Постанова

від 05.07.2011 по справі 2а/2570/3394/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/3394/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого-судді - Д' якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Чернігівсько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів до Приватного підприємст ва «Компанія Авторезерв» про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені ,-

В С Т А Н О В И В :

22.06.2011 р. Чернігівське обласне відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів звернуло сь до суду з адміністративни м позовом до Приватного підп риємства «Компанія Авторезе рв» ( далі - ПП «Компанія Авт орезерв») і просить стягнути з відповідача 4925,00 грн. адмініс тративно-господарських санк цій та 100,64 грн. пені, мотивуючи т им, що відповідач у 2010 році не в иконав встановлених чинним з аконодавства вимог щодо норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, п ро дату, час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, надав заяву в якій про сив розглянути справу без йо го участі, позовні вимоги під тримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлений нал ежним чином, поштова кореспо нденція двічі повернута з ві дміткою за зазначеною адресо ю організація не значиться.

Відповідно до ч. 3 ст.4 Закону України «Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців» від 15.05.20 03 року № 755-IV передбачено, що змін и до установчих документів ю ридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або м ісця проживання фізичної осо би - підприємця підлягають об ов'язковій державній реєстра ції шляхом внесення відповід них змін до записів Єдиного д ержавного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.8 ст. 35 КАС України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

За таких обставин суд вважа є за можливе розглянути спра ву у відсутності сторін за на явними в матеріалах справи д оказами.

Відповідно до ст. 41 Кодексу а дміністративного судочинст ва України фіксування судово го засідання за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу не здійснювалось.

Частиною 1 ст. 19 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » передбачено, що для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , які використовують найману працю, установлюється норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів у розмі рі чотирьох відсотків від се редньооблікової чисельност і штатних працівників обліко вого складу, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 2, 3 зазначено ї статті Закону роботодавці самостійно розраховують кіл ькість робочих місць для пра цевлаштування інвалідів від повідно до нормативу, встано вленого частиною першої цієї статті, та самостійно здійсн юють працевлаштування інвал ідів у рахунок нормативів ро бочих місць.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 10.02.2007 року № 42 затвердже на форма звітності № 10-ПІ «Зві т про зайнятість і працевлаш тування інвалідів» та Інстру кція щодо її заповнення. Згід но п. 3.1. Інструкції середньооб лікова кількість штатних пра цівників облікового складу з а рік визначається відповідн о до п. 3.2. Інструкції зі статист ики кількості працівників, з атвердженої наказом Державн ого комітету статистики Укра їни від 28.09.2005 року № 1442/11722. За таким же правилом визначається се редньооблікова кількість шт атних працівників за рік, яки м відповідно до чинного зако нодавства встановлена інвал ідність.

З матеріалів справи вбачає ться, що 27 січня 2011 року ПП «Комп анія Авторезерв» був поданий звіт про зайнятість і працев лаштування інвалідів за 2010 рі к, згідно якого підприємство виконало норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів в 2010 році.

Відповідно до ч.8 ст. 19 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні», провідним спеціалі стом Чернігівського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів була п роведена планова перевірка П П «Компанія Авторезерв».

Відповідно до Акту перевір ки щодо дотримання підприємс твами, установами, організац іями та фізичними особами, що використовують найману прац ю, вимог статей 19 і 20 Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні» від 05 квітня 2011 року, сере дньооблікова кількість штат них працівників облікового с кладу підприємства у 2010 році с тановила 10 осіб. Норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів відповідно до в имог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні» - 1 осо ба.

Протягом 2010 року в ПП «Компан ія Авторезерв» працював інва лід II групи ОСОБА_1 Загальн а кількість відпрацьованих м ісяців становить 5 місяців, що дорівнює середньообліковій кількості штатних працівник ів-інвалідів 0 осіб ( 5 міс. /12 міс. = 0,42).

Таким чином, невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів ст ановить 1 робоче місце.

Середньорічна заробітна п лата штатного працівника ПП «Компанія Авторезерв» - 9850,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав і нвалідів на працевлаштуванн я та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється ш ляхом їх безпосереднього зве рнення до підприємств, устан ов, організацій чи до державн ої служби зайнятості.

Відповідно до ст. 18-1 Закону У країни «Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні» державна служба зай нятості здійснює пошук підхо дящої роботи відповідно до р екомендацій МСЕК, наявних у і нвалідів, кваліфікації та зн ань з урахування його бажань .

Згідно з ч. 2 ст. 218 Господарськ ого кодексу України учасник господарських відносин відп овідає за невиконання або не належне виконання господарс ького зобов'язання чи поруше ння правил здійснення господ арської діяльності, якщо не д оведе, що ним вжито усіх залеж них від нього заходів для нед опущення господарського пра вопорушення.

Згідно ч. 4 ст. 20 Закону Україн и «Про зайнятість населення» підприємства, установи і орг анізації незалежно від форми власності реєструються у мі сцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як пла тники збору до Фонду загальн ообов'язкового державного со ціального страхування Украї ни на випадок безробіття, щом ісяця подають цим центрам ад міністративні дані у повному обсязі про наявність вільни х робочих місць (вакансій), у т ому числі призначених для пр ацевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюют ь неповний робочий день (тижд ень), якщо це не передбачено тр удовим договором, або не прац юють у зв'язку з простоєм виро бництва з не залежних від них причин, і в десятиденний стро к - про всіх прийнятих працівн иків у порядку, встановленом у законодавством. Несвоєчасн а реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подан ня адміністративних даних тя гне за собою відповідальніст ь, передбачену законом.

ПП «Компанія Авторезерв» н е надало суду доказів зверне ння до Чернігівського місько го центру зайнятості з інфор мацією про наявність вакансі й на підприємстві для працев лаштування інвалідів. Натомі сть відповідно до листа Черн ігівського міського центру з айнятості від 21.04.2011 року №07/1819 про тягом 2010 року ПП «Компанія Авт орезерв» надало 1 звіт Ф-3 ПН з в акансією на водія автотрансп ортних засобів без позначки «можливо працевлаштування і нвалідів». Інваліди до підпр иємства не направлялись.

Роботодавці, де середньооб лікова чисельність працюючи х інвалідів менша, ніж встано влено нормативом, щороку спл ачують відповідним відділен ням Фонду соціального захист у інвалідів адміністративно -господарські санкції, сума я ких визначається у розмірі с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, установі, організації , у тому числі підприємстві, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичної о соби, яка використовує найма ну працю, за кожне робоче місц е, призначене для працевлашт ування інваліда і не зайняте ним, а підприємства на яких пр ацює від 8 до 15 осіб - у розмірі п оловини середньої річної зар обітної плати (частина 1 ст. 20 За кону України «Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні»).

Таким чином, сума адміністр ативно-господарських санкці й ПП «Компанія Авторезерв» з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2010 році станови ть 4925,00 грн. Адміністративно-го сподарські санкції відповід ач повинен був розрахувати і сплатити самостійно в строк до 15 квітня року, наступного з а роком, в якому відбулося пор ушення норматив, однак до цьо го часу сума заборгованості до Державного бюджету не спл ачена.

Відповідно до п.п.3.1 п.3 Порядк у нарахування пені та її спла ти, затвердженого наказом Мі ністерства праці та соціальн ої політики України від 15 трав ня 2007 р. № 223, порушення термінів сплати адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені у розм ірі 120 відсотків річної обліко вої ставки Національного бан ку України за кожен календар ний день прострочення (навед ених у постановах Правління Національного банку України ), що діяла на момент сплати, на рахованої на повну суму недо їмки за весь її строк. Постано вою Національного банку Укра їни від 09.08.2010 року № 377 встановлен а з 10 серпня 2010 року облікова ст авка у розмірі 7,75 % річних.

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій, відповідачу н арахована пеня в розмірі 100,64 гр н.

З урахуванням вищевикладе ного, позовні вимоги Чернігі вського обласного відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підп риємства «Компанія Авторезе рв» підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґр унтованими, а заборгованіст ь зі сплати адміністративно -господарських санкцій та пе ні стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 165 КА С України, Чернігівський окр ужний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Чернігівського обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів до Приватного підприємства «Ко мпанія Авторезерв» про стягн ення адміністративно-господ арських санкцій та пені, - задо вольнити повністю.

Стягнути з Приватного підп риємства «Компанія Авторезе рв» ( 14000, м. Чернігів, пр-т Перемо ги, 95-А, р/р 2600782457 Райффайзен ба нк Аваль, МФО 380805, код ЄДРПОУ 35108906) в дохід Державного бюджету У країни (отримувач: Державний бюджет м. Чернігів, банк отрим увача: ГУДКУ у Чернігівській області, р/р 31211230700002, МФО 853592, код ЄДР ПОУ 22825965 ) 4925 ( чотири тисячі дев' ятсот двадцять п' ять ) грн. 00 к оп. адміністративно-господа рських санкцій та 100 ( сто ) грн. 64 коп. пені.

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у пор ядок і строки, передбачені ст аттями 186, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Суддя Д'яков В.І.