Постанова

від 14.06.2011 по справі 2а/2370/4280/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року Справа № 2а/2370/4280/2011

15 год. 38 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Білоус А. М.,

за участю:

представника позивача - Чумак В. В.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Хри стинівського районного цент ру зайнятості до ОСОБА_2 п ро стягнення коштів, виплаче них як допомога по безробітт ю,

встановив:

Христинівський район ний центр зайнятості (далі - центр зайнятості) подав позо в про стягнення з ОСОБА_2 к оштів, виплачених як допомог а по безробіттю, в розмірі 3 796 г рн. 86 коп.

Ухвалою судді Христинівсь кого районного суду Черкаськ ої області від 29 жовтня 2010 року відкрите провадження в адмі ністративній справі за позов ом Христинівського районног о центру зайнятості до ОСОБ А_2 про стягнення коштів, вип лачених як допомога по безро біттю.

Ухвалою цього ж суду від 1 гр удня 2010 року справа передана н а розгляд до Черкаського окр ужного адміністративного су ду.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративног о суду від 5 січня 2011 року вказа на справа прийнята до провад ження та призначений її розг ляд.

Ухвалою Черкаського окруж ного адміністративного суду від 14 січня 2011 року провадженн я у справі було закрите у зв' язку з тим, що справу не належи ть розглядати в порядку адмі ністративного судочинства.

Ухвалою Київського апеляц ійного адміністративного су ду від 19 квітня 2011 року ухвала Ч еркаського окружного адміні стративного суду від 14 січня 2 011 року скасована, а справа нап равлена до суду першої інста нції для продовження розгляд у.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що на ч ас прийняття рішення про над ання відповідачу статусу без робітного та виплат допомоги по безробіттю останній був з ареєстрований як фізична осо ба - підприємець, про вказан і обставини центр зайнятості не повідомив, що стало підста вою для прийняття рішення пр о повернення коштів, сплачен их як допомога по безробіттю в розмірі 3 796 грн. 86 коп., які відп овідач добровільно не сплати в.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і та просив їх задовольнити.

7 червня 2011 року відповідач п одав заперечення на адмініст ративний позов, в яких зазнач ив, що не відносився до зайнят ого населення під час отрима ння допомоги по безробіттю, о скільки подав відповідну зая ву до державного реєстратора та додав до неї оригінал свід оцтва про державну реєстраці ю як фізичної особи-підприєм ця. На підставі поданої відпо відачем заяви, державним реє стратором прийнято рішення п ро припинення підприємницьк ої діяльності останнього. Ос кільки довідки про відутніст ь заборгованості по сплаті п одатків, внесків до Пенсійно го фонду України та фонду зай нятості населення відповіда чем були подані лише в січні-л ютому 2009 року, державний реєст ратор провела його виключенн я з Єдиного державного реєст ру юридичних та фізичних осі б-підприємців 12.02.2009р. Таким чин ом, відповідач стверджує, що ф актично не здійснював підпри ємницької діяльності і не от римував доходи від такої дія льності під час перебування на реєстрації в центрі зайня тості, крім того останній про пустив строк звернення до су ду, а тому в задоволенні його п озову слід відмовити.

В судовому засіданні відпо відач проти позову заперечив з підстав, викладених у запер еченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, пояснення відповідача, повно, всебічно , об' єктивно дослідивши над ані у справі докази, надавши ї м юридичну оцінку, суд прийшо в до такого висновку.

Відповідно до пункту 3 статт і 1 Закону України “Про зайнят ість населення” від 1 березня 1991 року № 803-XII в Україні до зайнят ого населення належать грома дяни, що проживають на терито рії держави на законних підс тавах: працюючі по найму на ум овах повного або неповного р обочого дня (тижня) на підприє мствах, в установах і організ аціях, незалежно від форм вла сності, у міжнародних та іноз емних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб ; громадяни, які самостійно за безпечують себе роботою, вкл ючаючи підприємців, осіб, зай нятих індивідуальною трудов ою діяльністю, творчою діяль ністю, члени кооперативів, фе рмери та члени їх сімей, що бер уть участь у виробництві, а та кож члени особистих селянськ их господарств, діяльність я ких здійснюється відповідно до Закону України “Про особи сте селянське господарство” ; обрані, призначені або затве рджені на оплачувану посаду в органах державної влади, уп равління та громадських об' єднаннях; які проходять служ бу в Збройних Силах України, С лужбі безпеки України, Держа вній прикордонній службі Укр аїни, військах внутрішньої т а конвойної охорони і Цивіль ної оборони України, органах внутрішніх справ України, ін ших військових формуваннях, створених відповідно до зако нодавства України, Державній службі спеціального зв' язк у та захисту інформації Укра їни, альтернативну (невійськ ову) службу; які проходять про фесійну підготовку, перепідг отовку і підвищення кваліфік ації з відривом від виробниц тва; навчаються в денних зага льноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; працююч і громадяни інших країн, які т имчасово перебувають в Украї ні і виконують функції, не пов ' язані із забезпеченням дія льності посольств і місій.

Частиною 1 статті 2 Закону № 80 3-XII передбачено, що безробітни ми визнаються працездатні гр омадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу .

Отже, не можуть бути безробі тними особи, що мають статус с уб' єкта підприємницької ді яльності, незалежно від того , чи отримують вони дохід, адже підприємництво - це самостій на, ініціативна, систематичн а, на власний ризик господарс ька діяльність, що здійснюєт ься суб' єктами господарюва ння (підприємцями) з метою дос ягнення економічних і соціал ьних результатів та одержанн я прибутку.

При цьому статусу підприєм ця фізична особа позбавляєть ся з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису п ро державну реєстрацію припи нення підприємницької діяль ності фізичної особи - підпр иємця (частина 3 статті 46 Закон у України “Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців” № 755-IV від 15.05.2003р.).

Частиною 2 статті 36 Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я” встановлено, що застрахов ані особи, зареєстровані в ус тановленому порядку як безро бітні, зобов' язані своєчасн о подавати відомості про обс тавини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та н адання соціальних послуг, а в ідповідно до пункту 3 цієї ста тті сума виплаченого забезпе чення та вартості наданих со ціальних послуг застрахован ій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов' язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

Крім того, в силу пункту 6.14 По рядку надання допомоги по бе зробіттю, у тому числі однора зової її виплати для організ ації безробітними підприємн ицької діяльності, затвердже ного наказом Міністерства пр аці та соціальної політики У країни від 20.11.2000р. № 307, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 14 грудня 2000 року за № 91 5/5136, якщо під час одержання доп омоги по безробіттю безробіт ний своєчасно не подав відом ості про обставини, що вплива ють на умови її виплати, з безр обітного стягується сума вип лаченої допомоги по безробіт тю з моменту виникнення цих о бставин.

Судом встановлено, що 11.10.2007р. в ідповідач подав до Христинів ського районного центру зайн ятості заяву про надання ста тусу безробітного та зазначи в, що в даний час не зареєстров аний як суб' єкт підприємниц ької діяльності. Згідно нака зу позивача від 11.10.2007р. № НТ 071011 ві дповідачу надано статус безр обітного та призначено випла ту допомоги по безробіттю як застрахованій особі.

В період перебування на обл іку в центрі зайнятості в яко сті безробітного відповідач у була виплачена допомога по безробіттю в розмірі 3 796 грн. 86 коп. Виплата зазначених сум п ідтверджується наявними мат еріалами справи та пояснення ми відповідача.

В ході перевірки достовірн ості даних безробітних встан овлено, що відповідач з 10.04.2003р. б ув зареєстрований як суб' єк т підприємницької діяльност і, що підтверджується додани м до матеріалів справи листо м від 11.08.2010р. № 50/10-04 державного реє стратора Христинівської рай онної державної адміністрац ії. Про даний факт відповідач центр зайнятості не повідом ив.

Таким чином, відповідач, як на момент звернення до центр у зайнятості, так і в подальшо му при отриманні допомоги по безробіттю, був зайнятою осо бою, а отже не мав права на реє страцію в якості безробітног о та на отримання відповідно ї матеріальної допомоги.

12 серпня 2010 року за № 2363/10 Христи нівський районний центр зайн ятості прийняв наказ про пов ернення відповідачем виплач ених йому коштів в сумі 3 796 грн . 86 коп. 17 серпня 2010 року від повідач ознайомився із зазна ченим наказом та отримав йог о копію, однак у встановленом у законодавством порядку не оскаржив, в добровільному по рядку вказану суму коштів не повернув.

Згідно статті 39 Закону Укра їни “Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття” спори, що виникають із правов ідносин за цим Законом, виріш уються в судовому порядку.

За вказаних обставин, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень чинного законодавств а України та матеріалів спра ви, суд дійшов висновку, що вик ладені в позовній заяві дово ди є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задово ленню.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь Хрис тинівського районного центр у зайнятості (20000, Черкаська обл асть, м. Христинівка, вул. Лені на, 97, ідентифікаційний код 21368460 ) кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в розмірі 3 796 (тр и тисячі сімсот дев' яносто шість) грн. 86 коп.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до вимо г статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України та може бути оскаржена до Киї вського апеляційного адміні стративного суду через Черка ський окружний адміністрати вний суд у строки та порядку, п ередбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.О. Гаврилюк