Постанова

від 15.05.2008 по справі 10/408

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15.05.2008 р. № 10/408

За позовом Прокурора Солом' янськог о району м. Києва в інтересах д ержави в особі Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Об' єднана фінансова група»

про стягнення штрафу

Суддя Ковзель П.О.

Секретар Сулім А.В.

Обставини справи:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в ос обі Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у з позовною заявою, в якій про сить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Об' єднана фінансова група »до Державного бюджету Украї ни штраф у розмірі 5000,00 грн.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали.

Відповідач заперечення на позов не надав, явку своїх пре дставників в судове засіданн я не забезпечив, хоча про час т а місце розгляду справи був п овідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 128 КАС Украї ни справа вирішується на під ставі наявних в ній доказів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 15.05.2008 пр оголошено вступну та резолют ивну частини постанови. Виго товлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.05.2008, про що повідомлено сторонам піс ля проголошення вступної та резолютивної частини постан ови в судовому засіданні з ур ахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС Ук раїни.

Розглянувши подані прокур ором та позивачем документи і матеріали, заслухавши пояс нення прокурора та позивача, всебічно і повно з' ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку на підставі доручення Голови К омісії від 11.01.2007 №7-ДМ проведено перевірку діяльності торгов ця цінними паперами ТОВ «Об' єднана фінансова група», за р езультатами якої складено ак т про правопорушення на ринк у цінних паперів від 01.02.2007 №68-ДМ.

Як встановлено актом від 01.02. 2007 №68-ДМ, торговець цінними пап ерами ТОВ «Об' єднана фінанс ова група»порушив вимоги п.2.1. 1 р.2 Положення про порядок скл адання адміністративних дан их щодо діяльності торговців цінними паперами та подання відповідних документів до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку від 08.06.2004 №279 та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 0 9.09.2004 за №1122/9721, в частині неподанн я адміністративних даних за ІІІ квартал 2006 року.

15.02.2007 уповноваженою особою Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку за ре зультатами розгляду матеріа лів про зазначене правопоруш ення на підставі п.14 ст. 8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" винесено постанову №84-ДМ про накладення на ТОВ «О б'єднана фінансова група»штр афних санкцій за правопоруше ння на ринку цінних паперів у розмірі 5000 гривень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни передбачено, що орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Відповідно до п.14 ст. 8 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анул ювання ліцензій на здійсненн я професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 1.10 Положення про п орядок складання адміністра тивних даних щодо діяльності торговців цінними паперами та подання відповідних докум ентів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенн ям Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку від 08.06.2004 №279 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 09.09.2004 за №1122/9721 (далі - Положен ня), визначено, що адміністрат ивні дані складаються з доку ментів, передбачених цим Пол оженням, у електронній та в па перовій формах. Документи в е лектронній формі складаютьс я шляхом заповнення українсь кою мовою таблиць та форм, пер едбачених цим Положенням, за допомогою програмних засобі в, які забезпечують формуван ня файлів у форматі, визначен ому Комісією. Інформація, що м іститься в електронній формі , яку надають торговці цінним и паперами, має відповідати п аперовій формі цієї самої ін формації, склад якої встанов лено цим Положенням.

Відповідно до п. 2.1 Положення торговці цінними паперами н адають щоквартальні Дані - не пізніше останнього дня міся ця, наступного за звітним, річ ні - до 1 квітня року, наступног о за звітним.

Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 Закону У країни "Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні" Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку накладає на юридичних ос іб штрафи, зокрема, за ненадан ня, несвоєчасне надання або н адання завідомо недостовірн ої інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян. Рішення Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накл адені Державною комісією з ц інних паперів та фондового р инку, стягуються у судовому п орядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 12 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні" штрафи, передбаче ні статтею 11 цього Закону, нак ладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, членом Коміс ії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розг ляду матеріалів, які засвідч ують факт правопорушення. Пр о вчинення правопорушення, з азначеного у статті 11, уповнов аженою особою Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку, яка його виявила, с кладається акт, який разом з п оясненнями керівника, іншої відповідальної посадової ос оби та документами, що стосую ться справи, протягом трьох р обочих днів направляється по садовій особі, яка має право н акладати штраф. Посадова осо ба Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку приймає рішення про накладе ння штрафу протягом 10 робочих днів після отримання докуме нтів, зазначених у частині др угій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляєт ься постановою, що надсилаєт ься юридичній особі, на яку на кладено штраф, та банківські й установі, в якій відкрито по точний рахунок цієї юридично ї особи.

Як свідчать матеріали спр ави, станом на день розгляду с пору сума штрафних санкцій, в изначена відповідачу, ним до Державного бюджету України не сплачена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Судом встановлено, що ві дповідачем при визначенні шт рафних санкцій не порушено с троки застосування адмініст ративно-господарських санкц ій, встановлені ст. 250 Господар ського кодексу України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначен ня відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірн о, а тому позовні вимоги щодо с тягнення з відповідача штра фних санкцій у розмірі 5000,00 грн . є обґрунтованими та підляга ють задоволенню.

Оскільки спір вирішено н а користь суб' єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб'єкта владних повнов ажень, пов'язаних із залученн ям свідків та проведенням су дових експертиз, судові витр ати (судовий збір) згідно ч. 4 ст . 94 КАС України стягненню з від повідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністр ативний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволь нити повністю.

2. Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Об' єднана фінансова г рупа»(01010, м. Київ, вул. Московськ а, 7, кв. 26, код 23528991) до Державного б юджету України (р/р 31114106500010 у банк у УДК у м. Києві, МФО 820019, одержув ач платежу Солом' янське РВД К, код ЄДРПОУ 26077951) суму штра фних (фінансових) санкцій у ро змірі 5000,00 грн. (п' ять тисяч грн .).

Постанова відповідно до ч . 1 ст. 254 КАС України набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст.ст. 185-187 КАС України, шлях ом подання через суд першої і нстанції заяви про апеляційн е оскарження з наступним под анням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляці йна скарга може бути подана б ез попереднього подання заяв и про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Суддя П.О. Ковзель