Постанова

від 14.03.2011 по справі 2-а-/08/470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ц

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14березня 2011 року Справа № 2-а - /08/470

Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді Баранов ського Р. А.

при секретарі судового зас ідання Бринза О.В.

за участю:

прокурора Денисенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративний справу за позовом п рокурора Саксаганського рай ону м. Кривого Рогу Дніпропет ровської області в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспек ції у м. Кривому Розі Дніпропе тровської області до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю Алкомаріпро стягнення б оргу з штрафних (фінансових) с анкцій,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2008 року прокуро р Саксаганського району м. Кр ивого Рогу Дніпропетровсько ї області в інтересах держав и в особі Центральної держав ної податкової інспекції у м . Кривому Розі Дніпропетровс ької області звернувся до су ду з адміністративним позово м до Товариства з обмеженою в ідповідальністю Алкомаріпр о стягнення боргу з штрафних (фінансових) санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за думкою прокурора Са ксаганського району м. Криво го Рогу Дніпропетровської об ласті, ТОВ Алкомарів даному в ипадку не дотримується вимог матеріального права та не ви конує обов' язок в частині с плати штрафних (фінансових) с анкцій, що є порушенням ст. 67 Ко нституції України, яка встан овлює, що кожен зобов' язани й неухильно додержуватися Ко нституції України, законів У країни.

Позивач, у своєї позовної за яві, підкреслює той факт, що бе здіяльність ТОВ Алкомарів ча стині погашення боргу з штра фних (фінансових) санкцій є по рушенням інтересів держави.

У судове засідання з' яви вся представник позивача, як а надав пояснення аналогічні доводам, що викладені у позов ній заяві та просив задоволь нити позовні вимоги в повном у обсязі.

Відповідач у судове засід ання не прибув, про час та місц е було повідомлено належним чином, заперечення на адміні стративний позов прокурора С аксаганського району м. Крив ого Рогу Дніпропетровської о бласті в інтересах держави в особі Центральної державної податкової інспекції у м. Кри вому Розі Дніпропетровської області до Товариства з обме женою відповідальністю Алко маріпро стягнення боргу з шт рафних (фінансових) санкцій, с уду не надав.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача, дослідив ши матеріали та наявні у спра ві докази, оцінивши їх у сукуп ності, суд вважає, що позов слі д задовольнити у повному обс язі із наступних підстав.

Судом встановлено та мате ріалами справи підтверджено наступне.

За матеріалами перевірки щодо контролю за додержання м суб' єктами господарюванн я порядку проведення розраху нків за товари (послуги), наявн істю торгових патентів та лі цензій за порушення вимог За кону України Про застосуванн я РРО в сфері торговлі, громад ського харчування та послуг№ 265/95-ВР від 06.07.1995 р., Закону України Про державне регулювання ви робництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячними і плодо вими, алкогольними напоями т а тютюновими виробами№481/95-ВР в ід 19.12.1995 р., застосовані штрафні (фінансові) санкції.

18.03.2008 р. та 20.08.2008 р. працівниками п одаткового органу проведені перевірки щодо контролю за з дійсненням розрахункових оп ерацій у сфері готівкового т а безготівкового обігу ТОВ А лкомарі, в ході яких встановл енні порушення Закону Україн и Про застосування РРО в сфер і торговлі, громадського хар чування та послуг№265/95-ВР від 06.07 .1995 р., Закону України Про держа вне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим , коньячними і плодовими, алко гольними напоями та тютюнови ми виробами№481/95-ВР від 19.12.1995 р. Дан і порушення підтверджуються поясненнями винних осіб.

Товариство з обмеженою від повідальністю Алкомарі, код ЄДРПОУ 35459280, на момент розгляду судом цієї справи, мало борг ш трафних (фінансових) санкцій , на загальну суму 1765,0 грн., що ви ник в результаті не сплати за стосованих штрафних (фінансо вих) санкцій:

· рішення №0009222304 від 20.03.2008 р . на суму 425,0 грн., прийнятого на п ідставі акту №048100852304 від 18.03.2008 р.;

· рішення №0009232304 від 20.03.2008 р. на суму 1000,0 грн., прийнятого н а підставі акту №048100852304 від 18.03.2008 р .;

· рішення №0012012304 від 04.09.2008 р. на суму 340,0 грн., прийнятого на під ставі акту №048102412304 від 20.08.2008 р.

Товариство з обмежен ою відповідальністю Алкомар іоскаржило вищевказані ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій в адмін істративному порядку первин но до Центральної державної податкової інспекції у м. Кри вому Розі Дніпропетровської області, а потім до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровської області т а Державної податкової адмін істрації України.

Центральна державна подат кова інспекція у м. Кривому Ро зі Дніпропетровської област і, Державна податкова адміні страція у Дніпропетровської області, Державна податкова адміністрація України відмо вили в задоволення скарг у зв ' язку з тим, що скарги подава лись з порушеннями Наказу ДП А України №82 від 02.03.2001 р. та не під лягали розгляду по суті.

Стягнення сум боргу в тому ч ислі штрафних (фінансових) са нкцій до державного бюджету законодавством України покл адено на податкові органи.

У зв' язку із неможливістю стягнення боргу із штрафних (фінансових) санкцій з ТОВ Алк омарі, прокурор Саксагансько го району м. Кривого Рогу Дні пропетровської області в інт ересах держави в особі Центр альної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дн іпропетровської області зве рнувся до суду з метою виріше ння спору, реалізації прав, як і надані чинним законодавств ом, в частині уникнення поруш ення інтересів держави з бок у ТОВ Алкомарі.

При здійсненні контролю за додержанням порядку проведе ння готівкових розрахунків з а товари (послуги), органи держ авної податкової служби керу ються вимогами Закону Україн и Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послугвід 06.07.95 № 265, яким контроль за проведен ням готівкових розрахунків п окладено на органи державної податкової служби, статтею 11- 2 Закону України Про державну податкову службу в Українів ід 04.12.90 № 509, в частині дотримання умов допуску посадових осіб органів державної податково ї служби до проведення плано вих та позапланових перевіро к та чинними наказами Держав ної податкової адміністраці ї України.

Відповідно до ст. 11-2 Закону У країни Про державну податков у службу в Українівід 04.12.90 № 509, по садові особи органу державно ї податкової служби вправі п риступити до проведення план ової або позапланової переві рки за умови надання платник у податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата йо го видачі, назва органу держа вної податкової служби, мета , вид (планова або позапланова ), підстави, дата початку та да та закінчення перевірки, пос ади, звання та прізвища посад ових осіб органу державної п одаткової служби, які провод итимуть перевірку. Направлен ня на перевірку є дійсним за у мови наявності підпису керів ника органу державної податк ової служби, скріпленого печ аткою органу державної подат кової служби;

2) копії наказу керівника по даткового органу про проведе ння позапланової виїзної пер евірки, в якому зазначаються підстави проведення позапла нової виїзної перевірки, дат а її початку та дата закінчен ня.

Як зазначено у пункті 2 стат ті 11 Закону України Про держав ну податкову службу в Україн івід 04.12.90 № 509, органи податкової служби мають право: здійснюв ати контроль за: додержа нням порядку проведення готі вкових розрахунків за т овари (послуги) у встановлено му законом порядку; наяв ністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльнос ті, ліцензій на провадження в идів господарської діял ьності, що підлягають ліценз уванню відповідно до за кону, з наступною передачею м атеріалів про виявлені поруш ення органам, які видали ці документи, торгових патен тів; додержанням з метою перевірки дотримання податк ового законодавства про працю суб'єктами господ арювання незалежно від форми власності.

Згідно підпунктів 2.6. - 2.10. чинних на момент перевірки М етодичних рекомендацій щодо порядку складання плану-гра фіка перевірок суб'єктів гос подарювання та взаємодії між структурними підрозділами п ри їх проведенні, затверджен их наказом ДПА України від 11 ж овтня 2005 року № 441, перевірки кон тролю за здійсненням суб'єкт ами господарювання розрахун кових операцій у сфері готів кового обігу проводяться за окремими планами органів дер жавної податкової служби. З м етою підвищення контролю за здійсненням розрахункових о перацій та запобігання дублю ванню перевірок у ДПІ в міста х і районах формується та зат верджується щомісячний план проведення зазначених перев ірок.

Перевірки проводяться гру пою у складі не менше двох пос адових осіб за наявності у ни х службових посвідчень та на правлення на перевірку.

За результатами проведено ї перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами госп одарювання розрахункових оп ерацій у сфері готівкового о бігу складається типовий акт .

Згідно до статті 50 КАС Украї ни: у випадках, встановлених з аконом, Уповноважений Верхов ної Ради України з прав людини, прокурор, органи д ержавної влади, органи м ісцевого самоврядування, фіз ичні та юридичні особи м ожуть звертатися до адм іністративного суду із адмін істративними позовами п ро захист прав, свобод та інте ресів інших осіб і брати учас ть у цих справах; прокуро р з дійснює в суді пр едставництво інтересів громадянина або держави в по рядку, встановленому ци м Кодексом та іншими зак онами, і може здійснювати пре дставництво на будь-які й стадії адміністративн ого процесу; органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування можуть бу ти залучені судом до уча сті у справі як законні п редставники або вступити у с праву за своєю ініціативою з метою виконання по кладених на них повноважень.

Відповідно до пункту 11 стат ті 10 Закону України Про держав ну податкову службу в Україн івід 04.12.90 № 509, державні податков і інспекції в районах, містах без районного поділу, ра йонах у містах, міжрайон ні та об`єднані державні податкові інспекції викону ють такі функції: подают ь до судів позови до підп риємств, установ, органі зацій та громадян про визнан ня угод недійсними і стягнен ня в доход держави кошті в, одержаних ними за такими уг одами, а в інших випа дках - коштів, одержани х без установлених законом п ідстав, а також про с тягнення заборгованості пер ед бюджетом і державними цільовими фондами за рахуно к їх майна.

Стаття 67 Конституції Україн и визначає, що усі громадяни щ орічно подають до податкових інспекцій за місце м проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку , встановленому законом.

Згідно зі статтею 121 Констит уції України, прокуратура Ук раїни становить єдину систем у, на яку покладаються:

1) підтримання державно го обвинувачення в суді;

2) представництво інтересів громадянина або держави в су ді у випадках, визначени х законом;

3) нагляд за додержанням зак онів органами, які проводять оперативно-розшукову д іяльність, дізнання, досудов е слідство;

4) нагляд за додержанням зак онів при виконанні судових р ішень у кримінальних сп равах, а також при застос уванні інших заходів пр имусового характеру, пов'яза них з обмеженням особистої с вободи громадян.

Бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальніст ю Алкомарів частині непогаше ння боргу з штрафних (фінансо вих) санкцій є порушенням інт ересів держави.

Ретельно вивчивши надані с уду документи сторонами по с праві, суд дійшов висновку, що позов прокурора Саксаганськ ого району м. Кривого Рогу Дні пропетровської області в інт ересах держави в особі Центр альної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дн іпропетровської області до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю Алкомаріпро стяг нення боргу з штрафних (фінан сових) санкцій, підлягає задо воленню.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Саксаганського ра йону м. Кривого Рогу Дніпропе тровської області в інтереса х держави в особі Центрально ї державної податкової інспе кції у м. Кривому Розі Дніпроп етровської області до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю Алкомаріпро стягнення боргу з штрафних (фінансових ) санкцій задовольнити повні стю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю Алк омарі(50055, м. Кривий Ріг, вул. Кири ленка, буд. 8, код ЄДРПОУ 35459280, р/р 260 08300008537 Криворізька філія АКБ Ф ОРУМ, МФО 307060, м. Кривій Ріг) до бюджету суму заборгованості з штрафних (фінансових) санкц ій у розмірі 1 765,0 грн.:

- заборгованість з штр афних (фінансових) санкцій на суму 765,0 грн. (р/р 31113104700021, код платеж у 21080900 одержувач УДК у Дніпропе тровської області, код ЄДРПО У 24230992, МФО 805012);

- заборгованість з шт рафних (фінансових) санкцій н а суму 1000,0 грн. (р/р 31111106700021, код плате жу 21081100 одержувач УДК у Дніпроп етровської області, код ЄДРП ОУ 24230992, МФО 805012).

Копію постанови напр авити позивачу та відповідач у.

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду в порядку та строки, перед бачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Постанова складена в повн ому обсязі 01.12.2010 року.

Суддя (п ідпис) Р .А. Барановський