Ухвала

від 07.06.2011 по справі 2-а-7099/09/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2011 р. Справа № 2-а-7099/09/1570

Категорія: 5.4 Головуючий в 1 інстанції: Ха рченко Ю.В.

Судова колегія Одеськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого - Бітова А. І.

суддів - Милосердно го М.М.

- Ступаково ї І.Г.

при секретарі - Кирницькі й В.О.

з участю: представника Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Одеській області - Митрофанової Наталі Олекс андрівни,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справ у за апеляційною скаргою тов ариства з обмеженою відповід альністю "Українські ковбаси " на постанову Одеського окру жного адміністративного суд у від 22 липня 2010 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеськ ій області до товариства з об меженою відповідальністю "Ук раїнські ковбаси" про стягне ння фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2009 року Держав на інспекція з контролю за ці нами в Одеській області звер нулася до суду з позовом до то вариства з обмеженою відпові дальністю (далі ТОВ) "Українсь кі ковбаси" про стягнення фін ансових санкцій за порушення діючого порядку декларуванн я зміни оптово-відпускних ці н на основні продовольчі тов ари у загальному розмірі 406 270,83 г рн. (з яких 135 423,61 грн. - сума необґр унтовано отриманої виручки т а 270 847,22 грн. - сума штрафу).

В обґрунтування позовних в имог, позивач посилався на на явність у підприємства забор гованості по сплаті економіч них санкцій у загальній сумі 406 270,83 грн., визначених рішенням Державної інспекції з контр олю за цінами в Одеській обла сті №4 від 08 січня 2009 року про зас тосування економічних санкц ій за порушення державної ди сципліни цін.

Постановою Одеського окру жного адміністративного суд у від 22 липня 2010 року адміністр ативний позов Державної інсп екції з контролю за цінами в О деській області до ТОВ "Украї нські ковбаси" про стягнення фінансових санкцій за поруш ення діючого порядку деклару вання зміни оптово-відпускни х цін на основні продовольчі товари в загальному розмірі 406 270,83 грн. задоволений.

Стягнуто з ТОВ "Українські к овбаси" (65059, Одеська область, м. Одеса, вул. Академіка Заболо тного, 57, корп. 2 кв. 7 код ЄДРПОУ 31835403) до Державного бюджету Укр аїни

- код 21081100 на р/р 31110106700009 ГУ ДКУ в Оде ській області, МФО 828011, код 23213460, су му необґрунтовано отриманої виручки у розмірі 135423 (сто трид цять п' ять тисяч чотириста двадцять три) грн. 61 коп.

- код 21081100 на р/р 31110106700009 ГУ ДКУ в Оде ській області, МФО 828011, код 23213460, шт раф у розмірі 270847 (двісті сімде сят тисяч вісімсот сорок сім ) грн. 22 коп.

В апеляційній скарзі ТОВ " Українські ковбаси" ставитьс я питання про скасування суд ового рішення в зв' язку з ти м, що воно постановлено з пору шенням норм матеріального та процесуального права, а тако ж що у зв' язку з тим, що висно вки суду не відповідають обс тавинам справи.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши доповідача, д оводи апеляційної скарги ТОВ "Українські ковбаси", перевір ивши законність і обґрунтова ність судового рішення в меж ах позовних вимог і доводів а пеляційної скарги, судова ко легія вважає, що апеляційна с карга не підлягає задоволенн ю, з таких підстав.

Судом першої інстанції вс тановлені наступні обставин и справи.

26 грудня 2008 року на підставі п освідчення №656 від 10 грудня 2008 ро ку, виданого Державною інспе кцією з контролю за цінами в О деській області, співробітни ками Державної інспекції з к онтролю за цінами в Одеській області, було проведено пере вірку ТОВ "Українські ковбас и" щодо правильності формува ння та застосування цін, які п ідлягають державному регулю ванню, за результатами якої б ув складений акт №000945 від 26 груд ня 2008 року та 08 січня 2009 року пози вачем прийнято рішення №4 про вилучення у ТОВ "Українські к овбаси" необґрунтовано одерж аної виручки у сумі 135 423,61 грн. та штрафу у в сумі 270 847,22 грн. за пору шення вимог Розпоряджень обл держадміністрації "Про декла рування зміни оптово-відпуск них цін на основні продоволь чі товари" від 21 грудня 2007 року № 941/А-2007 та "Про запровадження рег улювання оптово-відпускних ц ін на продовольчі товари шля хом декларування їх змін" від 16 жовтня 2008 року №837/А-2008, зокрема, завищення оптово-відпускних цін на ковбаси варені без зді йснення процедури декларува ння їх змін.

З акта перевірки Державної інспекції з контролю за ціна ми в Одеській області №000945 від 26 грудня 2008 року вбачається, що у в'язку з тим, що ТОВ "Українсь кі ковбаси" з початку 2008 року чо тири рази підвищувало оптово -відпускні ціни на ковбасні в ироби варені, без здійснення процедури декларування їх з мін, зокрема: з лютого 2008 року Т ОВ "Українські ковбаси" підви щило оптово-відпускні ціни н а ковбасу варену "Лікарська" в ищого ґатунку протягом місяц я більш ніж на 1% без здійсненн я процедури декларування їх змін; у лютому-серпні 2008 року на ковбасу варену "Лікарська" ви щого ґатунку ТОВ підвищило о птово-відпускні ціни з 23,70 до 26,30 - 32,80 грн., або на 10,9 - 36,7 відсотка за 1 кг. без здійснення процед ури декларування їх змін (згі дно з додатками до акта арк. 9-11) .

Судом встановлено, що 12 січн я 2009 року (рекомендований лист за №339410) Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеськ ій області на адресу ТОВ "Укра їнські ковбаси" було надісла но рішення №4 від 08 січня 2009 року разом з претензією №13-40 від 09 сі чня 2009 року та пропозицією спл атити до бюджету суму штрафу у загальному розмірі 406 270,83 грн., з яких 135 423,61 грн. - сума необґ рунтовано отриманої виручки та 270 847,22 грн. - штраф.

Вказані рішення Державної інспекції з контролю за ціна ми в Одеській області №4 від 08 с ічня 2009 року та претензія від 09 січня 2009 року №13-40 були отримані відповідачем 13 січня 2009 року, п ро що свідчить наявна у матер іалах справи належним чином засвідчена копія повідомлен ня про отримання поштового в ідправлення №339410.

Відповідних належних дока зів в підтвердження оскаржен ня відповідачем - ТОВ "Украї нські ковбаси" рішення Держа вної інспекції з контролю за цінами в Одеській області №4 в ід 08 січня 2009 року чи сплати виз начених ним сум необґрунтова но отриманої виручки та штра фу суду не надано.

Вирішуючи справу суд перш ої інстанції виходив з того, щ о позовні вимоги Державної і нспекції з контролю за цінам и в Одеській області підляга ють задоволенню, оскільки по зивачем повністю доведено пр авомірність прийняття свого рішення про застосування до ТОВ "Українські ковбаси" екон омічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Судова колегія вважає ці ви сновки суду першої інстанції правильними і такими, що відп овідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 7 1, 72 КАС України, ст. ст. 4, 7, 8, 13, 14 Зако ну України "Про ціни і ціноутв орення", ч.6 ст. 7 Закону України "Про основні засади державно го нагляду (контролю) у сфері г осподарської діяльності", По станови Кабінету Міністрів У країни від 25 грудня 1996 року №1548 "П ро встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тар ифів)", Постанови Кабінету Мін істрів України №1222 від 17 жовтня 2007 року "Про затвердження Поря дку декларування зміни оптов о-відпускних цін на продовол ьчі товари", п.1 Розпорядження Одеської облдержадміністра ції від 21 грудня 2007 року №941/А - 2007 "П ро декларування зміни оптово -відпускних цін на основні пр одовольчі товари", Розпорядж енню Одеської облдержадміні страції "Про запровадження р егулювання оптово-відпускни х цін на продовольчі товари ш ляхом декларування їх змін" в ід 16 жовтня 2008 року №837/А-2008.

В апеляційній скарзі ТОВ "Ук раїнські ковбаси" вказується , що в акті перевірки не вказан о в якому приміщені проводил ася перевірка Також апелянт вказує, що розрахунок необґр унтовано отриманої виручки н е відповідає правилам арифме тики.

Судова колегія не приймає д о уваги ці доводи апелянта, ви ходячи з наступного.

Згідно положень ст.ст. 4, 7, 8 Зак ону України "Про ціни і ціноут ворення" - вільні ціни і тарифи встановлюються на всі види п родукції, товарів і послуг, за винятком тих, по яких здійсню ється державне регулювання ц ін і тарифів. Державне регулю вання цін і тарифів здійснює ться шляхом встановлення: де ржавних фіксованих цін (тари фів); граничних рівнів цін (тар ифів) або граничних відхилен ь від державних фіксованих ц ін і тарифів. Кабінет Міністр ів України визначає повноваж ення органів державного упра вління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25 грудня 1996 ро ку №1548 "Про встановлення повно важень органів виконавчої вл ади та виконавчих органів мі ських рад щодо регулювання ц ін (тарифів) та №1222 від 17 жовтня 2 007 року "Про затвердження Поря дку декларування зміни оптов о-відпускних цін на продовол ьчі товари" запроваджено дек ларування змін оптово-відпус кних цін на продовольчі това ри.

Крім того, Розпорядженням О деської облдержадміністрац ії від 21 грудня 2007 року №941/А - 2007 "Пр о декларування зміни оптово- відпускних цін на основні пр одовольчі товари" (на виконан ня вищезазначених постанов), для всіх суб'єктів господарю вання, які проводять діяльні сть з виробництва та/або реал ізації продовольчих товарів , запроваджено регулювання о птово-відпускних цін па боро шно пшеничне вищого, першою і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м 'ясо птиці, ковбасні вироби ва рені, молоко, сир, сметану, мас ло вершкове, яйця шляхом декл арування їх зміни, та затверд жено декларування зміни опто во-відпускних цін до ГУ еконо міки Одеської обласної держа вної адміністрації за встано вленою формою та в строки, виз начені Порядком декларуванн я зміни оптово-відпускних ці н на продовольчі товари.

У відповідності з п. 1.4. Інстр укції про порядок застосуван ня економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами д ержавного контролю за цінами , затвердженої спільним нака зом Міністерства фінансів Ук раїни та Міністерства економ іки України та з питань Європ ейської інтеграції від 03 груд ня 2001 року №298/519, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції від 18 грудня 2001 року №1047/6238 (надалі - Ін струкція), підставою для заст осування економічних санкці й за порушення державної дис ципліни цін є одержання суб'є ктом господарювання необґру нтованої виручки в результат і застосування цін (тарифів) з порушенням запровадженого п орядку обов' язкового декла рування їх зміни.

На підставі акта перевірки №000945 від 26 грудня 2008 року і у відп овідності з п.п. 1.4., 3.8. Інструкці ї та ст.ст. 13-14 Закону України "Пр о ціни і ціноутворення" позив ачем прийнято рішення від 08 сі чня 2009 року №4 про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державн ої дисципліни цін.

Частиною 6 ст. 7 Закону Україн и "Про основні засади державн ого нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з азначено які саме відомості має містити акт перевірки, а с аме: дату складання акта, тип з аходу (плановий або позаплан овий), вид заходу (перевірка, р евізія, обстеження, огляд тощ о), предмет державного нагляд у (контролю), найменування дер жавного органу (контролю), пос аду, прізвище, ім'я та по батьк ові посадової особи, яка здій снила захід, найменування юр идичної особи або прізвище, і м'я та по батькові фізичної ос оби - підприємця, щодо діяльно сті яких здійснювався захід.

Крім того, посадова особа ор гану державного нагляду (кон тролю) зазначає в акті стан ви конання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну ви могу законодавства.

Пунктом 3.2. Інструкції встан овлено, що в актах перевірок, з окрема: зазначаються нормати вні акти, які порушено суб'єкт ами господарювання, з конкре тним обґрунтуванням порушен ня, детально відображається механізм скоєння порушення, визначається сума необґрунт овано одержаної виручки, з до данням розрахунків, на яких ґ рунтується обчислення зазна ченої суми, з посиланням на до кументи первинного бухгалте рського обліку, згідно з яким и вони здійснюються.

Таким чином, судова колегія не приймає до уваги тверджен ня апелянта про те, що в акті п еревірки не вказано в якому п риміщені проводилася переві рка, оскільки жодним нормати вно-правовим актом України н е встановлена така вимога до акту перевірки.

До матеріалів справи позив ачем наданий розгорнутий роз рахунок по кожному місяцю за окремий від продукції, з яког о вбачається, що Державною ін спекцією з контролю за цінам и в Одеській області застосу вався 1% при здійсненні арифме тичних операції.

Таким чином, дослідивши мат еріали справи, судова колегі я вважає, що суд першої інстан ції дійшов вірного висновку про те, що відповідач ТОВ "Укра їнські ковбаси" необґрунтова но підвищував ціни на ковбас ні вироби варені без здійсне ння процедури декларування з мін оптово-відпускних цін, в р езультаті чого підприємство м було отримано необґрунтова ну виручку в розмірі 135 423,61 грн.

Враховуючи все вищевиклад ене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції поруше нь матеріального і процесуал ьного права при вирішенні сп рави не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовую ть. За таких обставин, апеляці йна скарга задоволенню не пі длягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198 ; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС Ук раїни, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Українські ковбаси" з алишити без задоволення, а по станову Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року залишити без зм ін.

Ухвала апеляційного суду н абирає законної сили негайно після її проголошення, але мо же бути оскаржена в касаційн ому порядку до Вищого Адміні стративного Суду України про тягом двадцяти днів з дня скл адання судового рішення в по вному обсязі.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: