роботодавці підпри ємства, установи, організаці ї незалежно від форм власнос ті, виду діяльності та господ арювання, які використовують працю фізичних осіб на умова х трудового договору або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру. Частиною 1 статті 15 Закон у визначено, що платниками ст рахових внесків є страхуваль ники, зазначені у статті 14 Зак ону.

Відповідно до ст.8 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення" виплата пенсій здійсню ється за рахунок коштів ПФУ. В ідшкодуванню підлягають вит рати ПФУ на виплату і доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах відповідно до ч .2 Прикінцевих положень Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування", в частині пенсій, при значених згідно п."б-з" ст.13 Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення"

Відповідно до розділу 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня" пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працюв али або працюють на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за списко м № 1 та на інших роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років, які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійн е забезпечення".

Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійно го фонду на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах відповідно до п. "б- з" ст.13 Закону України "Пр о пенсійне забезпечення".

Згідно абз. "а" пункту 6.1. Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19 грудня 2003 року № 21-1, з ареєстрованою в Міністерств і юстиції України 16 січня 2004 р. з а № 64/8663 відшкодуванню підлягаю ть витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах застрахованим особам, які працювали або працюють н а роботах із шкідливими і важ кими умовами праці за списко м № 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джених Кабінетом Міністрів У країни та за результатами ат естації робочих місць, на пос адах, що дають право на призна чення пенсії за віком на піль гових умовах відповідно до ч астини 2 Прикінцевих положен ь Закону України "Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування" у розмірі 100 ві дсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до п.6.2. Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєс трованою в Міністерстві юсти ції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, підприємство зобов'язано від шкодовувати ПФУ розмір факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій пропо рційно стажу роботи працівни ка на зазначеному підприємст ві.

З матеріалів справи вбачає ться, що відсоток відшкодува ння відповідачем фактичних в итрат на виплату і доставку п ільгових пенсій за спірний п еріод складає 100% понесених фа ктичних витрат.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19 грудня 2003 року № 21-1, з ареєстрованою в Міністерств і юстиції України 16 січня 2004 р. з а № 64/8663, розмір сум до відшкоду вання на поточний рік визнач ається відділами надходженн я доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, я кі надсилаються підприємств ам до 20-го січня поточного рок у та протягом 10 днів з новопри значених (перерахованих) пен сій.

Згідно пункту 6.8. Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєст рованою в Міністерстві юстиц ії України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, п ідприємства щомісяця до 25 чис ла вносять до Пенсійного фон ду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах.

Отже Державний заклад "Дитя чий спеціалізований (спеціал ьний) санаторій "Москва" Мініс терства охорони здоров'я Укр аїни зобов'язано було відшко дувати фактичні витрати на в иплату і доставку пільгових пенсій за спірний період згі дно наявних в матеріалах спр ави розрахунків УПФУ в м. Ялта АР Крим та на підставі Прикі нцевих положень Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" в частині пенсій, призначен их відповідно до пунктів "б-з" ст.13 Закону України “Про пенсі йне забезпечення”, п. 6 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої Постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19 грудня 2003 року № 21-1, за реєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, у відповідних сумах по мі сяцях до 25 числа кожного поточ ного місяця.

Заборгованість відповідач а з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на д ату розгляду справи становит ь 6175,37 грн.

Відповідачем в порядку ст. 7 1 КАС України доказів погашен ня спірної заборгованості у розмірі 6175,37 грн. станом на дату розгляду справи не надано.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться. Тому судові витрати по с праві не підлягають стягненн ю з відповідача.

У судовом узасіданні 22.06.11 р. п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови. У по вному обсязі постанову склад ено 23.06.11р.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 94, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного зак ладу "Дитячий спеціалізовани й (спеціальний) санаторій "Мос ква" Міністерства охорони зд оров'я України (ЄДРПОУ 01995723) на к ористь Управління Пенсійног о фонду України в м. Ялта АР Кр им (ЄДРПОУ 22300300) 6175,37 грн. заборгов аності по відшкодуванню факт ичних витрат на виплату і дос тавку пільгових пенсій за гр удень 2010 року та січень 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеляц ійна скарга подається протяг ом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Шк ляр Т.О.