Постанова

від 29.06.2011 по справі 2а-1670/4557/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/4557/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Гарн ика К.Ю.,

при секретарі - Онищенко С.В.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в пр иміщенні суду справу за адмі ністративним позовом Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Великобагачанському райо ні Полтавської області до Ві дділення виконавчої дирекці ї фонду соціального страхува ння від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань у Великобагачан ському та Решетилівському ра йонах Полтавської області п ро стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

30 травня 2011 року Управл іння Пенсійного фонду Україн и у Великобагачанському райо ні Полтавської області звер нулось до Полтавського окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дир екції фонду соціального стра хування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань у Великобаг ачанському та Решетилівсько му районах Полтавської облас ті про стягнення коштів у роз мірі 2 073,29 грн.

В обґрунтування своїх вимо г позивач вказував на обов'яз ок виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодов увати органам Пенсійного фон ду пенсії, виплачені особам, я ким призначено пенсії по інв алідності внаслідок нещасно го випадку на виробництві аб о професійного захворювання . Зазначав, що щомісячна держа вна адресна допомога є склад овою розміру пенсії, а тому та кож підлягає відшкодуванню.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, над ав суду клопотання, у якому пр осив провести розгляд справи за відсутності представника управління.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , надав суду клопотання, у яком у заперечував проти позову, п росив відмовити у задоволенн і позовних вимог, а також прос ив провести розгляд справи з а відсутності. У письмових за переченнях посилався на те, щ о відшкодування шкоди праців нику внаслідок трудового кал іцтва проводиться роботодав цем тієї Сторони, законодавс тво якої поширювалося на пра цівника під час отримання ка ліцтва, а тому витрати на випл ату пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку н а виробництві громадян-учасн иць СНД у галузі пенсійного з абезпечення не повинні врахо вуватися при призначенні, пр оведенні перерахування сум щ омісячних страхових виплат т а відшкодовуватися Фондом со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь. Крім того, зазначав, що Поря дком відшкодування витрат, я кий затверджений спільною по становою правління Пенсійно го фонду України і правління Фонду соціального страхуван ня передбачений механізм від шкодування на централізован ому рівні Фондом соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійного захворювання Укра їни Пенсійному фонду Україн и витрат, пов'язаних з виплат ою пенсій.

Вивчивши та дослідивши мат еріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування (далі - Основ) встано влено, що загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання - це система прав, обов'яз ків і гарантій, яка передбача є надання соціального захист у, що включає матеріальне заб езпечення громадян у разі хв ороби, повної, часткової або т имчасової втрати працездатн ості, втрати годувальника, бе зробіття з незалежних від ни х обставин, а також у старості та в інших випадках, передбач ених законом, за рахунок грош ових фондів, що формуються шл яхом сплати страхових внескі в власником або уповноважени м ним органом, громадянами, а т акож бюджетних та інших джер ел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ в Україні залежно від страхо вого випадку є такі види зага льнообов'язкового державног о соціального страхування: п енсійне страхування; страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням; медичне стр ахування; страхування від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння, які спричинили втрату пр ацездатності; страхування на випадок безробіття.

За пенсійним страхуванням згідно зі статтею 25 Основ над аються такі види соціальних послуг та матеріального забе зпечення: пенсії за віком, по і нвалідності внаслідок загал ьного захворювання (в тому чи слі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дити нства); пенсії у зв'язку з втра тою годувальника, крім перед бачених п. 4 цієї статті; медич ні профілактично-реабілітац ійні заходи; допомога на похо вання пенсіонерів. За страху ванням від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання відповідно до пункту 4 цієї статті надаєт ься, зокрема, такий вид соціал ьних послуг та матеріального забезпечення, як пенсія по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня.

У частині 4 статті 26 Основ вст ановлено, що якщо після призн ачення застрахованій особі м атеріальної допомоги чи нада ння соціальних послуг між ст раховиками виник спір щодо п онесених витрат, виплата зді йснюється страховиком, до як ого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний с траховик має право звернутис я до належного страховика що до відшкодування понесених н им витрат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсія у зв'язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання, призначаєтьс я внаслідок страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захворю вання, належним страховиком, тобто тим, хто має надавати за страхованій особі матеріаль ну допомогу чи соціальні пос луги, відповідно до статті 25 О снов, є Фонд соціального стра хування від нещасних випадкі в.

З матеріалів справи вбачає ться, що згідно таблиць розбі жностей до актів щомісячної звірки особових справ пенсіо нерів, які мають право на пенс ії у зв'язку з нещасним випадк ом на виробництві або профес ійним захворюванням, розраху нку неврахованих сум витрат на виплату пенсії за період з 01.12.2010 по 31.03.2011 відділенням Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь у Великобагачанському та Решетилівському районах пол тавської області не врахован і суми витрат на виплату пенс ії ОСОБА_1, який отримав тр авму в державі СНД і переїхав на постійне місце проживанн я в Україну, а саме з грудня 2010 р оку по березень 2011 року - 2 073,29 грн , з яких 1812,35 грн - державна адрес на допомога.

Правове регулювання питан ь відшкодування шкоди потерп ілим, які отримали каліцтво з а межами України і переїхали в Україну на постійне місце п роживання, і не є застрахован ими в Україні, здійснюється у відповідності до Міжнародно ї Угоди, підписаної 09.09.1994 держав ами колишнього Союзу РСР, кра їнами СНД.

Відповідно до статті 2 цієї Угоди відшкодування шкоди, з аподіяної працівникові внас лідок трудового каліцтва, ін шого ушкодження здоров'я, сме рті, проводиться роботодавце м сторони, законодавство яко ї поширювалось на працівника під час отримання каліцтва, і ншого ушкодження здоров'я, см ерті.

Питання надання пенсій, в то му числі і пенсій по інвалідн ості, регулюються Угодою про гарантії прав громадян держ ав-учасниць СНД в галузі пенс ійного забезпечення від 13.03.1992 (д алі - Угода), згідно якої держа ви-учасниці Співдружності ма ють зобов' язання щодо непра цездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпече ння на їхній території або на території інших республік з а період їх входження до скла ду СРСР і реалізують це право на території держав-учасниц ь Угоди.

Згідно зі статтею 5 Угоди, ця Угода поширюється на всі вид и пенсійного забезпечення гр омадян, які встановлені або б удуть встановлені законодав ством держав-учасниць Угоди.

Статтею 3 Угоди передбачено , що усі витрати, пов' язані із здісненням пенсійного забез печення за цією Угодою, несе д ержава, що надає забезпеченн я.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності” особи, право яки х на отримання відшкодування шкоди раніше було встановле но згідно із законодавством СРСР або законодавством Укра їни про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внас лідок травмування на виробни цтві або професійного захвор ювання, пов' язаних з викона нням ними трудових обов' язк ів, мають право на забезпечен ня по страхуванню від нещасн ого випадку відповідно до ць ого закону.

Отже, пенсії по інвалідност і внаслідок трудового каліцт ва або професійного захворюв ання, якщо страховий випадок стався на території держав-у часниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсі йного фонду України. Фонд соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України зобов' язаний відшк одовувати органам Пенсійног о фонду України витрати на ви плату пенсій, якщо нещасний в ипадок стався на території д ержав-учасниць Угоди.

Таким чином, управлінням Пе нсійного фонду України в Вел икобагачанському районі пра вомірно включено в таблиці р озбіжностей до актів звірки видатки в розмірі 260,94 грн, що по в'язані з виплатою пенсій по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та виплату пенсій громадя нам держав-учасників СНД та ч ленам їх сімей, які отримали к аліцтво в державах СНД і пере їхали на постійне місце прож ивання в Україну, за період 01.12. 2010 по 31.03.2011, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають зад оволенню.

Пунктом 2 статті 7 ("Прикінцев і положення") Закону України "П ро страхові тарифи на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування від нещасно го випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працез датності", який набрав чиннос ті з 01.04.2001, встановлено, що фонд с плачує страхові виплати та н адає соціальні послуги праці вникам (членам їх сімей), які п отерпіли на виробництві до 01.0 4.2001, з того часу, коли відповідн і підприємства передали в ус тановленому порядку фонду до кументи, що підтверджують пр аво цих працівників (членів ї х сімей) на такі страхові випл ати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких н е передані до фонду, продовжу ють отримувати належні випла ти та соціальні послуги від с вого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціа льного страхування України. При цьому кошти, виплачені по терпілому страхувальником, з араховуються фондом у рахуно к його страхових внесків на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування від н ещасного випадку на виробниц тві та професійного захворюв ання, а між страховиками з інш их видів страхування і фондо м у подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Частиною 2 статті 24 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності" з акріплене аналогічне правил о - якщо після призначення зас трахованій особі матеріальн ої допомоги чи надання соціа льних послуг між Фондом соці ального страхування від неща сних випадків і страховиками з інших видів соціального ст рахування виникають спори що до понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, д о якого звернувся застрахова ний. При цьому страховик, до як ого звернувся застрахований , має право звернутися до відп овідного страховика з інших видів соціального страхуван ня щодо відшкодування понесе них ним витрат.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду України витр ат, пов'язаних з виплатою пенс ій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання та пенсій у зв'язку з в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання, затвер дженого постановою правлінн я Пенсійного фонду України т а правління Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань від 04.03 .2003 № 5-4/4, встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця пр оводять з відділеннями викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків звірку витрат по о собових справах потерпілих, складають акт щомісячної зві рки, в якому визначають загал ьну суму витрат, що підлягає в ідшкодуванню, та до 15 числа мі сяця, наступного за звітним, п одають його відповідно голов ним управлінням Пенсійного ф онду і управлінням виконавчо ї дирекції Фонду на місцях.

Згідно з таблицями розбіжн остей до актів щомісячної зв ірки особових справ пенсіоне рів, які мають право на отрима ння пенсії у зв'язку з нещасни м випадком на виробництві аб о професійним захворюванням та розрахунку неврахованих сум витрат на виплату пенсії за період 01.12.2010 по 31.03.2011 відповіда чем не прийнято та не відшкод овано витрати, понесені Пенс ійним фондом на виплату щомі сячної державної адресної до помоги на загальну суму 1812,35 гр н.

Відповідно до пункту 4 Поряд ку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відпов ідно до Законів України "Про п енсійне забезпечення", "Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності" та інших нормат ивно-правових актів, а саме: су ма основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок не щасного випадку на виробницт ві або професійного захворюв ання та пенсії у зв'язку із втр атою годувальника, який поме р внаслідок нещасного випадк у на виробництві або професі йного захворювання; щомісячн а цільова грошова допомога н а прожиття, якщо така надавал ася пенсіонеру, який одержув ав вищезазначену пенсію; доп омога на поховання сім'ї поме рлого або особі, яка здійснил а поховання особи, яка отриму вала вищезазначену пенсію; с ума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезаз начених пенсій.

Даний перелік є вичерпним і до нього не внесено адресну д опомогу до пенсії, яка призна чена і виплачена позивачем з гідно Постанови Кабінету Мін істрів України від 26.03.2008 № 265 "Дея кі питання пенсійного забезп ечення громадян".

Положеннями Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання, які спричинили в трату працездатності" встано влено, що страхові виплати ма ють бути пов' язані із страх овими випадками, що спричине ні ушкодженням здоров' я вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання застраховано ї особи.

Зазначеним Законом не пере дбачено відшкодування витра т на виплату щомісячної держ авної адресної допомоги, вст ановленою постановою Кабіне ту Міністрів України від 26.03.2008 № 265 “Деякі питання пенсійного забезпечення громадян”, та п ідвищень до пенсії.

Згідно з Порядком відшкоду вання Фондом соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України Пен сійному фонду України витрат , пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання та пенсій у зв'язку з втр атою годувальника, який поме р внаслідок нещасного випадк у на виробництві або професі йного захворювання, Фондом с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь відшкодовуються Пенсійно му фонду України витрати, пов ' язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв' язку з втра тою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання.

Отже, стягненню підлягають лише витрати в сумі 260,94 грн, що б ули понесені позивачем у зв' язку із виплатою витрат на ви плату пенсії громадянину дер жави - учасниці СНД, який отрим ав каліцтво в державі СНД і пе реїхав на постійне місце про живання в Україну.

Виплати державної адресно ї допомоги та підвищення до п енсії не повинні відшкодовув атися Фондом соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань Пенсійному фонду України у зв' язку із т им, що вони не пов' язані із ви щеназваними страховими випа дками та не входить до визнач еного законодавством перелі ку витрат, що підлягають відш кодуванню Пенсійному фонду.

З огляду на зазначене, суд п риходить до висновку про час ткове задоволення адміністр ативного позову управління П енсійного фонду України в Ве ликобагачанському районі По лтавської області до відділе ння виконавчої дирекції фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України в Великобагача нському та Решетилівському р айонах Полтавської області т а стягнення витрат на виплат у пенсії ОСОБА_1 по інвалі дності, виплаченої за період з 01.12.2010 по 31.03.2011, в загальному розм ірі 260,94 грн.

На підставі викладеного, к еруючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного с удочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Управління Пенсійного фон ду України у Великобагачансь кому районі Полтавської обла сті до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань у Велик обагачанському та Решетилів ському районах Полтавської о бласті про стягнення коштів задовольнити частвоко.

Стягнути з відділення вико навчої дирекції фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань у Великобагачанському та Реше тилівському районах Полтавс ької області (вул. Чекалових, 2 1, селища Велика Багачка П олтавської області, 38300; р/р 371760160104 201 в управлінні державного каз начейства України в Полтавсь кій області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 25940744) на користь управління Пен сійного фонду України у Вели кобагачанському районі (вул. Шевченка, 73, селища Велика Б агачка, 38300, розрахунковий ра хунок 25601301273 в Полтавському обла сному управлінні ВАТ «Держав ний ощадний банк України», МФ О 331467, код ЄДРПОУ 22529652) суму витрат на виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві, виплаченої за грудень 2010 р оку, січень-березень 2011 року в р озмірі 260,94 гривень (двісті шіст десят гривень 94 коп.).

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанову в повному о бсязі складено 04 липня 2011 року.

Суддя К.Ю. Гарник