Постанова

від 08.06.2011 по справі 2а-6883/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 червня 2011 року 11:01 № 2а-6883/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і головуючої судді Блаж івської Н. Є., при секретарі су дового засідання Миколаєнко І. О.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні подання Д ержавної податкової інспекц ії у Печерському районі міст а Києва про зупинення вида ткових операцій на рахунках платника податків Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «КАРПАТИ».

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И

Державна податкова ін спекція у Печерському районі міста Києва звернулась до Ок ружного адміністративного с уду міста Києва з поданням пр о: зупинення видаткових опер ацій на рахунках ТОВ «Карпат и»: Р/р 26007004649002/840 в ПАТ «УКРІНБАНК» МФО 300142 Р/р 26008004649001/840 в ПАТ «УКРІНБАН К»МФО 300142; Р/р 26042004649001/980 в ПАТ «УКРІН БАНК»МФО 300142; Р/р 26008004649001/980 в ПАТ «УК РІНБАНК»МФО 300142; Р/р 26064004649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФО 300142; Р/р 26007004649002/643 в П АТ «УКРІНБАНК»МФО 300142 на два мі сяці; 2) встановлення заборони видаткових операцій на раху нках ТОВ «Карпати»: Р/р 26007004649002/840 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФО 300142; Р/р 26008004649 001/840 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФО 300142; Р/р 26042004649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФО 30014 2; Р/р 26008004649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФ О 300142; Р/р 26064004649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК »МФО 300142; Р/р 26007004649002/643 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142 на два місяці або д о дня виконання законних вим ог податкового керуючого та прийняття ним рішення про до строкове скасування видатко вих операцій рахунків: Р/р 2600700464 9002/840 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФО 300142; Р/р 26008004649001/840 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФО 30014 2; Р/р 26042004649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФ О 300142; Р/р 26008004649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК »МФО 300142; Р/р 26064004649001/980 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142; Р/р 26007004649002/643 в ПАТ «УКР ІНБАНК»МФО 300142, але не більше д вох місяців.

В судовому засіданні пред ставник Державної податково ї інспекції у Печерському ра йоні міста Києва подання про зупинення видаткових операц ій на рахунках платника пода тків, встановлення заборони видаткових операцій на рахун ках платника податків підтри мав.

В обґрунтування законност і вимог податкового подання представником ДПІ у Печерськ ому районі міста Києва було з азначено про те, що станом на 1 1 березня 2011 року ТОВ «Карпати» має консолідований податков ий борг перед державним бюдж етом у розмірі 509,00 грн. Активи Т ОВ «Карпати»перебувають у по датковій заставі згідно з ак том опису активів, на які поши рюється право податкової зас тави № 108/24-425 від 3 грудня 2009 року.

17 лютого 2011 року на податкову адресу Відповідача було нап равлено рекомендований лист з попередженням податкового керуючого про проведення пе ревірки стану збереження акт ивів майна платника податків , яке перебуває у податковій з аставі від 16 лютого 2011 року, одн ак вказаний лист повернувся на адресу податкового органу у зв' язку з незнаходженням підприємства за його податк овою адресою. У період з 17 люто го 2011 року по 11 березня 2011 року Ві дповідач не повідомляв ДПІ у Печерському районі м. Києва п ро зміну податкової адреси. В раховуючи вищезазначене, 11 бе резня 2011 року податковим керу ючим Відповідача, Кожем' я ченко Віталієм Сергійовичем за формою, встановленою чин ним законодавством, складено акт № 3/24-437 від 11 березня 2011 року пр о перешкоджання платником по датків виконанню повноважен ь податкового керуючого.

Відповідач - ТОВ «КАРПАТИ », - явку уповноваженого пре дставника до суду не забезпе чив, письмового відношення д о податкового подання ДПІ у П ечерському районі міста Києв а не надав, про дату та час суд ового засідання повідомлени й зва адресою, внесеною до ЄДР ПОУ.

Відповідно до пункту 8 ста тті 35 Кодексу адміністративн ого судочинства України вваж ається, що повістку вручено ю ридичній особі, якщо вона дос тавлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка за значена її представником, і ц е підтверджується підписом в ідповідної службової особи.

Таким чином, керуючись вимо гами частини 6 статті 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, Суд вирішує спр аву на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані док ументи і матеріали та заслух авши пояснення представника Державної податкової інспек ції у Печерському районі міс та Києва, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується пода ння податкового органу, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення даного подання, Ок ружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В

ТОВ «КАРПАТИ»за реєстроване Печерською райо нною в місті Києві державною адміністрацією як суб' єкт підприємницької діяльності 30 грудня 1994 року та присвоєно і дентифікаційний код № 16474987 і вн есено до Єдиного державного реєстру підприємств та орган ізацій України. 5 січня 1995 року ТОВ «Карпати»взято на облік в органах державної податков ої служби, як платник податкі в.

Відповідно до повідо млень Національного банку Ук раїни, ТОВ «Карпати»в банків ських установах відкрито нас тупні розрахункові рахунки:

р/р 26007004649002/840 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142;

р/р 26008004649001/840 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142;

р/р 26042004649001/980 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142;

р/р 26008004649001/980 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142;

р/р 26064004649001/980 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142;

р/р 26007004649002/643 в ПАТ «УКРІНБ АНК»МФО 300142.

Як підтверджується м атеріалами справи, станом на 11 березня 2011 року ТО В «Карпати»має консолідован ий податковий борг перед дер жавним бюджетом у розмірі 509,00г рн. Доказів відсутності зазн аченої заборгованості, або ї ї погашення ТОВ «КАРПАТИ»суд у не надано.

Згідно з Актом опису а ктивів, на які поширюється пр аво податкової застави від 3 грудня 2009 року №108/24-425, відпо відний перелік активів ТОВ « Карпати»перебуває у податко вій заставі. Відповідне обтя ження зареєстровано в Держав ному реєстрі обтяжень рухомо го майна 8 грудня 2009 року (що під тверджується Витягом про реє страцію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 2559379 3 від 8 грудня 2009 року).

Відповідно до пункту 91.3 статті 91 Податкового кодекс у України податковий керуючи й описує майно платника пода тків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійсн ює перевірку стану збереженн я майна, яке перебуває у подат ковій заставі, проводить о пис майна, на яке поширюється право податкової застави, дл я його продажу у випадках, пер едбачених цим Кодексом, одер жує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчужен ня без згоди органу державно ї податкової служби (за умови , коли наявність такої згоди м ає бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вима гає пояснення від платника п одатків або його службових (п осадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податко вого боргу майна платника по датків, на яке поширюється пр аво податкової застави, пода тковий керуючий має право от римувати від такого платника податків документи, що засві дчують право власності на за значене майно.

Правила проведення п еревірок стану збереження ма йна, яке перебуває в податков ій заставі, визначено Положе нням про проведення перевіро к стану збереження майна пла тника податків, яке перебува є у податковій заставі, затве рдженим Наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 24 грудня 2010 року № 1039 (нада лі - також «Положення»).

Пунктом 1.3 Положення в изначено, що метою проведенн я перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заст аві, є встановлення фактично ї (фізичної) наявності у платн ика податків такого майна та документального підтвердже ння його руху за даними бухга лтерського та податкового об ліку, що ведеться платником п одатків.

Про проведення перев ірки стану збереження майна платника податків, яке переб уває у податковій заставі, по датковий керуючий попереднь о повідомляє такого платника податків (пункт 3.1 Положення).

17 лютого 2011 року на адре су ТОВ «КАРПАТИ»рекомендова ною поштовою кореспонденціє ю було направлено лист № 5657/10/24-411 від 17 лютого 2011 року «Щодо забе зпечення перевірки стану збе реження активів, які перебув ають у податковій заставі»та попередження податкового ке руючого від 16 лютого 2011 року пр о проведення перевірки стану збереження майна платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі. Відповідно д о наявної в матеріалах справ и копії поштового повідомлен ня № 0101108664542, вищевказану кореспо нденцію було повернуто на ад ресу ДПІ у Печерському район і міста Києва з відміткою пош ти «Уточнити адрес. Орган не ч ислиться. 24.02.».

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодекс у України документи вважають ся належним чином врученими, якщо вони надіслані за адрес ою (місцезнаходженням, подат ковою адресою) платника пода тків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платник у податків або його законном у чи уповноваженому представ никові.

Якщо платник податкі в протягом чотирьох днів з дн я надсилання йому контролююч им органом відповідного доку мента не повідомив такий кон тролюючий орган про зміну по даткової адреси, повернення документів, як таких, що не зна йшли адресата, не звільняє пл атника податку від їх викона ння (пункт 42.3 статті 42 Податков ого кодексу України).

Як зазначив в судовом у засіданні представник ДПІ у Печерському районі міста К иєва, в період з 17 лютого 2011 року по 11 березня 2011 року ТОВ «КАРПА ТИ»не повідомляло податкови й орган про зміну податкової адреси. Доказів, які б спросто вували дані твердження, Суду надано не було.

Таким чином, Судом вст ановлено, що вищезазначені ф актичні обставини згідно з п оложеннями пункту 91.4 статті 91 П одаткового кодексу України у неможливили здійснення пода тковим керуючих наданих йому Податковим кодексом України повноважень, зокрема, щодо зд ійснення перевірки стану збе реження майна, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 91.4 статті 91 Под аткового кодексу України виз начено, що у разі якщо платник податків, що має податковий б орг, перешкоджає виконанню п одатковим керуючим повноваж ень, визначених цим Кодексом , такий податковий керуючий с кладає акт про перешкоджа ння платником податків викон анню таких повноважень у п орядку та за формою, що встано влюються центральним органо м державної податкової служб и. Орган державної податково ї служби звертається до суду щодо зупинення видаткови х операцій на рахунках платн ика податків та зобов'я зання такого платника податк ів виконати законні вимоги п одаткового керуючого, пер едбачені цим Кодексом. Строк , на який можуть бути зупинені видаткові операції, визнача ється судом, але не більше д вох місяців. Зупинення вид аткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за ріш енням податкового керуючого або суду.

11 березня 2011 року подат ковим керуючим Кожем' яче нко Віталієм Сергійовичем було складено Акт про перешк оджання платником податків в иконанню повноважень податк ового керуючого № 3/24-437.

В той же час, реалізов уючи повноваження, надані пу нктом 91.4 статті 91 Податкового к одексу України, податковий о рган звернувся до суду з пода нням про зупинення видаткови х операцій на рахунках ТОВ «К АРПАТИ»та встановлення забо рони видаткових операцій на рахунках платника податків.

Належних доказів, які б спростовували викладені в поданні ДПІ у Печерському ра йоні міста Києва факти про пе решкоджання податковому кер уючому в реалізації наданих йому Податковим кодексом Укр аїни повноважень, скасування акту опису майна в податкову заставу чи відсутності пода ткової заборгованості перед державним бюджетом в розмір і 509,00 грн., ТОВ «КАРПАТИ»суду не надало.

За таких обставин, вра ховуючи підтверджений факт п ерешкоджання ТОВ «КАРПАТИ»в иконанню повноважень податк ового керуючого, Суд дійшов в исновку про те, що вимога пода ткового органу про зупинення видаткових операцій на раху нках ТОВ «КАРПАТИ»підлягає з адоволенню. При цьому, з метою належного виконання платник ом податків вимог податковог о законодавства та реалізаці ї податковим органом наданих повноважень, Суд дійшов до ви сновку про зупинення видатко вих операцій строком на 2 міся ці.

В той же час, Суд зверт ає увагу на те, що відповідно д о вимог Податкового кодексу України, враховуючи спеціаль ні правила, встановлені стат тею 183-3 Кодексу адміністратив ного судочинства України, за доволення вимоги податковог о подання про зупинення вида ткових операцій на рахунках платника податків має своїм наслідком заборону видатков их операцій на рахунках плат ника податків. Таким чином, пі д вимогою про заборону видат кових операцій фактично розу міється зупинення видаткови х операцій.

За таких обставин, зая влені в податковому поданні вимоги про зупинення видатко вих операцій та заборону вид аткових операцій є тотожними , а, відтак, висновок суду про н аявність підстав для зупинен ня видаткових операцій на ра хунках платника податків є д остатнім та належним способо м захисту прав держави (в особ і податкового органу) у спірн их правовідносинах.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинс тва України визначено, що роз гляд і вирішення справ в адмі ністративних судах здійснює ться на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а частиною 1 статті 7 1 Кодексу адміністративного судочинства України зазначе но, що кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Відповідно до частини 1 с татті 71 Кодексу адміністрати вного судочинства України ко жна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться вимоги та заперечення, к рім випадків, встановлених с таттею 72 цього Кодексу.

Виходячи з меж заявлених в поданні вимог, системного а налізу положень чинного зако нодавства України та матеріа лів справи, Суд дійшов виснов ку про те, що викладені в подан ні ДПІ у Печерському районі м іста Києва доводи є обґрунто ваними, та, відповідно такими , що підлягають задоволенню.

На підставі вищевик ладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-3 та 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, Окружний адміні стративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В

1. Подання ДПІ у Печерсь кому районі міста Києва задо вольнити.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках ТОВ «Ка рпати»:

р/р 26007004649002/840 в ПАТ «УКРІ НБАНК»МФО 300142

р/р 26008004649001/840 в ПАТ «УКРІ НБАНК»МФО 300142;

р/р 26042004649001/980 в ПА Т «УКРІНБАНК»МФО 300142;

р/р 2600800 4649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК»МФО 300142;

р/р 26064004649001/980 в ПАТ «УКРІНБАНК»М ФО 300142;

р/р 26007004649002/643 в ПАТ «УК РІНБАНК»МФО 300142 - на два місяц і.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційний перегляд постанови суду першої інста нції здійснюється за загальн ою процедурою, визначеною ст аттями 185-187 Кодексу адміністр ативного судочинства Украї ни.

Суддя Н. Є. Блажі вська