Постанова

від 23.06.2011 по справі 2а-1716/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.06.11 Справа №2а-1716/11/2770

Каб. № 1

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

головуючого судді - Гавури О .В.;

при секретарі - Плаксіній О. С.,

з участю: представника пози вача - ОСОБА_1 довіреність № 344/10-004 від 22.06.09, Державна податк ова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя;

представник відповідача - н е з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Севастополі адм іністративну справу за позов ом Державна податкова інспе кція у Ленінському районі м. С евастополя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фокус-Покус" (Товариство з об меженою відповідальністю "Мі жнародний аеропорт "Херсонес ") стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція у Ленінському районі м. Се вастополя звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Фокус-Покус" (Товариство з обмеженою відп овідальністю "Міжнародний ае ропорт "Херсонес") про стягнен ня заборгованості 10 200,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням Закону України «Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами», що вираз илося в несвоєчасної сплаті узгоджених сум податкових зо бов'язань зі збору на право ко риствування місцевої символ іки.

Ухвалою суду від 27.05.2011 відкри то провадження в адміністрат ивній справі.

Ухвалою суду від 27.05.2011 закінч ено підготовче провадження, справа призначена до судовог о розгляду.

Представник позивача в суд овому засіданні на позовних вимогах наполягав.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про причини неявки суд не повідомив, пись мові заперечення проти позов у з посиланням на докази, яким и вони обґрунтовуються та ви требувані документи не надав , про час та місце судового роз гляду повідомлений у встанов леному законом порядку за ад ресою, зазначеною у позові та у свідоцтві про державну реє страцію фізичної особи-підпр иємця.

Визнаючи наявні матеріали справи достатніми для виріш ення спору, суд в силу ст. 128 КАС України вирішив розглянути справу у відсутність відпові дача.

Встановивши обставини спр ави, вислухавши представника позивача, дослідивши докази , якими обґрунтовуються позо вні вимоги, суд вважає, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Відповідно до ч. 2 закону Укр аїни “Про державну податкову службу України” завдання ор ганів державного податковог о законодавства, правильніст ю і своєчасністю сплати до бю джетів, державних цільових ф онді податкових зборів (обов ' язкових платежів), а також н еподаткових доходів, встанов лених законодавством.

Згідно зі ст. 4 Закону Україн и “Про державну податкову сл ужбу в Україні” податкова ад міністрація є центральним ор ганом виконавчої влади. Держ авні податкові інспекції у р айонах міста підпорядковуют ься відповідним державним по датковим адміністраціям.

Відповідно до п. п. 1,2 ст.10 цьог о Закону одним із завдань под аткової адміністрації є конт роль за своєчасністю, достов ірністю та повнотою обчислен ня і сплати податків та зборі в; забезпечення обліку платн иків податків, правильністю обчислення та своєчасність н адходження податків.

Відповідно до п. 11 ст. 10 закону України “Про держану податк ову службу” органи державної податкової служби подають д о судів позови до підприємст в, установ, організацій та гро мадян про визнання угод неді йсними і стягнення в доход де ржави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших в ипадках - коштів, одержаних без встановлених законом під ставі, а також стягнення забо ргованості перед бюджетом і державними цільовими фондам и за рахунок їх майна.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону Украї ни від 06 липня 1995 року № 265/95 - ВР “ Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг”(далі по тексту Закону України № 265) кон троль за додержанням суб' є ктами підприємницької діяль ності порядку проведення роз рахунків та товари (послуги), і нших вимог цього Закону здій снювати органи державної под аткової служби України шляхо м планових перевірок згідно із законодавством України.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінськ их функцій на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністратив ного судочинства України).

Правосуддя в адміністрати вних справах здійснюється ад міністративними судами. Юрис дикція адміністративних суд ів поширюється на всі публіч но-правові спори, крім спорів , для яких законом встановлен ий інший порядок судового ви рішення (ст. 4 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни).

Згідно ст. 17 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни юрисдикція адміністрати вних судів поширюється на пр авовідносини, що виникають у зв' язку з здійсненням суб' єктом владних повноважень вл адних управлінських функцій , а також у зв' язку з публічни м формуванням суб' єкта влад них повноважень шляхом вибор ів або референдуму.

Таким чином, Державна подат кова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя є с уб' єктом владних повноваже нь, що може бути позивачем у ад міністративній справі, та ма є право звернутись до Окружн ого адміністративного суду м іста Севастополя з позовом п ро стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю „Фокус-Покус" ( до 01.12.2010 - TOB „Міжнародний аеропорт „Херс онес") є юридичною особою, що п ідтверджується Довідкою з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 05.01.2010 № 8036607 .

У відповідності до п. 15.1 ст. 15 П одаткового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, TOB „ Фокус-Покус" (TOB „Міжнародний а еропорт „Херсонес") є платник ом податків і зборів, що відпо відає нормам ст. 1 „Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и і державними цільовими фон дами» № 2181 від 21.12.2000 p., який діяв до набрання чинності Податкови м кодексом.

Державною податковою інсп екцією у Ленінському районі м. Севастополя 05.08.2010 р. було пров едено невиїзну документальн у перевірку TOB „Міжнародний ае ропорт „Херсонес" з питання п овноти нарахування податков ого зобов'язання по збору за п раво використання місцевої с имволіки з липня 2008 р. по червен ь 2010 р. та своєчасності надання розрахунків сум збору за пра во використання місцевої сим воліки за вказаний період, ре зультати якої документально зафіксовані актом перевірки № 5153/10/15-320/35941047 від 05.08.2010.

У акті перевірки зафіксова но, що TOB „Міжнародний аеропор т „Херсонес" у періоді, що пере вірявся, складі фірмової наз ви використовував назву архі тектурного історичного пам'я тника „Херсонес", який включе но до Переліку міської симво ліки (додаток до Рішення №1085 Се вастопольської міської Ради від 30.10.2002 №237). Відповідно до Декр ету КМУ від 20.05.1993 №56-93 „Про місцев і податки та збори", Рішення XXVI сесії Севастопольської місь кої ради від 14.03.2002 №1085 зі змінами та доповненнями, TOB „Міжнарод ний аеропорт „Херсонес" є пла тником збору на право викори стання місцевої символіки та повинні нараховувати та спл ачувати збір за право викори стання міської символіки у р озмірі п'яти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н щомісячно. Відповідно до пп .5.1 п.5 Механізму стягування, пор ядку сплати і зарахування до місцевого бюджету збору за п раво використання місцевої с имволіки (затверджено рішенн ям СМР від 14.03.2002 №1085), платники збо ру, зареєстровані в інших рег іонах України, а також інозем ні суб'єкти підприємницької діяльності надають декларац ію (розрахунок) збору у встано влений термін до державної п одаткової інспекції у Ленінс ькому районі м. Севастополя.

Але у порушення п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 З акону України „Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" № 2181-Ш від 21.12.00 p., Рішення XXVI с есії Севастопольської міськ ої ради №1085 від 14.03.2002 зі змінами т а доповненнями TOB „Міжнародни й аеропорт „Херсонес" збір на право використання місцевої символіки за період з липня 20 08 року по червень 2010 року у розм ірі 2040,00 грн. (85,00 грн. * 24 податкових (звітних) періоди не нарахову вався та не сплачувався, розр ахунки збору до ДПІ у Ленінсь кому районі Севастополя не н адавалися.

Відповідно до пп. 17.1.1. п.17.1 ст. 17 З акону України „Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами"

№ 2181-Ш від 21.12.2000 платник податкі в, що не подає податкову декла рацію у строки, визначені зак онодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян за кожне таке неподання або затримку.

Згідно з пп.17.1.2. п.17.1 ст.17 Закону, у разі коли контролюючий орг ан самостійно визначає суму податкового зобов'язання пла тника податків за підставами , викладеними у підпункті "а" п ідпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 ць ого Закону, додатково до штра фу, встановленого підпунктом 17.1.1 цього пункту, платник пода тків сплачує штраф у розмірі десяти відсотків суми подат кового зобов'язання за кожни й повний або неповний місяць затримки податкової деклара ції, але не більше п'ятдесяти в ідсотків від суми нараховано го податкового зобов'язання та не менше десяти неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян.

За результатами перевірки відповідно до п.п.17.1.1, 17.1.2 п.17.1. ст.17 З акону України « Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами і державними цільовими фонда ми» № 2181 від 21.12.2000 р., керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Се вастополя були прийняті пода ткові повідомлення - рішення № 0002730153/0 від 01.09.2010р. про визначення TOB «Міжнародний аеропорт «Хер сонес» податкових зобов'язан ь зі збору на право використа ння місцевої символіки у роз мірі 2040,00 грн. та 1020,00 грн. штрафних санкцій (пп.17.1.2), та № 0002740153/0 від 01.09 .2010р. про застосування штрафни х санкцій зобов'язань зі збор у на право використання місц евої символіки у розмірі 4080,00 г рн. (170,00 грн. * 24 податкових (звітни х) періоди (пп.17.1.1).

За результатами апеляційн ого оскарження зазначених рі шень до ДПІ у Ленінському рай оні м. Севастополя скарги TOB „М іжнародний аеропорт „Херсон ес" залишено без задоволення , прийняті податкові повідо млення-рішення №0002730153/1, №0002740153/1 в ід 14.10.2010, а також № 0003240153/0 від 14.10.2010 п ро донарахування суми штрафн их санкцій у розмірі 3060,00 грн. за результатами розгляду скарг и, на підставі пп.17.1.2 п.17.1 ст.17 Зако ну України №2181 (170,00 грн. * 24 податко вих (звітних) періоди, застосо вано 1020,00 грн., а має бути застосо вано 4080,00 грн., тобто донарахова но 3060,00 грн.).

За результатами апеляційн ого оскарження податкових по відомлень-рішень №0002730153/1, №0002740153/1 від 14.10.2010 до ДПА у м. Севастополі , скарга TOB «Міжнародний аероп орт «Херсонес» залишена без задоволення, оскаржувані ріш ення - без змін. Податкове пові домлення - рішення № 0003240153/0 від 14.10 .2010 товариством не оскаржувал ось. За результатами розгляд у скарги винесені податкові повідомлення-рішення №0002730153/2, № 0002740153/2 від 15.11.2010.

Контроль за надходженням г рошових коштів, що підлягают ь внесенню до бюджету, здійсн ює ДПІ у Ленінському районі м . Севастополя.

Державною податковою інсп екцією у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закон України «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами і державними ціль овими фондами» № 2181-Ш 21.08.2010 р. на ад ресу TOB «Міжнародний аеропорт «Херсонес» було направлено першу податкову вимогу № 1/581 ві д 03.11.2010 поштою з повідомленням п ро вручення з пропозицією по гасити наявну заборгованіст ь перед бюджетом, яка станови ла 10 200,00 грн. Поштове повідомлен ня було вручено представнику товариства 12.11.2010, про що свідчи ть підпис на картці поштовог о повідомлення.

Державною податковою інсп екцією у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами і державними ціл ьовими фондами» № 2181-Ш 21.08.2010 р. на а дресу відповідача було напра влено другу податкову вимогу № 2/696 від 15.12.2010 поштою з повідомле нням про вручення з пропозиц ією погасити наявну заборгов аність перед бюджетом, яка ст ановила 10 200,00 грн. Поштове повід омлення було повернено до ДП І з відміткою поштового відд ілення «за закінченням термі ну зберігання» 29.01.2011.

Статтею 58 Податкового кодек су України, який набрав чинно сті з 01.01.2011, податкова вимога вв ажається врученою з дати, заз наченої на картці поштового повідомлення.

У добровільному порядку су ма нарахованого податкового зобов'язання не погашається , заходів з погашення заборго ваності відповідач не робить .

На момент подачі адміністр ативного позову загальна сум а заборгованості TOB «Фокус-Пок ус» (TOB «Міжнародний аеропорт «Херсонес») перед бюджетом з і сплати податкового зобов'я зання та штрафних санкцій зі збору на право використання місцевої символіки складає 10 200,00 грн.

Згідно з витягом про реєстр ацію в Державному реєстрі об тяжень рухомого майна № 29729095 ві д 20.12.2010 р. в податковій заставі з находяться всі активи платни ка податків. Згідно з довідка ми КП «БТІ і ДРОНМ» м. Севасто поля та ВДАІ УМВС України в м. Севастополі за TOB «Фокус-Покус » (TOB «Міжнародний аеропорт «Х ерсонес») права власності на нерухоме майно та на автотра нспорт не зареєстровано.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податк ового кодексу України джерел ами погашення податкового бо ргу платника податків є будь -яке майно такого платника по датків з урахуванням обмежен ь, визначених цим Кодексом, а т акож іншими законодавчими ак тами.

Згідно з п.95.1 ст.95 Кодексу орга н державної податкової служб и здійснює за платника подат ків і на користь держави захо ди щодо погашення податковог о боргу такого платника пода тків шляхом стягнення коштів , які перебувають у його власн ості, а в разі їх недостатност і - шляхом продажу майна таког о платника податків, яке пере буває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 передбачено, щ о стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, здійснюється з а рішенням суду, яке направля ється до виконання органам д ержавної податкової служби, у розмірі податкового боргу або його частини. Погашення с уми податкового боргу за рах унок майна платника податків , що перебуває у податковій за ставі, потребує відповідного дозволу суду. Орган державно ї податкової служби на підст аві рішення суду здійснює ст ягнення коштів у рахунок пог ашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків (п.95 .4 ст.95).

Відповідно до Постанови Пр авління Національного банку України «Про затвердження з мін в Інструкцію про безготі вкові розрахунки в Україні в національній валюті» № 66 від 26.02.2003 р., зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 12.03.2003р за №197/7518, безспірне стягнення, б езакцептне або примусове спи сання (стягнення) коштів з рах унків осіб проводиться тільк и на підставі виконавчих док ументів, встановлених закона ми України.

Підпунктом 20.1.28 пункту 20.1 ст.20 П одаткового кодексу України з акріплено право органів держ авної податкової служби заст осовувати до платників подат ків фінансові (штрафні) санкц ії, стягувати до бюджетів та д ержавних цільових фондів сум и грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадка х, порядку та розмірі, встанов лених цим Кодексом.

Таким чином, на час розгляду справи відповідач має забор гованість перед бюджетом зі сплати податкового зобов'яза ння та штрафних санкцій зі зб ору на право використання мі сцевої символіки складає 10 200,00 грн., що підтверджується мате ріалами справи.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України судові витрати з в ідповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, забор гованість зі штрафних санкці й загальною сумою

10 200,00 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому пор ядку, позовні вимоги - задово ленню.

Постанова складена та підп исана в порядку частини 3 ста тті 160 Кодексу адміністративн ого судочинства України 29.06.2011.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п озов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю „Фокус-Покус" (TOB „Міжнародн ий аеропорт „Херсонес") (95000, м . Сімферополь, вул. Маршала Жук ова,3, кв.13, код ЄДРПОУ 35941047) на ко ристь ДПІ у Ленінському райо ні м. Севастополя у доход місц евого бюджету Ленінського ра йону м. Севастополя заборгов аність перед бюджетом зі спл ати суми податкового зобов'я зання та штрафних санкцій зі збору на право використання місцевої символіки у розмір і 10 200,00 грн. (р/р 33216837700007, банк отримув ача - Головне управління Держ авного казначейства України у м. Севастополі, МФО 824509 , ОКПО 240 35598, код платежу 16011100).

Постанова набирає з аконної сили у порядку та стр оки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви за правилами, встановлени ми статтями 185 - 187 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни. Якщо суб'єкта владних п овноважень було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

Суддя О.В . Гавура