Ухвала

від 08.02.2011 по справі 2а-7887/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Карпуш ова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року справа №2а-7 887/10/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Карпушо вої О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гім она М.М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції в Артемівськом у районі у м. Луганську на пост анову Луганського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року в адміністрати вній справі за позовом Держа вної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луг анську до Приватного підприє мства «Лугстар - Транс» про визнання недійсним запису п ро державну реєстрацію, прип инення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова і нспекція в Артемівському рай оні у м. Луганську (далі - ДПІ в Артемівському районі у м. Лу ганську) звернулася до суду п ершої інстанції з позовом до Приватного підприємства «Лу гстар - Транс» (далі - ПП «Лу гстар - Транс») про визнання недійсним запису від 21.12.2007 рок у №13821020000014326 про державну реєстра цію Приватного підприємства «Лугстар - Транс», ідентифі каційний код 35629328 як наслідок в чинення нікчемного правочин у, припинення юридичної особ и відповідача. Посилаючись н а те, що при створені ПП «Лугст ар - Транс» були допущені по рушення закону, які не можна у сунути, що у відповідності із абз.2 ч.2 ст.38 Закону України від 15 травня 2003 року «Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб підприємців» є підставою для визнання нед ійсним запису про проведення державної реєстрації та пос тановлення судового рішення щодо припинення юридичної о соби, що не пов' язано з банкр утством юридичної особи, а са ме, ОСОБА_2, який відповідн о до документів значиться ке рівником даного підприємств а, надав працівникам податк ової міліції, що від зареєстр ував підприємство з корисних намірів, фінансово-господар ську діяльність не веде, дого вори не укладає, документи не підписує. Крім того, було зазн ачено, що підприємство більш е як рік не подає органам держ авної податкової служби доку ментів фінансової звітності .

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 06 грудня 2010 року позовн і вимоги було задоволено час тково та припинено юридичну особу відповідача - Приватн е підприємство «Лугстар - Т ранс», зареєстроване виконав чим комітетом Луганської міс ької ради 21 грудня 2007 року, про щ о було зроблено запис № 1 382 102 0000 0143 26, зареєстрованого за адресою : м. Луганськ, кв. Ленінського к омсомолу, 4А/65. У задоволенні ре шти позовних вимог відмовлен о, на підставі того що, податко вим органом не надано обвину вального вироку за вказаним вище злочином, який би набрав законної сили, відносно особ и, яка здійснювала управлінн я підприємством.

Позивачем подано апе ляційну скаргу на рішення су ду першої інстанції, в якій по датковий орган просить скасу вати постанову Луганського о кружного адміністративного суду від 06 грудня 2010 року в част ині відмови у задоволенні по зовних вимог про визнання не дійсним запису про державну реєстрацію суб' єкта підпри ємницької діяльності - прив атного підприємства «Лугста р - Транс» та прийняти нове р ішення, яким задовольнити по зовні вимоги у повному обсяз і.

Обґрунтовано апеляці йну скаргу тим, що зазначена п останова суду винесена безпі дставно та є такою, що супереч ить чинному законодавству Ук раїни та підлягає скасуванню , у зв' язку з порушенням судо м першої інстанції норм мате ріального права, неповного з ' ясування, обставин, які маю ть значення для справи. Подат ковий орган зазначає, що ДПІ в ідповідно до п. 17 ст. 11 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» має право звертатися до суду з позовам и про скасування державної р еєстрації суб' єктів підпри ємницької діяльності, при ць ому законодавець не обмежує коло підстав такого зверненн я. Таким чином, в разі коли при виконанні своїх контрольних повноважень, податковий орг ан встановить факти, які впли вають на дійсність проведено ї державної реєстрації суб' єкта підприємницької діяльн ості, втім вправі звертатись до суду з вимогою про визнанн я недійсним запису про держа вну реєстрацію і як наслідок припинення підприємницької діяльності.

Належним чином повідомлен і про дату, час і місце апеляці йного розгляду сторони до су ду не прибули, що, відповідно д о ч.4 ст.196 КАС України, не є переш кодою для судового розгляду справи. Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 97 КАСУ справу розглянуто у пор ядку письмового провадження .

Колегія суддів Донец ького апеляційного адмініст ративного суду, перевіривши матеріали справи та доводи а пеляційної скарги, в межах ап еляційної скарги вважає, що а пеляційна скарга Державної п одаткової інспекції в Артемі вському районі у м. Луганську не підлягає задоволенню з на ступних підстав.

З матеріалів справи в бачається, що 24 грудня 2007 року П П «Лугстар - Транс» взято на о блік як платник податків у ДП І в Артемівському районі у м. Л уганську під № 5573 (арк. спр ави 11).

Згідно пояснень ОСО БА_2, наданих працівникам по даткової міліції, він зареєс трував підприємство виключн о з корисними намірами. Всі ре єстраційні документи переда в, згідно з попередньою домов леністю, невстановленим особ ам. Ніяких документів фінанс ово-господарської діяльност і не підписував, договори не у кладав та нікому не доручав ц ього робити. До фінансово-гос подарської діяльності підпр иємства він ніякого відношен ня не має. Податкові декларац ії він не складав, не підписув ав та не надавав до ДПІ в Артем івському районі. Бухгалтерсь ких документів та печатки пі дприємства у нього не має. Де з находиться підприємство йом у також не відомо (арк. справи 5).

В матеріалах справи в ідсутній обвинувальний виро к за вищевказаними обставина ми, щодо осіб, які здійснювали управління підприємством., в тому числі і у фінансово-госп одарській діяльності.

На підставі статті 24 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-ІV (далі - Закон №755) для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уп овноважена ними особа повинн і особисто подати державному реєстратору (надіслати реко мендованим листом з описом в кладення) такі документи: зап овнену реєстраційну картку н а проведення державної реєст рації юридичної особи; примі рник оригіналу або нотаріаль но посвідчену копію рішення засновників або уповноважен ого ними органу про створенн я юридичної особи у випадках , передбачених законом; два пр имірники установчих докумен тів; документ, що засвідчує вн есення реєстраційного збору за проведення державної реє страції юридичної особи.

Статтею 25 Закону № 755 передба чений порядок проведення дер жавної реєстрації юридичної особи, згідно якого, державни й реєстратор за відсутності підстав для залишення докуме нтів, які подані для проведен ня державної реєстрації юрид ичної особи, без розгляду зоб ов'язаний перевірити ці доку менти на відсутність підстав для відмови у проведенні дер жавної реєстрації юридичної особи, які передбачені части ною першою статті 27 цього Зако ну.

Згідно частини 3 статті 25 Зак ону № 755 за відсутності підста в для відмови у проведенні де ржавної реєстрації юридично ї особи державний реєстратор повинен внести до реєстраці йної картки на проведення де ржавної реєстрації юридично ї особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій України т а внести до Єдиного державно го реєстру запис про проведе ння державної реєстрації юри дичної особи на підставі від омостей цієї реєстраційної к артки.

Згідно з п.1 ст.33 та п.2 ст.38 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців» під ставами для постановлення су дового рішення щодо припинен ня юридичної особи, що не пов'я зано з банкрутством юридично ї особи, зокрема є неподання п ротягом року органам державн ої податкової служби податко вих декларацій, документів ф інансової звітності згідно в имог закону.

На підставі вимог ч.1 ст.216 ГК У країни учасники господарськ их відносин несуть господарс ько-правову відповідальніст ь за правопорушення у сфері г осподарювання шляхом застос ування до правопорушників го сподарських санкцій на підст авах і в порядку, передбачено му цим Кодексом, іншими закон ами та договором.

Частиною 1 ст. 238 ГК України пе редбачено, що за порушення вс тановлених законодавчими ак тами правил здійснення госпо дарської діяльності до суб'є ктів господарювання можуть б ути застосовані уповноважен ими органами державної влади або місцевого самоврядуванн я адміністративно-господарс ькі санкції, тобто заходи орг анізаційно-правового або май нового характеру, спрямовані на припинення правопорушенн я суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Згідно з частиною 1 ст. 247 ГК Ук раїни у разі здійснення суб'є ктом господарювання діяльно сті, що суперечить закону чи у становчим документам, до ньо го може бути застосовано адм іністративно-господарську с анкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього с уб' єкта та його ліквідації.

Частиною 1 ст.59 ГК України пер едбачено, що припинення діял ьності суб' єкта господарюв ання здійснюється у випадках , передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду. Частиною шо стої цієї ж статті, зокрема, ви значено, що суб'єкт господарю вання ліквідується у разі ск асування його державної реєс трації у випадках передбачен их законом.

Статтею 4 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-ХІІ визначено, що Державна п одаткова адміністрація Укра їни є центральним органом ви конавчої влади.

Отже, колегія суддів приход ить до висновку, що податкови й орган не належить до кола ос іб, визначених частиною 2 стат ті 110 Цивільного кодексу Украї ни, які мають право вимоги про визнання запису недійсним, а також і до кола осіб, визначен их статтею 239 ГК України, яким н адано право на застосування адміністративно-господарсь кої санкції у вигляді визнан ня запису недійсним.

Колегія суддів вважає, що по датковий орган не довів прав омірність зазначеного спосо бу захисту інтересів держав и щодо визнання недійсним за пису про проведення державно ї реєстрації та визнання нед ійсним свідоцтва платника по датку на додану вартість.

З огляду на викладене колег ія суддів не погоджується з д оводами апеляційної скарги щ одо необхідності задоволенн я позовних вимог в повному об сязі, оскільки припинення юр идичної особи, унеможливить діяльність підприємства.

На підстав вищезазна ченого, судова колегія вважа є, що суд першої інстанції пра вильно встановив обставини с прави та ухвалив постанову з додержанням норм матеріальн ого і процесуального права, т ому підстав для скасування п останови не має.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї в Артемівському районі у м. Л уганську на постанову Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 06 грудня 2010 рок у залишити без задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 06 грудня 2010 року в адміні стративній справі за позовом Державної податкової інспек ції в Артемівському районі у м. Луганську до Приватного пі дприємства «Лугстар - Транс » про визнання недійсним зап ису про державну реєстрацію, припинення юридичної особи залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Колегія суддів: О.В. Карп ушова Л.А. Василенко М.М. Гімон