Постанова

від 09.06.2011 по справі 11408/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1

Справа № 2а-11408/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

головуючого судді Бойко Л.М.

при секретарі Давтян Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в міст і Одесі справу за адмін істративним позовом Регіона льного управління Департаме нту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Ук раїни в Одеській області до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Мєліс»про стягн ення штрафних (фінансових) са нкцій в сумі 19 240 грн. 00 коп., -

В С Т А Н О В И В:

30.11.2010р. до Одеського окружног о адміністративного суду над ійшов адміністративний позо в Регіонального управління Д епартаменту контролю за виро бництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Д ержавної податкової адмініс трації України в Одеській об ласті до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Мєліс »про стягнення штрафних (фін ансових) санкцій в сумі 19 240 грн . 00 коп. В обґрунтування позовн их вимог Позивач зазначає, що під час проведення перевірк и від 20.08.2010р. державними податко вими інспекторами Регіональ ного управління Департамент у контролю за виробництвом с пирту, алкогольних напоїв і т ютюнових виробів Державної п одаткової адміністрації Укр аїни в Одеській області (нада лі - РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області) г осподарської одиниці - бару , який розташований за адресо ю: м. Одеса, пляж Аркадія, 23, «Вес терн», що належить суб' єкту господарювання - Товариств у з обмеженою відповідальніс тю «Мєліс»(надалі - ТОВ «Мєл іс»), були виявлені порушення Відповідачем ст. ст. 11, 15-2 Закону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів», а саме зберігання ал когольних напоїв та тютюнови х виробів без марок акцизног о збору встановленого зразка , невідведення місць для курі ння та нерозміщення інформац ії про шкоду паління, у зв' яз ку з чим на підставі Акту пере вірки № 456/32-02/32508523 від 20.08.2010р. було при йнято рішення про застосуван ня до ТОВ «Мєліс»фінансових санкцій № 150798 від 29.09.2010р. у розмірі 19 240 грн. 00 коп.

У судовому засіданні Предс тавник Позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і та просив суд їх задовольни ти з підстав, зазначених у поз ові.

Відповідач до судового зас ідання не з' явився, про дату , час та місце судового розгля ду справи повідомлявся, пові стку про виклик до суду було н адіслано Відповідачу за адре сою, зазначеною в позові та в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців (65009, Одеська обла сть, м. Одеса, пляж «Аркадія», 23) . Проте, повістка була поверну та до суду, з поштовою відмітк ою «за зазначеною адресою не проживає». Відповідно до ч.11 с т.35 КАС України у разі поверне ння поштового відправлення і з повісткою, яка не вручена ад ресату з незалежних від суду причин, вважається, що така по вістка вручена належним чино м. У зв' язку із вказаними обс тавинами суд вважає, що Відпо відач про дату, час і місце ро згляду справи був повідомлен ий належним чином.

Заперечення проти адмініс тративного позову Відповіда ч до суду не надавав.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проа налізувавши положення чинно го законодавства України, вс тановив наступне.

07.05.2003р. зареєстровано юридичн у особу - Товариство з обмеж еною відповідальністю «Мєлі с», місцезнаходження: 65009, Одесь ка область, м. Одеса, пляж «Арк адія», № 23, ідентифікаційний к од юридичної особи: 32508523 (а.с. 45-46).

Основні засади державної політики щодо регулювання в иробництва, експорту, імпорт у, оптової і роздрібної торгі влі спиртом етиловим, коньяч ним і плодовим, спиртом етило вим ректифікованим виноград ним, спиртом етиловим ректиф ікованим плодовим, спиртом-с ирцем виноградним, спиртом-с ирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими вироб ами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров' я громадян, а також посилення б оротьби з незаконним виробни цтвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів н а території України визначен о Законом України № 481/95 від 19.12.1995р . «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів»(надалі - За кон № 481/95).

Відповідно до абз. 1 п. 1.3 Поряд ку оформлення результатів не виїзних документальних, виїз них планових та позапланових перевірок з питань дотриман ня податкового, валютного та іншого законодавства, затве рдженого Наказом Державної п одаткової адміністрації Укр аїни від 10.08.2005 № 327 та п. 1 розд. 2 Мето дичних рекомендацій щодо офо рмлення матеріалів перевіро к за дотриманням суб' єктами господарювання порядку пров едення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів і ліцензій, за тверджених Наказом ДПА Украї ни від 12 серпня 2008 р. № 534, за резул ьтатами проведення невиїзни х документальних, виїзних пл анових та позапланових перев ірок фінансово-господарсько ї діяльності суб' єктів госп одарювання оформляється акт , а в разі відсутності порушен ь податкового, валютного та і ншого законодавства довідка .

Як вбачається із матеріалі в справи, головними державни ми податковими ревізорами-ін спекторами ДПА України в Оде ській області - Горбан С.І. , Ващенко В.Г., Макаринс ькою О.Д., Покотило О.О. пр оведена позапланова виїзна п еревірка ТОВ «Мєліс»щодо дод ержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов' язковими до виконанн я при здійсненні оптової і ро здрібної торгівлі алкогольн ими напоями та/або тютюновим и виробами, за наслідками яко ї складено Акт № 456/32-02/32508523 від 20.08.2010р . (а.с. 6-7).

Перевірка розпочата 20.08.2010 р. о 23 год. 26 хв., закінчена 21.08.2010 р. о 01 го д. 00 хв. та проведена в присутно сті адміністратора стажора - ОСОБА_5, яка ознайомилася з Актом перевірки та отримала один його примірник, про що с відчить її відмітка та підпи с в Акті (а.с. 6-7). Зауважень до Ак ту перевірки зі сторони ТОВ « Мєліс»надано не було.

Вищевказаним актом переві рки встановлено порушення в господарській діяльності Ві дповідача вимог ст. ст. 11, 15-2 Зак ону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробн ицтва і обігу спирту етилово го, коньячного і плодового, ал когольних напоїв та тютюнови х виробів», а саме: зберігання алкогольних напоїв та тютюн ових виробів без марок акциз ного збору встановленого зра зка, невідведення місць для к уріння та нерозміщення інфор мації про шкоду паління.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 15-2 Закону № 481/95 з аборонено, крім спеціально в ідведених для цього місць, ку ріння тютюнових виробів у за кладах громадського харчува ння.

Цією ж статтею встановлено , що у спеціально відведених д ля куріння місцях розміщуєть ся наочна інформація, яка скл адається із відповідного гра фічного знака та тексту тако го змісту: «Місце для куріння . Куріння шкодить Вашому здор ов' ю!». У місцях для куріння м ає бути розміщено прямокутни й графічний знак із текстом т акого змісту: «Місце для курі ння»та інформація про шкоду, яку завдає здоров' ю людини куріння тютюнових виробів, і з текстом такого змісту: «Кур іння шкодить Вашому здоров' ю!».

Частиною 4 абз. 3 ст. 11 Закону № 481/95 передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а так ож такі, що імпортуються в Укр аїну, позначаються марками а кцизного збору в порядку, виз наченому законодавством.

Згідно ст. 1 Закону України « Про акцизний збір на алкогол ьні напої та тютюнові вироби »від 15.09.1995р. № 329/95 марка акцизного збору - спеціальний знак, як им маркуються алкогольні нап ої та тютюнові вироби. Наявні сть цієї марки підтверджує с плату акцизного збору, легал ьність ввезення та реалізаці ї на території цих виробів.

Судом встановлено, що Відп овідач в порушення ст. ст. 11, 15-2 З акону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Пр о державне регулювання вироб ництва і обігу спирту етилов ого, коньячного і плодового, а лкогольних напоїв та тютюнов их виробів» здійснював збері гання алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановлено го зразка, ним не відведено мі сце для куріння та не розміще на інформація про шкоду палі ння, що було засвідчено в Акті перевірки, а також в описі алк огольних напоїв та тютюнових виробів, що є додатком до Акту перевірки від 20.08.2010р.

Відповідно до ст. 17 вищевка заного Закону до суб' єктів господарювання застосовуют ься фінансові санкції у вигл яді штрафів у разі зберіганн я, транспортування, реалізац ії фальсифікованих алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів без марок ак цизного збору встановленого зразка або з підробленими ма рками акцизного збору 100 відсо тків вартості товару, але не м енше 1 700 гривень. За вказане по рушення до Позивача застосов ано фінансову санкцію у розм ірі 1 700 грн. 00 коп. - тютюнові вир оби, 14 140 грн. 00 коп. - алкогольні напої. Згідно із ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 за необладнання спеціаль но відведених для куріння мі сць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої ст. 15-2 цього Закону, до суб' єктів господарювання застосовуют ься фінансові санкції у вигл яді штрафу - 3 400 грн. 00 коп. зазна чені фінансові санкції за ві дповідне порушення застосов ані до Відповідача. Загальна сума заборгованості ТОВ «Мє ліс»становить 19 240 грн. 00 коп., що зокрема підтверджується роз рахунком фінансової санкції по акту перевірки № 456/32-02/32508523 від 20.08.2010р. (а.с. 15).

Згідно ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно п. 2 ст. 11 За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні», о ргани державної податкової с лужби у випадках, в межах комп етенції та в порядку, встанов леному законодавством Украї ни, мають право здійснювати к онтроль за додержанням поряд ку проведення готівкових рах унків за товари (послуги) у вст ановленому законом порядку, та за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб' єк тів підприємницької діяльно сті, ліцензій на провадження видів господарської діяльно сті, що підлягають ліцензува нню відповідно до закону, з на ступною передачею матеріалі в про виявлені порушення орг анам, які видали ці документи , торгових патентів.

Відповідно до п. 5 «Пор ядку застосування фінансови х санкцій, передбачених ст. 17 З акону України «Про державне регулювання виробництва і об ігу спирту етилового, коньяч ного і плодового, алкогольни х напоїв та тютюнових виробі в», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003р. (надалі - Порядок ), підставою для застосування фінансових санкцій є матері али правоохоронних, податков их та інших органів виконавч ої влади щодо недотримання с уб' єктами підприємницької діяльності вимог законодавч их та інших нормативно-право вих актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів.

Рішення про застосув ання фінансових санкцій прий маються керівником, а у разі й ого відсутності - заступник ом керівника органу, який вид ав ліцензію на право торгівл і алкогольними напоями і тют юновими виробами.

Згідно вищевказаного Порядку 29.09.2010р. Начальником Рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів державної податкової ад міністрації України в Одеськ ій області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 150798 від 29.09.2010р. до ТОВ «М єліс» на суму 19 240 грн. 00 коп. (а.с. 10) .

Відповідно до п. 5 Поря дку рішення про застосування фінансових санкцій складаєт ься в трьох примірниках, один залишається в органі, посадо ва особа якого прийняла це рі шення; другий - у триденний с трок після його прийняття на дсилається суб' єкту підпри ємницької діяльності або вид ається його уповноваженому п редставникові під розписку; третій - надсилається до орг ану державної податкової слу жби за місцем реєстрації суб ' єкта господарювання як пла тника податків для контролю за надходженням до державног о бюджету суми сплаченого шт рафу.

Відповідне рішення б уло направлено на адресу Від повідача рекомендованим лис том на юридичну адресу ТОВ «М єліс»: м. Одеса, пляж Аркадія, 23, проте повернулося на адресу Регіонального управління з відміткою «за зазначеною адр есою не проживає». Враховуюч и викладене, державними пода тковими інспекторами було ск ладено Акт про неможливість вручення суб' єкту господар ювання ТОВ «Мєліс»рішення пр о застосування фінансових са нкцій від 01.09.2010р. (а.с. 12), в якому за значено, що вищевказане ріше ння про застосування фінансо вих санкцій було розміщено н а дошці податкових оголошень (повідомлень), установленій н а вільному для огляду місці б іля входу до приміщення пода ткового органу РУ Департамен ту САТ ДПА України в Одеській області.

Також примірник ріше ння було направлено до Держа вної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси за місцем реєстрації ТОВ «Мє ліс»та повідомлено, що про вж иті заходи необхідно повідом ити регіональне управління т а надати копію документа, під тверджуючого сплату фінансо вих санкцій, а у разі невикона ння рішення про застосування фінансових санкцій від 29.09.2010р. № 150798 в строк до 01.11.2010р. необхідно вищезазначене рішення напра вити на адресу Регіонального управління для прийняття за ходів відповідно до чинного законодавства України (а.с. 11), о днак зазначене рішення про з астосування фінансових санк цій від 29.09.2010р. № 150798 було повернут о для вжиття заходів відпові дно до чинного законодавства в зв' язку з відсутністю опл ати.

Згідно із п. 10 Порядку у разі невиконання суб' єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фі нансових санкцій протягом 30 д нів після його отримання сум а санкцій стягується на підс таві рішення суду.

Судом встановлено, що Відповідач до теперішнього часу фінансову санкцію у виг ляді штрафу в розмірі 19 240 грн. 00 коп. не сплатив, рішення про за стосування фінансових санкц ій від 29.09.2010р. № 150798 у встановленом у порядку ним оскаржено не бу ло.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що Товариством з обм еженою відповідальністю «Мє ліс»штрафні (фінансові) санк ції у розмірі 19 240 грн. 00 коп. у вст ановленому чинним законодав ством порядку та строки не сп лачені, вони підлягають стяг ненню за рішенням суду, у зв' язку із чим суд дійшов виснов ку, що Позивач довів суду ті об ставини, на які він посилався в обґрунтування позовних ви мог, відповідно, позовні вимо ги Регіонального управління Департаменту контролю за ви робництвом спирту, алкогольн их напоїв і тютюнових виробі в Державної податкової адмін істрації України в одеській області до Товариства з обме женою відповідальністю «Мєл іс»про стягнення штрафних (ф інансових) санкцій в сумі 19 240 г рн. 00 коп. підлягають задоволе нню.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний по зов Регіонального управлінн я Департаменту контролю за в иробництвом спирту, алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів Державної податкової адмі ністрації України в Одеській області до Товариства з обме женою відповідальністю «Мєл іс»про стягнення штрафних (ф інансових) санкцій в сумі 19 240 г рн. 00 коп., - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Мє ліс»заборгованість зі сплат и штрафних (фінансових) санкц ій у сумі 19 240 (дев' ятнадцять т исяч двісті сорок) грн. 00 коп. до державного бюджету на р/р 3111110670 0008, код платежу 21081100, банк одержув ача ГУДКУ в Одеській області , МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Оде ській області, код 23213460.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано.

У разі подання апеля ційної скарги судове рішення , якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанову може бути о скаржено до Одеського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подання апеляційно ї скарги до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постано ву суду першої інстанції под ається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 КАС України, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

Суддя Л.М.Бойко

09 червня 2011 року