Постанова

від 25.06.2011 по справі 7020/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 25 червня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 7020/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання  Свіргун О.О.

за участі прокурора Василенка В.О. (посвідчення № 72 від 23.03.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом прокурора Московського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Московському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "ТРІЙКА І К" про стягнення заборгованості, -  

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Московського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Московському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "ТРІЙКА І К", в якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю  "ТРІЙКА І К" заборгованість з орендної плати у розмірі 5 198,71 грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що перевіркою ДПІ в Московському районі м. Харкова щодо нагляду за додержанням земельного законодавства України суб'єктами господарювання встановлено порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України "Про плату за землю" в діяльності  ТОВ "ТРІЙКА І К". Згідно договору оренди від 22.07.2005 року укладеного між Харківською міською радою Харківської області та ТОВ "ТРІЙКА І К" надано в користування земельну ділянку площею 0,0701 га, що знаходиться за адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя ВЛКСМ, 65 В. В порушення вимог зазначеного договору, орендна плата за землю вноситься відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі. На час подання позову сума боргу з орендної плати за землю становить 5 198,71 грн.

Прокурор у судове засідання прибув та просив суд задовольнити позов.

Представник позивача в судове засідання не прибула, надала суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідач, товариство з обмеженою відповідальністю "ТРІЙКА І К", проти позову заперечувало та просило суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначило, що 23.02.2011 року рішенням 5 сесії 6 скликання Харківської міської ради Харківської області № 149/11 було вирішено, що рішення № 78/5 від 27.04.2005 року "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів", втратило чинність у частині пункту 90 додатку 1, наступного змісту: "90. ТОВ "ТРІЙКА І К" - надати земельну ділянку по пр. П'ятдесятиріччя ВЛКСМ, 65 В, загальною площею 0,0701 га в оренду для будівництва культурно-розважального, офісно-торгівельного центру до 01.12.2007р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030р.".

Також, відповідач зазначив, що рішенням господарського суду Харківської області від 24.05.2011 року договір оренди землі від 22.07.2005 року, укладений між Харківською міською радою Харківської області та ТОВ "ТРІЙКА І К" було розірвано.

Представник відповідача в судове засідання, не прибув. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, за адресою внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що представник відповідача не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого зі наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "ТРІЙКА І К" перебуває на обліку в ДПІ у Московському районі м. Харкова як платник окремих видів податків, а саме: орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за земельні ділянки на підставі договору оренди №75172/05 від 22.07.2005 року за земельну ділянку по пр. П'ятдесятиріччя ВЛКСМ, 65 В, площею 0,0701 га, термін дії договору до 01.12.2030 року. За вказаним договором оренди, відповідач зобов'язаний сплачувати орендну плату за використання ним земельної ділянки рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (а.с. 7-9).

ТОВ "ТРІЙКА І К" було надано податкові декларації орендної плати за земельні ділянки  державної і комунальної власності: від 29.01.2010 року за 2010 рік на суму нарахованої орендної плати в розмірі 20 243,52 грн. та від 27.01.2011 року за 2011 рік на суму орендної плати в розмірі 20 952,12 грн. (а.с. 11-15).

23.02.2011 року Харківською міською радою Харківської області було винесене рішення 5 сесії 6 скликання № 149/11, яким вирішено, що рішення № 78/5 від 27.04.2005 року було вирішено, що рішення № 78/5 від 27.04.2005 року "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів", втратило чинність у частині пункту 90 додатку 1, наступного змісту: "90.   ТОВ "ТРІЙКА І К" - надати земельну ділянку по пр. П'ятдесятиріччя ВЛКСМ, 65 В, загальною площею 0,0701 га в оренду для будівництва культурно-розважального, офісно-торгівельного центру до 01.12.2007р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030р." (а.с. 38-39).

04.04.2011 року ДПІ у Московському районі м. Харкова було винесене ТОВ "ТРІЙКА І К" податкову вимогу форми "Ю" № 342  на суму основного платежу у розмірі 1706,69 грн. (а.с. 16) Податкова вимога відповідачем отримана, але не оскаржена.

Листом № 06/04  від 06.04.2011 року ТОВ "ТРІЙКА І К" повідомило ДПІ у Московському районі м. Харкова, що орендні платежі товариством сплачуватись не будуть до прийняття остаточного рішення Дзержинським районним судом м. Харкова, куди було оскаржено відповідачем рішення Харківської міської ради Харківської області 5 сесії 6 скликання № 149/11 від 23.02.2011 року (а.с. 29-30).

24.05.2011 року рішенням господарського суду Харківської області було розірвано договір оренди землі № 75172/05 від 22.07.2005 року, укладений між Харківською міською радою та  товариством з обмеженою відповідальністю "ТРІЙКА І К" (а.с. 31-37).

ДПІ у Московському районі м. Харкова  листом № 6512/10/15-322 від 07.06.2011 року було повідомлено відповідачу, що рішення сесії Харківської міської ради Харківської області про скасування попереднього рішення про надання ТОВ "ТРІЙКА І К" в оренду земельної ділянки не є підставою для розірвання договору оренди та несплати орендної плати. А також, відповідачу було запропоновано провести відповідну роботу по орендній платі за землю згідно законодавства (а.с. 27-28).

ТОВ "ТРІЙКА І К" листом № 10/06 від 10.06.2011 року повідомило ДПІ у Московському районі м. Харкова, що не має правових підстав сплачувати орендну плату за землю (а.с. 25-26).

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земельна ділянка є державною власністю і відповідно до п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності питання розпорядження землями в межах міста Харкова відносяться до компетенції Харківської міської ради.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України "Про плату за землю" № 2535-XII від 03.07.1992 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2535-XII), використання землі в Україні є платним і плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Згідно до ст. 5 Закону № 2535-XII (діяв на час виникнення спірних правовідносин), об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Відповідно до ст. 3, ст. 22 Закону України "Про плату за землю" № 2535-XII від 03.07.1992 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) плата за землю запроваджується з метою формування джерела коштів для фінансування заходів щодо раціонального використання та охорони земель, підвищення родючості ґрунтів, відшкодування витрат власників землі і землекористувачів, пов'язаних з господарюванням на землях гіршої якості, ведення земельного кадастру, здійснення землеустрою та моніторингу земель та інше. Порядок здійснення платежів за користування землею передбачений ст. 20 цього Закону, якою зазначено, що платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06.10.1998 року (далі - Закон № 161-XIV), договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 21 Закону № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до пп. 288.1 - 288.3 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно із статтею 15 Закону № 161-XIV невід'ємною частиною договору оренди землі є: акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі (ст. 17 Закону № 161-XIV).

Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06.10.1998 року зазначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.  

Судом встановлено, що ТОВ "ТРІЙКА І К" не було складено акту приймання-передачі земельної ділянки, тобто відповідачем не було повернуто земельні ділянки орендодавцю у встановленому порядку, а тому ТОВ "ТРІЙКА І К" є платником орендної плати за землю.     

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про плату за землю" № 2535-XII від 03.07.1992 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та   комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно зворотного боку облікової картки ТОВ "ТРІЙКА І К" загальна сума заборгованості з оренди землі складає 5198,71 грн. (а.с. 5-6).

Таким чином, у ТОВ "ТРІЙКА І К" утворилась заборгованість з оренди землі у розмірі 5198,71 грн., яка не сплачена та на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

                                                                   П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Московського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Московському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "ТРІЙКА І К" про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ТРІЙКА І К" (адреса: м. Харків, вул. Блюхера, 21, корп. Б, код ЄДРПОУ: 33203489) на користь держави заборгованість з орендної плати у розмірі 5 198 (п'ять тисяч сто дев'яносто вісім) грн. 71 коп. шляхом перерахування вказаної суми на р/р 33211812700007, банк ГУДКУ у Харківській області, отримувач - УДК у Московському районі м. Харкова, код отримувача 24134596, код платежу 130502,  МФО 851011.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

                       Суддя                                                                   Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 29.06.2011 року.