Ухвала

від 04.05.2011 по справі 2а/0570/858/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко І. М.

Суддя-доповідач - Компан ієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року справа №2а/0 570/858/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Компані єць І.Д.

суддів Сухарька М.Г. , Біла к С.В.

розглянувши у порядку п исьмового провадження апеля ційну скаргу Державної подат кової інспекції у Ворошиловс ькому районі м. Донецька на по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 18 березня 2011 року у справі №2а/0570/ 858/2011 за позовом Державної пода ткової інспекції у Ворошилов ському районі м.Донецька до 1) Управління державної реєстр ації Донецької міської ради, 2) Державного реєстратора від ділу реєстрації суб' єктів п ідприємницької діяльності д ержавної адміністрації Дарн ицького району м. Києва Шваге р Наталії Михайлівни про визнання дій протиправними, визнання неправомірним запи су в Єдиному державному реєс трі стосовно місцезнаходжен ня Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Слов»янка» , зобов' язання Управління д ержавної реєстрації Донецьк ої міської ради скасувати ре єстраційні дії від 31 серпня 2009 року, щодо внесення змін до ві домостей про юридичну особу, зобов' язання внести до Єди ного державного реєстру запи с про місцезнаходження Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Слов»янка», зобов' я зання Управління державної р еєстрації Донецької міської ради повернути реєстраційну справу Товариства з обмежен ою відповідальністю «Слов»я нка» до державного реєстрато ра, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вим ог на предмет спору на сторон і відповідачів - 1) Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Слов»янка», 2) Державної по даткової інспекції у Дарниць кому районі м. Києва, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 18 березня 2011 року по спра ві №2а/0570/858/2011 було відмовлено у з адоволенні позову Державної податкової інспекції у Воро шиловському районі м. Донець ка до Управління державної р еєстрації Донецької міської ради, Державного реєстратор а відділу реєстрації суб' єк тів підприємницької діяльно сті держадміністрації Дарни цького району м.Києва Швагер Наталії Михайлівни про в изнання дій Управління держа вної реєстрації Донецької мі ської ради протиправними сто совно невизнання неправомір ним запису в Єдиному державн ому реєстрі стосовно місцезн аходження Товариства з обмеж еною відповідальністю «Слов »янка» за адресою: м. Донецьк, пр.Павших Комунарів, буд. 7, сто совно не скасування реєстрац ійних дій, стосовно не внесен ня до Єдиного державного реє стру запису про місцезнаходж ення підприємства за поперед ньою адресою, стосовно не пов ернення реєстраційної справ и підприємства до державного реєстратора за місцезнаходж енням, визнання неправомірни м запису в Єдиному державном у реєстрі стосовно місцезнах одження Товариства з обмежен ою відповідальністю «Слов»я нка» (ЄДРПОУ 25588494) за адресою: 83086, м . Донецьк, пр. Павших Комунарів , буд. 7, зобов' язання Управлі ння державної реєстрації Дон ецької міської ради скасуват и реєстраційні дії від 31 серпн я 2009 року за №10651070011005466 щодо внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу Товариства з обме женою відповідальністю «Сло в»янка», зобов' язання внест и до Єдиного державного реєс тру запис про місцезнаходжен ня Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Слов»янка» (ЄДРПОУ 25588494) за адресою: 02091, м. Киї в, вул. Ревуцького,11г/237, зобов' язання Управління державної реєстрації Донецької місько ї ради повернути реєстраційн у справу Товариства з обмеже ною відповідальністю «Слов» янка» (ЄДРПОУ25588494) до державног о реєстратора відділу реєстр ації суб' єктів підприємниц ької діяльності держадмініс трації Дарницького району м. Києва Швагер Наталії Михай лівні.

З постановою суду першої ін станції не погодився позивач та звернувся з апеляційною с каргою у якій вказав, що суд пе ршої інстанції допустив пору шення норм процесуального та матеріального права. В апеля ційній скарзі зазначив, що су д першої інстанції не прийня в до уваги встановлені обста вини справи, а саме той факт, щ о ТОВ «Слов»янка» не знаходи ться за адресою: м.Донецьк, пр. Павших Комунарів, буд. 7. Апеля нт зазначає, що в ЄДР повинні м іститися достовірні відомос ті щодо юридичної адреси під приємства. Державний реєстра тор безпідставно відмовив у внесенні змін до Єдиного дер жавного реєстру, не повернув реєстраційну справу до м.Киї ва. Просив скасувати постано ву суду першої інстанції та п рийняти нову, якою задовольн ити позовні вимоги. Також вка зав на порушення норм процес уального права: рішення необ грунтоване незаконне та прий няте без врахування положень Конституції України.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання н е прибули, хоча вони були нале жним чином повідомлені про д ату, час і місце судового засі дання, тому відповідно до п.2 ч .1 ст. 197 КАС України суд апеляці йної інстанції розглянув спр аву в порядку письмового про вадження за наявними у справ і матеріалами.

Колегія суддів, перевіривш и матеріали справи і обговор ивши доводи апеляційної скар ги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Слов' янка» зареєстроване як юридична о соба Дарницькою районною у м . Києві державною адміністра цією 16 січня 2006 року за номером 10651070011005466, включене до ЄДРПОУ за н омером 25588494, місцезнаходження: 02091, м. Київ, вул. Ревуцького, 11г/237.

31.08.2009 року ТОВ «Слов' янка» п одано реєстраційну картку на проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи та ре єстраційну картку на внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу, які містяться в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців, зокрема, це змін и місцезнаходження юридично ї особи. На підставі поданих д окументів державним реєстра тором Швагер Н.М. здійснен о державну реєстрацію змін д о відомостей про юридичну ос обу стосовно місцезнаходжен ня Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Слов' янка » за адресою: 83086, м. Донецьк, пр. П авших Комунарів, буд. 7.

Відповідно до листа від 11 ве ресня 2009 року № 31-08/2/09-97 Дарницька р айонна у м. Києві державна адм іністрація надіслала до вико навчого комітету Донецької м іської ради реєстраційну спр аву Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Слов' янк а» на підставі державної реє страції змін до установчих д окументів у зв' язку зі змін ою місцезнаходження юридичн ої особи.

З 31.08.2009 року реєстраційна спр ава підприємства взята на об лік Виконавчим комітетом Дон ецької міської ради.

З акту виходу за юридичною а дресою ТОВ «Слов' янка» Держ авної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. До нецька від 16 серпня 2010 року № 828/23- 2/25588494 вбачається, що по факту ви ходу за юридичною адресою 83086, м . Донецьк, пр. Павших Комунарів , буд. 7 встановлено, що підприє мство за даною адресою не зна ходиться.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців» від носини, які виникають у сфері державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців, регулюються Консти туцією України, цим Законом т а нормативно-правовими актам и, прийнятими відповідно до ц ього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» (надалі - Закон України № 755) визначено т ермін місцезнаходження юрид ичної особи - адреса органу аб о особи, які відповідно до уст ановчих документів юридично ї особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону України № 755 державн а реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створенн я або припинення юридичної о соби, засвідчення факту набу ття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєст раційних дій, які передбачен і цим Законом, шляхом внесенн я відповідних записів до Єди ного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни № 755 передбачено, що змін и до установчих документів ю ридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або м ісця проживання фізичної осо би - підприємця підлягають об ов'язковій державній реєстра ції шляхом внесення відповід них змін до записів Єдиного д ержавного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону України № 755 єдиний держ авний реєстр створюється з м етою забезпечення органів де ржавної влади, а також учасни ків цивільного обороту досто вірною інформацією про юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців з Єдиного державно го реєстру. Пунктом 6 статті 16 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Єдиний державний реєстр є об 'єктом права державної власн ості.

З частини 1 статті 17 Закону Ук раїни № 755 вбачається, що відом ості про юридичну особу або ф ізичну особу - підприємця вкл ючаються до Єдиного державно го реєстру шляхом внесення з аписів на підставі відомосте й з відповідних реєстраційни х карток та відомостей, що над аються юридичними особами де ржавному реєстратору за місц езнаходженням реєстраційно ї справи згідно із законодав ством України.

Відповідно до частини 2 стат ті 17 Закону України № 755 в Єдино му державному реєстрі містят ься такі відомості щодо юрид ичної особи, зокрема, відомос ті щодо місцезнаходження юри дичної особи.

Згідно частини 3 статті 8 Зак ону України № 755 установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

У частини 1 статті 29 Закону Ук раїни № 755 вказано, що для прове дення державної реєстрації з мін до установчих документів юридична особа повинна пода ти (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) та кі документи: заповнену реєс траційну картку на проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи; примірник ориг іналу або нотаріально засвід чену копію рішення про внесе ння змін до установчих докум ентів. Документ, що підтвердж ує правомочність прийняття р ішення про внесення змін до у становчих документів; оригін али установчих документів юр идичної особи з відміткою пр о їх державну реєстрацію з ус іма змінами, чинними на дату п одачі документів, або копія о публікованого в спеціалізов аному друкованому засобі мас ової інформації повідомленн я про втрату всіх або частини зазначених оригіналів устан овчих документів; два примір ники змін до установчих доку ментів юридичної особи у виг ляді окремих додатків або дв а примірники установчих доку ментів у новій редакції; доку мент, що підтверджує внесенн я реєстраційного збору за пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів.

Частиною 7 статті 29 Закону Ук раїни № 755 державному реєстрат ору забороняється вимагати д окументи для проведення держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи, якщо вони не передбач ені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зако ну України № 755 державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону Ук раїни № 755 передбачено, що підс тавами для відмови у проведе нні державної реєстрації юри дичної особи є: невідповідні сть відомостей, які вказані в реєстраційній картці на про ведення державної реєстраці ї юридичної особи, відомостя м, які зазначені в документах , що подані для проведення дер жавної реєстрації юридичної особи; невідповідність уста новчих документів вимогам ча стини третьої статті 8 цього З акону; порушення порядку ств орення юридичної особи, який встановлено законом, зокрем а: наявність обмежень на зайн яття відповідних посад, вста новлених законом щодо осіб, я кі зазначені як посадові осо би органу управління юридичн ої особи; невідповідність ві домостей про засновників (уч асників) юридичної особи від омостям щодо них, які містять ся в Єдиному державному реєс трі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учас никами) юридичної особи або у повноваженою ними особою юри дичних дій, які встановлені а бзацом четвертим частини дру гої статті 35 цього Закону; ная вність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке то тожне найменуванню юридично ї особи, яка має намір зареєст руватися; використання у най менуванні юридичної особи пр иватного права повного чи ск ороченого найменування орга ну державної влади або орган у місцевого самоврядування, або похідних від цих наймену вань, або історичного держав ного найменування, перелік я ких встановлюється Кабінето м Міністрів України; встанов лена іншими законами заборон а використання у найменуванн і юридичної особи певних тер мінів, абревіатур, похідних т ермінів. Відмова у проведенн і державної реєстрації юриди чної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону України № 755 р егулює порядок передачі реєс траційних справ, а саме перед ача реєстраційних справ здій снюється в разі, зокрема, змін и місцезнаходження юридично ї особи, зміни місця проживан ня фізичної особи - підприємц я, якщо нове місцезнаходженн я юридичної особи або місце п роживання фізичної особи - пі дприємця розташоване на тери торії іншої адміністративно -територіальної одиниці.

Відповідно до акту виходу з а юридичною адресою підприєм ства Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов»янк а» Державної податкової інсп екції у Ворошиловському райо ні м. Донецька від 16 серпня 2010 ро ку № 828/23-2/25588494 підприємство за юри дичною адресою 83086, м. Донецьк, п р. Павших Комунарів, буд. 7 не зн аходиться.

Суд першої інстанції зазна чив, що акт податкового орган у від 16 серпня 2010 року не є доказ ом відсутності підприємства за юридичною адресою на час п роведення реєстраційних дій у 2009 році, з чим погоджується к олегія суддів.

Судом встановлено, що Держа вною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м.До нецька було надіслано повідо млення виконавчому комітету Донецької міської ради про в ідсутність юридичної особи з а місцезнаходженням, з якого вбачається, що стосовно юрид ичної особи Товариства з обм еженою відповідальністю «Сл ов»янка», ЄДРПОУ 25588494, за адресо ю 83086, м. Донецьк, Ворошиловськи й район, пр. Павших Комунарів, 7 проведено заходи щодо встан овлення фактичного місцезна ходження, за результатами як их встановлено відсутність ю ридичної особи за місцезнахо дженням та фактичне місцезна ходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

2 лютого 2010 року державним ре єстратором виконавчого комі тету Донецької міської ради надіслано лист № 742 керівнику юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов»янка» про те, що у зв' я зку із отриманням від податк ового органу повідомлення пр о відсутність юридичної особ и за її місцезнаходженням, ке рівнику необхідно підтверди ти реєстраційні відомості пр о юридичну особу шляхом наді слання державному реєстрато ру заповненої картки підтвер дження реєстраційних відомо стей (форма № 6).

Відповідно до пункту 12 стат ті 19 Закону України № 755 у разі н адходження державному реєст ратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки. Відповідно до пун кту 13 статті 19 Закону України № 755 державний реєстратор залиш ає реєстраційну картку про п ідтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду , про що повідомляє заявника у випадках, передбачених част иною шостою цієї статті, та у п орядку, встановленому частин ою сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону Укр аїни № 755 у разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що в ідповідачами при виконанні н им своїх посадових обов' язк ів були дотримані вимоги ста тті 19 Закону України № 755, що від сутність юридичної особи Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Слов»янка» за місц езнаходженням не може бути н аслідком скасування або визн ання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі с тосовно місцезнаходження юр идичної особи.

Статтею 200 КАС України визна чено, що суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а пост анову або ухвалу суду - без змі н, якщо визнає, що суд першої і нстанції правильно встанови в обставини справи та ухвали в судове рішення з додержанн ям норм матеріального і проц есуального права.

Колегія вважає, що суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив судове рішення з додерж анням норм матеріального і процесуального права, тому п ри таких обставинах апеляцій ну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Во рошиловському районі м.Донец ька на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 18 березня 2011 року № 2а/ 0570/858/2011 - залишити без задоволе ння.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 18 березня 2011 року № 2а/0570/858/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду в порядку п исьмового провадження набир ає законної сили через п' ят ь днів після направлення її к опії особам, які беруть участ ь у справі та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом 20 дн ів після набрання нею чиннос ті

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді М.Г. Сухарьок

С.В. Білак