Ухвала

від 16.06.2011 по справі 2а/0570/672/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Василь єва І.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 року справа №2а/0 570/672/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Васильє вої І.А.

суддів Казначеєва Е.Г. , Ям анко В.Г.

при секретарі судового за сідання Гудковій К.І.

за участю представника поз ивача ОСОБА_2 (діє на підст аві довіреності)

за участю представника від повідача - не з' явився (нал ежним чином повідомлений про розгляд справи),

за участю представника від повідача - не з' явився (нал ежним чином повідомлений про розгляд справи),

за участю третьої особи - н е з' явився (належним чином п овідомлений про розгляд спра ви)

за участю третьої особи - н е з' явився (належним чином п овідомлений про розгляд спра ви)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної податково ї інспекції у Ворошиловсько му районі м. Донецька на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду від 26 кв ітня 2011 року у справі № 2а/0570/672/2011 (го ловуючий І інстанції Наумова К.Г.) за позовом Державної под атковї інспекції у Ворошилов ському районі м. Донецька до У правління Державної реєстра ції Донецької міської ради, Д ержавного реєстратора відді лу реєстрації суб' єктів під приємницької діяльності дер жадміністрації Дніпровсько го району м. Києва Максименко Марини Вікторівни, треті особи Товариство з обмежено ю відповідальністю «Телеком стиль», Державна податкова і нспекція у Дніпровському рай оні м. Києва про визнання дій н еправомірними, визнання непр авомірним запис, зобов' язан ня вчинити певні дії, судова к олегія, -

ВСТ АНОВИЛА:

Державна податкова інспек ція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулась до Дон ецького окружного адміністр ативного суду з адміністрати вним позовом до Управління д ержавної реєстрації Донецьк ої міської ради, Державного р еєстратора відділу реєстрац ії суб' єктів підприємницьк ої діяльності держадміністр ації Дніпровського району м. Києва Максименко Марини Ві кторівни про визнання прот иправними дій Управління дер жавної реєстрації Донецької міської ради стосовно невиз нання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Телеком стиль» з а адресою: 83001, м. Донецьк, пр. Ілл іча, буд. 3, не скасування реєст раційних дій, не внесення до Є диного державного реєстру за пису про місцезнаходження пі дприємства за попередньою ад ресою, не повернення реєстра ційної справи підприємства д о державного реєстратора за місцезнаходженням; визнання неправомірним запису в Єдин ому державному реєстрі стосо вно місцезнаходження Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Телеком стиль» (ЄДРПО У 33596799) за адресою: 83001, м. Донецьк, п р. Ілліча, буд. 3; зобов' язання Управління державної реєстр ації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії в ід 13 квітня 2009 року за №106910700080003664 щод о внесення змін до відомосте й про юридичну особу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Телеком стиль»; зобов' язання Управління державної реєстрації Донецької місько ї ради внести до Єдиного держ авного реєстру запис про міс цезнаходження Товариства з о бмеженою відповідальністю « Телеком стиль» (ЄДРПОУ 33596799) за а дресою: м.Київ, пр.-т Оболонськ ий 28А кв.32; зобов' язання Управ ління державної реєстрації Д онецької міської ради поверн ути реєстраційну справу Това риства з обмеженою відповіда льністю «Телеком стиль» (ЄДР ПОУ 33596799) до державного реєстра тора відділу реєстрації суб' єктів підприємницької діяль ності держадміністрації Дні провського району м.Києва Ма ксименко Марини Вікторівн и.

Позивач мотивув свої вимог и тим, що Держреєстратором Максименко М.В. було внесен і зміни до відомостей Єдиног о державного реєстру щодо зм іни місцезнаходження Товари ства з обмеженою відповідаль ністю підприємства «Телеком стиль» із зазначенням нової адреси - 83001, м.Донецьк, пр.Іллі ча, буд.3. На підставі реєстрац ійної картки на внесення змі н до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдином у державному реєстрі, у реєст раційній справі вказаного пі дприємства внесені зміни щод о місцезнаходження юридично ї особи та керівництва. Вказа ні зміни не відповідають дій сності, тобто підприємство з а даною адресою не знаходить ся . Таким чином, відомості ЄДР стосовно місцезнаходження п ідприємства є недостовірним и, а реєстраційні діє мають бу ти скасовані. Крім цього, облі кова справа платника податкі в Товариства з обмеженою від повідальністю «Телеком стил ь», яка знаходиться у ДПІ Воро шиловському районі м.Донецьк а, повинна бути направлена до ДПІ у Дніпровському районі м .Києва.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 26 квітня 2011 року в задово ленні позовних вимог відмовл ено.

Не погодившись з постаново ю суду першої інстанції пози вач подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду від 26 квітня 2011 року скасувати внаслідок порушення судом н орм матеріального і процесуа льного права, та прийняти нов у постанову, якою позовні вим оги задовольнити в повному о бсязі.

В судовому засіданні предс тавник апелянта доводи апеля ційної скарги підтримав, про сив її задовольнити.

Відповідачі та треті особи в судове засідання не прибул и, належним чином повідомлен і про розгляд справи.

Вислухавши пояснення пред ставника апелянта, дослідивш и письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги , судова колегія встановила н аступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Телеком стил ь» зареєстроване як юридична особа Дніпровською районною у м. Києві державною адмініст рацією 13 червня 2005 року, номер з апису 106910200000003664, включене до ЄДРПО У за номером 33596799, місцезнаходж ення: м. Київ, пр.-т Оболонський , буд.28-А, кв.32.

Товариством з обмеже ною відповідальністю «Телек ом стиль» подано реєстраційн у картку на внесення змін до в ідомостей про юридичну особу , які містяться в Єдиному держ авному реєстрі юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів від 13 квітня 2009 року, на підс таві якої Державним реєстрат ором відділу реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців Дніпровської рай онної в місті Києві державно ї адміністрації Максименк о Мариною Вікторівною здій снено державну реєстрацію з мін відомостей про юридичну особу стосовно місцезнаходж ення Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеком с тиль» за адресою: 83001, м. Донецьк , пр. Ілліча, буд. 3.

Відповідно до лист а від 13 квітня 2009 року №24-335674/34 зазн ачений Державний реєстратор надіслала до Виконавчого ко мітету Донецької міської ра ди реєстраційну справу Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Телеком стиль» у зв' язку зі зміною місцезнаходже ння юридичної особи за адрес ою: 83001, м.Донецьк, пр..Ілліча ,3.З обліку юридичну особу знят о 14.04.2009р.

13.04.2009р. Державним реєс тратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців Дніпровсько ї районної в місті Києві держ авної адміністрації Макси менко Мариною Вікторівною в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено з апис під номером №106910700080003664 - вне сення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов»яза ні зі змінами в установчих до кументах.

З довідки ВПМ ДПІ у Ворошиловському районі м.До нецька №204 від 20.01.2010р. вбачається , що Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Телеком сти ль» по факту виходу за юридич ною адресою 83001, м. Донецьк, пр. Іл ліча,3, не знаходиться.

12 листопада 2010 року по зивачем до Управління держав ної реєстрації Донецької міс ької ради надіслано лист про внесення змін до відомостей юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Телеком стиль» та поверне ння реєстраційної справи до Державного реєстратора відд ілу реєстрації суб' єктів пі дприємницької діяльності де ржадміністрації Дніпровськ ого району м.Києва Максименк о Марини Вікторівни.

На зазначений лист Уп равління державної реєстрац ії Донецької міської ради на діслало відповідь, у якому за значило, що порушень Закону п ро реєстрацію державним реєс тратором при проведенні дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, зазначеної в цьому листі, не було, тому пр оведені дії не підлягають ск асуванню.

Відповідно до статті 2 Зако ну України “Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців”, да лі за текстом Закон, відносин и, які виникають у сфері держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців, регулюються Конституціє ю України, цим Законом та норм ативно-правовими актами, при йнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону ви значено, що місцезнаходження м юридичної особи вважається адреса органу або особи, які в ідповідно до установчих доку ментів юридичної особи чи за кону виступають від її імені .

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону державна реє страція юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців - зас відчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття а бо позбавлення статусу підпр иємця фізичною особою, а тако ж вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим За коном, шляхом внесення відпо відних записів до Єдиного де ржавного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону пе редбачено, що зміни до устано вчих документів юридичної ос оби, а також зміна прізвища та /або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця прожив ання фізичної особи - підприє мця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін д о записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановле ному цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 ц ього Закону єдиний державний реєстр створюється з метою з абезпечення органів державн ої влади, а також учасників ци вільного обороту достовірно ю інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців з Єдиного державного р еєстру.

З частини 1 статті 17 З акону вбачається, що відомос ті про юридичну особу або фіз ичну особу - підприємця включ аються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення зап исів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що нада ються юридичними особами дер жавному реєстратору за місце знаходженням реєстраційної справи згідно із законодавс твом України.

Відповідно до част ини 2 статті 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містятьс я такі відомості щодо юридич ної особи, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юриди чної особи.

Відповідно до част ини 3 статті 8 Закону установчі документи (установчий акт, ст атут або засновницький догов ір, положення) юридичної особ и повинні містити відомості, передбачені законом. Відпов ідальність за відповідність установчих документів закон одавству несуть засновники ( учасники) юридичної особи.

Відповідно до част ини 1 статті 29 Закону для прове дення державної реєстрації з мін до установчих документів юридична особа повинна пода ти (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) та кі документи: заповнену реєс траційну картку на проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи; примірник ориг іналу або нотаріально засвід чену копію рішення про внесе ння змін до установчих докум ентів. Документ, що підтвердж ує правомочність прийняття р ішення про внесення змін до у становчих документів; оригін али установчих документів юр идичної особи з відміткою пр о їх державну реєстрацію з ус іма змінами, чинними на дату п одачі документів, або копія о публікованого в спеціалізов аному друкованому засобі мас ової інформації повідомленн я про втрату всіх або частини зазначених оригіналів устан овчих документів; два примір ники змін до установчих доку ментів юридичної особи у виг ляді окремих додатків або дв а примірники установчих доку ментів у новій редакції; доку мент, що підтверджує внесенн я реєстраційного збору за пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів.

Згідно частини 7 ста тті 29 Закону державному реєст ратору забороняється вимага ти документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи, якщо вони не перед бачені частинами першою - шос тою цієї статті.

Відповідно до стат ті 30 Закону державний реєстра тор відмовляє у проведенні д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи за наявності підс тав, встановлених частиною п ершою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 З акону передбачено, що підста вами для відмови у проведенн і державної реєстрації юриди чної особи є: невідповідніст ь відомостей, які вказані в ре єстраційній картці на провед ення державної реєстрації юр идичної особи, відомостям, як і зазначені в документах, що п одані для проведення державн ої реєстрації юридичної особ и; невідповідність установчи х документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону ; порушення порядку створенн я юридичної особи, який встан овлено законом, зокрема: наяв ність обмежень на зайняття в ідповідних посад, встановлен их законом щодо осіб, які зазн ачені як посадові особи орга ну управління юридичної особ и; невідповідність відомосте й про засновників (учасників ) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдин ому державному реєстрі; наяв ність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юр идичної особи або уповноваже ною ними особою юридичних ді й, які встановлені абзацом че твертим частини другої статт і 35 цього Закону; наявність в Є диному державному реєстрі на йменування, яке тотожне найм енуванню юридичної особи, як а має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державн ої влади або органу місцевог о самоврядування, або похідн их від цих найменувань, або іс торичного державного наймен ування, перелік яких встанов люється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використа ння у найменуванні юридичної особи певних термінів, абрев іатур, похідних термінів. Від мова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускаєть ся.

Стаття 14 Закону регу лює порядок передачі реєстра ційних справ, а саме передача реєстраційних справ здійсню ється в разі, зокрема, зміни мі сцезнаходження юридичної ос оби, зміни місця проживання ф ізичної особи - підприємця, як що нове місцезнаходження юри дичної особи або місце прожи вання фізичної особи - підпри ємця розташоване на територі ї іншої адміністративно-тери торіальної одиниці.

Судова колегія пого джується з висновком суду пе ршої інстанції, що державний реєстратор під час реєстрац ійних дій, а саме зміни місцез находження не має права пере віряти подані відомості та в имагати інші документи, ніж т і, що передбачені чинним зако нодавством.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідно до до відки ВПМ ДПІ у Ворошиловськ ому районі м.Донецька №204 від 20. 01.2010р. Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Телеком ст иль» по факту виходу за юриди чною адресою 83001, м. Донецьк, пр. І лліча,3 не знаходиться. Держав ною податковою інспекцією у Ворошиловському районі м. До нецька було надіслано повідо млення Управлінню Державної реєстрації Донецької міськ ої ради від 02 лютого 2010 року № 4058/7 /29-013 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, з якого вбачається, що стосов но юридичної особи Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Телеком стиль», ЄДРПОУ 3359679 9, за адресою 83000, м.Донецьк, Ворош иловський район, пр. Ілліча, 3 п роведено заходи щодо встанов лення фактичного місцезнахо дження, за результатами яких встановлено відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням та фактичне місцезнахо дження юридичної особи або а дреса, за якою здійснюється з в'язок, не встановлено. 09 лютог о 2010 року державним реєстрато ром виконавчого комітету Дон ецької міської ради надіслан о лист № 7454 керівнику юридично ї особи Товариства з обмежен ою відповідальністю «Телеко м стиль» про те, що у зв' язку із отриманням від податковог о органу повідомлення про ві дсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, керів нику необхідно підтвердити д о 05.03.2010р. реєстраційні відомост і про юридичну особу шляхом н адіслання державному реєстр атору заповненої картки підт вердження реєстраційних від омостей (форма № 6).

Згідно до вимог п.12 с т.19 Закону у разі надходження державному реєстратору від о ргану державної податкової с лужби повідомлення встановл еного зразка про відсутність юридичної особи за її місцез находженням державний реєст ратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протя гом п'яти робочих днів з дати н адходження зазначеного пові домлення юридичній особі пов ідомлення щодо необхідності подання державному реєстрат ору реєстраційної картки.

Відповідно до пункту 13 стат ті 19 Закону державний реєстра тор залишає реєстраційну кар тку про підтвердження відомо стей про юридичну особу без р озгляду, про що повідомляє за явника у випадках, передбаче них частиною шостою цієї ста тті, та у порядку, встановлено му частиною сьомою цієї стат ті.

Згідно з пунктом 14 статті 19 З акону у разі неподання юриди чною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

Отже судом першої інстанці ї враховуючи детальний аналі з норм чинного законодавства правомірно зроблений виснов ок що відповідачами при вико нанні своїх посадових обов' язків були дотримані вимоги статті 19 Закону України № 755.

Відповідно до части ни 2 статті 38 Закону підставам и для постановлення судового рішення щодо припинення юри дичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особ и, зокрема є: наявність в Єдино му державному реєстрі запису про відсутність юридичної о соби за вказаним її місцезна ходженням.

Пунктом 17 статті 11 За кону України “Про державну п одаткову службу в Україні” о ргани державної податкової с лужби у випадках, в межах комп етенції та у порядку, встанов лених законами України, мают ь право звертатися у передба чених законом випадках до су дових органів із заявою (позо вною заявою) про скасування д ержавної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності .

З огляду на викладе не, судова колегія погоджуєт ься з висновком суду першої і нстанції, про те, що відсутні сть юридичної особи Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Телеком стиль» за місце знаходженням не тягне скасув ання або визнання неправомір ним запису в Єдиному державн ому реєстрі стосовно місцезн аходження юридичної особи. В ідсутність юридичної особи з а місцезнаходженням є підста вою для внесення таких відом остей до Єдиного державного реєстру та постановлення суд ового рішення про припинення юридичної особи. Крім цього, з акон не містить в собі норми, я ка передбачає право реєстрат ора визнати неправомірним за пис стосовно місцезнаходжен ня юридичною особи, тому реєс тратор не має права самостій но визнавати запис про реєст раційні дії стосовно місцезн аходження неправомірним та с касовувати його.

На підставі викладеного, су дова колегія робить висновок , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального ів процесуального пр ава, що відповідно до вимог ст . 2090 КАС України, є підставою дл я залишення апеляційної скар ги без задоволення, а судовог о рішення без змін. Інші довод и апеляційної скарги також н е спростовують висновків суд у першої інстанції.

Завдяки великому обсягу су дового рішення в судовому за сіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Коде ксу адміністративного судоч инства України, судова колег ія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Во рошиловському районі м. Доне цька на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 26 квітня 2011 року у спр аві № 2а/0570/672/2011 залишити без задо волення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 26 квітня 2011 року у справі № 2а/0570/672/2011 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протяг ом двадцяти днів з дня склада ння в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 21 червня 2011 року.

Суддя доповідач Васил ьєва І.А.

Судді Яман ко В.Г.

Казначе єв Е.Г.