Постанова

від 23.06.2011 по справі 2а-0870/3722/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2011 року Справа № 2а-0870/3722/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого судді Ка лашник Ю.В.

при секретарі судового зас ідання Корольові О.О.,

за участю:

представника прокуратури - не з' явився;

представника позивача - н е з' явився;

відповідача - не з' явивс я

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Прокурора Гуляй пільського району Запорізьк ої області в інтересах держа ви в особі Державної податко вої інспекції у Гуляйпільськ ому районі Запорізької облас ті

до приватного підприємств а ОСОБА_1

про стягнення фінансових с анкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звер нувся Прокурор Гуляйпільськ ого району Запорізької облас ті (далі - прокурор) в інтереса х держави в особі Державної п одаткової інспекції у Гуляйп ільському районі Запорізько ї області (далі - позивач) з п озовною заявою до приватного підприємства ОСОБА_1 (дал і - відповідач) про стягненн я фінансових санкцій в сумі 170 0 грн.

В позові вказано, що відпові дачем було порушено вимоги с т. 11 Закону України «Про держа вне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, ко ньячного, плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів», відповідальність за я ке передбачена ст. 17 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва та обігу спи рту етилового, коньячного, пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» і тягн е за собою застосування фіна нсових санкцій у вигляді штр афу в розмірі 100% вартості това ру, який знаходиться в такому місті зберігання, але не менш е 1700грн.

Державною податковою інсп екцією у Гуляйпільському рай оні 18 листопада 2010 року було зд ійснено перевірку Приватног о підприємця ОСОБА_1 щодо стану дотримання вимог закон одавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виро бництвом та обігом спирту, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів, за результатами як ої складено акт від 22.11.2010 року № 102/08/07/23/НОМЕР_1.

Актом перевірки встановле но, що на місці проведення роз рахунків знаходяться три зак орковані пляшки горілки «Пше нична», «Бригада», «Екстра» б ез акцизних марок.

На підставі зазначеного ак ту Державною податковою інсп екцією у Гуляйпільському рай оні винесено рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій №549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року, яким відпо відачу визначена штрафна сан кція в сумі 1700 грн. відповідно д о ч. 2 ст. 17 Закону України «Про д ержавне регулювання виробни цтва і обігу спирту етиловог о, коньячного і плодового, алк огольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгі влю алкогольними напоями мар ок акцизного збору. Приватни м підприємцем ОСОБА_1 ріше ння про застосування фінансо вих санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 ві д 22 листопада 2010 року в доброві льному порядку не виконано.

Прокурор та представник по зивача в судове засідання не з' явились, про час та місце р озгляду справи повідомляли сь належним чином, про причин и неявки до суду не повідомил и.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про час та мі сце розгляду справи повідом лявся належним чином, про при чини неявки до суду не повідо мив.

За таких обставин суд вважа є за можливе розглянути спра ву по суті без участі предста вників сторін.

У зв' язку із неявкою у судо ве засідання всіх осіб, які бе руть участь у справі, на підст аві приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КА С України фіксування судовог о засідання за допомогою зву козаписувального технічног о засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали судом встано влені наступні обставини.

ОСОБА_1 (ідентифікац ійний код НОМЕР_1) 20.04.2005 року зареєстрований виконавчим к омітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим, як фізична особа - підпри ємець за адресою : АДРЕСА_1 , про що внесено запис до Єдин ого державного реєстру за Н ОМЕР_2. Зміни до свідоцтва фі зичної особи - підприємця О СОБА_1 у зв'язку зі зміною міс цезнаходження на адресу: 70240 За порізька область, Гуляйпільс ький район, с. Полтавка вул. Ко мсомольська, 8 зареєстровано 31.03.2008 року, номер запису в ЄДР НОМЕР_3. 02.04.2009 року реєстрацій ну справу фізичної особи-під приємця ОСОБА_1 знято з об ліку у виконавчому комітеті Ялтинської міської ради АРК та направлено до Гуляйпільсь кої райдержадміністрації За порізької області, 07.04.2009 року ре єстраційну справу взято на о блік в Гуляйпільський райдер жадміністрації Запорізької області.

Приватний підприємець ОС ОБА_1, взятий на облік, як пла тник податків, 13 лютого 2009 року за № 147/2008.

Вид діяльності приватного підприємця - роздрібна торгі вля алкогольними виробами. Т оргівля здійснюється в примі щенні магазину-бару «Самород ок» за адресою: м. Гуляйполе, в ул. Шевченка, 11.

Державною податковою інсп екцією у Гуляйпільському рай оні 18 листопада 2010 року було зд ійснено перевірку Приватног о підприємця ОСОБА_1. щодо стану дотримання вимог зако нодавства під час провадженн я діяльності, пов'язаної з вир обництвом та обігом спирту, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів, за результатами я кої складено акт від 22.11.2010 року № 102/08/07/23/НОМЕР_1.

Актом перевірки встановле но, що на місці проведення роз рахунків знаходяться три зак орковані пляшки горілки «Пше нична», «Бригада», «Екстра» б ез акцизних марок..

Перевірка відповідача зді йснена на підставі ст.11 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" від 04.12.1990р . № 509, Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулюван ня виробництва і торгівлі сп иртом етиловим, коньячним і п лодовим, алкогольними напоям и та тютюновими виробами», За кону України від 06.07.95р. № 265/95-ВР "Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг".

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні" одним із ос новних завдань органів держа вної податкової служби Украї ни, є здійснення контролю за д одержанням податкового зако нодавства, правильністю обчи слення, повнотою і своєчасні стю сплати до бюджетів, держа вних цільових фондів податкі в і зборів, а також неоподатко вуваних доходів, установлени х законодавством.

На підставі зазначеного ак ту Державною податковою інсп екцією у Гуляйпільському рай оні винесено рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року, яким відпо відачу визначена штрафна сан кція в сумі 1700 грн. відповідно д о ч. 2 ст. 17 Закону України «Про д ержавне регулювання виробни цтва і обігу спирту етиловог о, коньячного і плодового, алк огольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгі влю алкогольними напоями мар ок акцизного збору. Алкоголь ні напої - продукти зі вмістом спирту етилового понад 1,2 % об'є мних одиниць. Роздрібна торг івля - діяльність по продажу а лкогольних напоїв безпосере дньо громадянам та іншим кін цевим споживачам для їх особ истого некомерційного викор истання незалежно від форми розрахунків. У відповідності із п. 4 сг. 11 Закону України «Про державне регулювання виробн ицтва і торгівлі спиртом ети ловим, коньячним і плодовим, а лкогольними напоями та тютюн овими виробами» алкогольні н апої та тютюнові вироби, які в иробляються в Україні, а тако ж такі, що імпортуються в Укра їну, позначаються марками ак цизного податку в порядку, ви значеному законодавством.

Відповідальність за вищев казане порушення передбаче на ст. 17 Закону №481/95-ВР, зазначен о і тягне за собою застосуван ня фінансових санкцій у вигл яді штрафу у розмірі:

- 100% вартості отриманої парті ї товару, розрахованої виход ячи з мінімальних роздрібних цін, але не менше 1000грн., за розд рібну торгівлю, алкогольними напоями за цінами, нижчими за цінами, нижчими за встановле ні мінімальні роздрібні ціни на такі напої;

- 10% вартості товару, але не м енше 1700грн., за зберігання алко гольних напоїв без марок акц изного збору встановленого з разка.

Відповідно до ч.1 ст.16 «Про де ржавне регулювання виробниц тва та обігу спирту етиловог о, коньячного, плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 р. зі зм інами та доповненнями, контр оль за дотриманням норм цьог о Закону здійснюють органи, я кі видають ліцензії, а також і нші органи в межах компетенц ії, визначеної законами Укра їни.

На підставі акту Державною податковою інспекцією у Гул яйпільському районі винесен о рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопад а 2010 року, яким відповідачу виз начена штрафна санкція в сум і 1700 грн. відповідно до ч. 2 ст. 17 За кону України «Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів » за роздрібну торгівлю алко гольними напоями марок акциз ного збору.

Рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопад а 2010 року отримано боржником о собисто 22.11.2010р. Останній термін сплати - 22.12.2010р.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 02.06.2003 р. №790 затв ерджено Порядок застосуванн я фінансових санкцій, передб ачених ст.17 Закону України «Пр о державне регулювання вироб ництва та обігу спирту етило вого, коньячного, плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів». Пунктом 10 зазначе ного Порядку вказано, що у раз і невиконання суб' єктом під приємницької діяльності ріш ення про застосування фінанс ових санкцій протягом 30 днів п ісля його отримання, сума сан кцій стягується на підставі рішення суду.

На час розгляду справи по су ті, відповідачем в добровіль ному порядку не виконано ріш ення про застосування фінанс ових санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 в ід 22 листопада 2010 року, що підтв ерджується матеріалами по сп раві, доказів про його оскарж ення рішення позивача про за стосування фінансових санкц ій суду не надано.

Як передбачено п. 14.1.137. ст.14 Под аткового кодексу України орг аном стягнення є державний о рган, уповноважений здійснюв ати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встанов лених вказаним кодексом та і ншими законами України.

Органами стягнення податк ового боргу відповідно до п. 41 .5 ст. 41 Податкового кодексу Укр аїни є виключно органи держа вної податкової служби, які у повноважені здійснювати зах оди щодо забезпечення погаше ння податкового боргу в межа х їх повноважень. Згідно з п. 20.1 .28. ст. 20 Податкового кодексу Ук раїни та з урахуванням полож ень п. 11 ст. 10 Закону України „Пр о державну податкову службу в Україні", податкові інспекц ії подають до судів позови пр о стягнення заборгованості п еред бюджетом за рахунок май на.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.20 Закон у України "Про прокуратуру" пр и виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції ма ють звертатись до суду з заяв ою про захист прав і законних інтересів громадян, держави , а також підприємств та інших юридичних осіб. Статтею 60 Код ексу адміністративного судо чинства України передбачена можливість звернення прокур ора в адміністративний суд в інтересах держави.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає, що позовні вимог и підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 К АС України, Законом України « Про державне регулювання вир обництва та обігу спирту ети лового, коньячного, плодовог о, алкогольних напоїв, та тютю нових виробів», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов за довольнити.

2.Стягнути з приватного підп риємства ОСОБА_1 (ідентиф ікаційний номер НОМЕР_1) с уму штрафних санкцій у розмі рі 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. н а р/р 31119106700101 Державного бюджету, банк одержувач ГУДКУ у Запор ізькій області МФО 813015, код 23787474. В идати виконавчий лист.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України - з дня отр имання такої постанови, апел яційної скарги, з подачею її к опії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у спра ві.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених ч.4 ст.167 цього Ко дексу, було повідомлено про м ожливість отримання копії по станови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження по станови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 24.06.2011.

Суддя (підпис) Ю.В.Калашник