Постанова

від 15.03.2011 по справі 2а-2902/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

ц

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 року                                справа №2а-2902/09/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального житлового підприємства № 5 про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

05 лютого 2009 року прокурор Жовтневого району м. Кривого Рогу в порядку представництва інтересів держави звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1 101 580 грн. 58 коп., який утворився внаслідок несплати відповідачем узгоджених податкових зобов’язань, а також застосованих податковим органом штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань протягом граничних строків, та нарахування пені. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не з’явились.

Від прокурора та представника позивача за довіреністю ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, та про підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання двічі не з’явився, письмових заперечень на позовну заяву не надав.

За таких обставин, у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Комунальне житлове підприємство № 5 зареєстроване виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 30.11.2000 р., та перебуває на податковому обліку в Північній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі як платник податків, в тому числі, податку на додану вартість.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. №1251-ХІІ, податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно до п.п. 7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість"  №168/97 - ВР від 03.04.1997 року, податковим періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць.

Відповідно до абз. "а" п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі, при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Комунальне житлове підприємство № 5 подало до Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі податкові декларації з податку на додану вартість на загальну суму 780 359 грн., в тому числі:

-     за лютий 2007 р. № 4305 від 20.03.2007 р. на суму 24 515грн.;

-     за березень 2007 року № 11033 від 20.04.2007 р. на суму 25 175 грн.;

-     за квітень 2007 року №15904 від 18.05.2007 р. на суму 25 049 грн.;

-     за травень 2007 року № 17728 від 19.06.2007 р. на суму 25 485 грн.;

-     за червень 2007 року № 25174 від 19.07.2007 р. на суму 23 884 грн.;

-     за липень 2007 року № 29927 від 20.08.2007 р. на суму 29 884 грн.;

-     за серпень 2007 року № 31665 від 20.09.2007 р. на суму 36 431 грн.;

-     за вересень 2007 року № 38916 від 19.10.2007 р. на суму 26 394 грн.;

-     за жовтень 2007 року № 43627 від 19.11.2007 р. на суму 29 016 грн.;

-     за листопад 2007 року № 46411 від 20.12.2007 р. на суму 25 057 грн.;

-     за грудень 2007 року №52312 від 16.01.2008 р. на суму 24 439 грн.;

-     за січень 2008 року №3359 від 20.02.2008 р. на суму 29 174 грн.;

-     за лютий 2008 року № 5184 від 19.03.2008 р. на суму 33 344 грн.;

-     за березень 2008 року № 12778 від 21.04.2008 року на суму 29770 грн.;

-     за квітень 2008 року № 17920 від 20.05.2008 року на суму 38 793 грн.;

-     за травень 2008 року № 19759 від 20.06.2008 року на суму 39 212 грн.;

-     за червень 2008 року № 27117 від 17.07.2008 року на суму 67 758 грн.;

-     за липень 2008 року № 32236 від 18.08.2008 року на суму 55 524 грн.;

-     за серпень 2008 року № 34270 від 19.09.2008 року на суму 47 948 грн.;

-     за вересень 2008 року № 42249 від 20.10.2008 року на суму 46 580 грн.;

-     за жовтень 2008 року № 47548 від 20.11.2008 року на суму 51 738 грн.;

-     за листопад 2008 року № 49780 від 22.12.2008 року на суму 45 189 грн.

Відповідно до п. 5.1 ст 5 Закону України №2181, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України №2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

З наданої податковим органом довідки-розрахунку вбачається, що у встановлені законом строки, відповідач сплатив лише частину узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість –по декларації № 4305 від 20.03.2077 р. за лютий 2007 року в сумі 22 990 грн. 09 коп. (а.с. 26-27). Отже, залишок несплачених податкових зобов’язань по деклараціям за лютий, березень-грудень 2007 року, січень-листопад 2008 року складає 757 368 грн. 91 коп.

Крім того, Північною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі було проведено ряд невиїзних документальних перевірок Комунального житлового підприємства №5 з питань дотримання граничних термінів сплати податку на додану вартість за травень-жовтень 2005 року, грудень 2005 р. –червень 2008 р., січень-грудень 2006 року, січень 2007 року, за результатами яких складені акти № 131/150/20264899 від 06.06.2007 р., № 249/150 від 28.08.2007 р., № 340/150/20264899 від 19.11.2007 р.,                       № 205/150/20264899 від 21.03.2008 р., № 285/150/20264899 від 17.06.2008 р.,                                № 394/150/20264899 від 19.09.2008 р., № 494/150/20264899 від 12.12.2008 р.

Перевірками встановлено, що в порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України           № 2181, платником податку порушені граничні строки сплати узгоджених податкових зобов’язань по податку на додану вартість.

Підпунктом 17.1.7 Закону України №2181 передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірі    50-ти відсотків погашеної суми податкового боргу при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

За результатами зазначених перевірок, Північною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі винесені податкові повідомлення-рішення на загальну суму 189 646 грн. 92 коп. (по 50 відсотків від суми несвоєчасно сплачених податкових зобов’язань:

-     № 0000901502/0/11254 від 07.06.2007 р. на суму 11 213, 71 грн. (згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 14.06.2007 р. отримано уповноваженою особою Комунального житлового підприємства № 5);

-     № 0001761502/21904 від 28.08.2007 р. на суму 17 957 грн. 79 коп. (згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 07.09.2007 р. отримано уповноваженою особою Комунального житлового підприємства № 5);

-     № 0002301502/0/29027 від 19.11.2007 р. на суму 24 562 грн. 55 коп. (згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 19.11.2007 р. отримано головним бухгалтером Комунального житлового підприємства № 5);

-     № 0005051502/0 від 26.03.2008 р. на суму 10 448 грн. 69 коп. (згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 26.03.2008 р. отримано головним бухгалтером Комунального житлового підприємства № 5);

-     № 0005511502/0 від 17.06.2008 р. на суму 29 637 грн. 37 коп. (згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, 20.06.2008 р. отримано уповноваженою особою Комунального житлового підприємства № 5);

-     № 0006171502/0/21418 від 19.09.2008 р. на суму 44 967 грн. 08 коп. (згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 19.09.2008 р. отримано головним бухгалтером Комунального житлового підприємства № 5);

-     № 0006841502/0/35302 від 12.12.2008 р. на суму 50 859 грн. 73 коп. (згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 12.12.2008 р. отримано головним бухгалтером Комунального житлового підприємства № 5).

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181, податкове зобов’язання платника  податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Комунальне житлове підприємство № 5 не сплатило у встановлені законом строки донараховані податковим органом зобов’язання по податку на додану вартість в сумі 189 646 грн. 92 коп. згідно вищезазначених податкових повідомлень-рішень, та не оскаржило вказані рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку, внаслідок чого зазначена сума податкових зобов’язань з податку на додану вартість набула статусу податкового боргу платника податків.

Крім того, на суму узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість, які не були своєчасно сплачені відповідачем, згідно п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України №2181, податковим органом нарахована пеня на загальну суму 154 564 грн.75 коп.

Так, згідно даних особової картки платника, пеня з податку на додану вартість в розмірі 154 564 грн. 75 коп. нарахована податковим органом Комунальному житловому підприємству № 5, у зв’язку з погашенням основного боргу попереднього періоду, який виник до 16.03.2007 р. внаслідок несплати узгоджених податкових зобов’язань. Вказану суму основного боргу з податку на додану вартість, згідно постанови господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2007 р. по справі № А 37/57-07 за позовом прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Північної міжрайонної державної податкової інспекції в м. Кривому Розі до Житлово-комунальної контори № 5 про стягнення суми боргу, яка набрала законної сили, стягнуто на користь державного бюджету України (а.с. 127).

Таким чином, загальна сума податкового боргу відповідача з податку на додану вартість становить 1 101 580 грн. 58 коп.

24.10.2001 р. у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу №1/65 на суму       8 875 грн. 70 коп., яка, згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 24.10.2001 р. отримана бухгалтером підприємства.

30.11.2001 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "б" ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181, податковим органом винесено другу податкову вимогу №2/128 на суму      19 910 грн. 61 коп., яка, згідно особистого підпису у відповідній графі рішення, 30.11.2001 р. отримана бухгалтером підприємства

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України №2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України №2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Як вказано у п. 1.7 ст. 1 Закону України №2181, активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній особі або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Комунальне житлове підприємство № 5 відповідно до Статуту є підприємством комунальної форми власності.

У зв’язку з цим, при вирішенні питання про стягнення податкового боргу слід враховувати особливості, передбачені ст. 1 Закону України №2181.

Пунктом 11.1 ст. 11 Закону України №2181 передбачено, що у разі, коли платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не погашає податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення основної діяльності платника податків.

Відповідно до ч. 2 п.п. 3.2.8 п. 3.2 ст. 3 Закону України "Про податок на додану вартість", під цілісним майновим комплексом слід розуміти активи, сукупність яких забезпечує ведення окремої підприємницької діяльності на постійній і регулярній основі і термін використання яких перевищує двадцять календарних місяців.

З огляду на викладене, суд вважає можливим звернути стягнення на активи відповідача, які не входять до цілісного майнового комплексу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу – задовольнити .

Стягнути за рахунок активів Комунального житлового підприємства № 5, які не входять до складу цілісного майнового комплексу (код ЄДРПОУ 20264899) на користь державного бюджету (р/р 31112029700022, код платежу 14010100, одержувач ВДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, код ОКПО 24237505, банк УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012) податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1 101 580 грн. 58 коп. (один мільйон сто одна тисяча п’ятсот вісімдесят гривень п’ятдесят вісім копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги  через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                 В.В.Чорна