Постанова

від 20.06.2011 по справі 2а/2370/4342/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2011 року Справа № 2а/2370/4342/2011

15 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Білоус А. М.,

за участю представників:

позивача - Букрєєвої Л. С ., Постоленко І. В.,

відповідача - Каун Л. В. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом кон трольно-ревізійного управлі ння у Черкаській області до п рофесійно-технічного училищ а № 15 м. Черкаси про зобов' яза ння вчинити певні дії,

встановив:

Контрольно-ревізійне управління у Черкаській обл асті подало позов, в якому про сить зобов' язати професійн о-технічне училище № 15 м. Черка си перерахувати до Державног о бюджету України кошти в сум і 118 763 грн. 21 коп., які було заплан овано та використано протяго м 2009-2010 років за умови завищення потреби у фінансуванні вида тків на оплату спожитих кому нальних послуг, що спричинил о покриття витрат спеціально го фонду коштами загального фонду на вказану суму.

В обґрунтування позовних в имог зазначено те, що позивач ем була проведена ревізія св оєчасності та повноти провед ення оплати за тепло, викорис тане мешканцями гуртожитків та встановлено допущення ві дповідачем порушень вимог п. 49 Порядку складання, розгляду , затвердження та основних ви мог до виконання кошторисів бюджетних установ, яке призв ело до завдання державному б юджету матеріальної шкоди на суму 120 963 грн. 21 коп.

Присутні в судовому засіда нні представники позивача по зовні вимоги підтримали в по вному обсязі та просили їх за довольнити.

В письмових запереченнях н а адміністративний позов від повідач просив в його задово ленні відмовити повністю заз начивши при цьому, що викорис тані кошти повинні відшкодов уватись за рахунок надходжен ь до спеціального фонду за вс тановленими напрямами викор истання, тобто за рахунок, кош тів, що надходять від мешканц ів гуртожитку за квартплату. Крім того, з метою усунення по рушень чинного законодавств а навчальним закладом розроб лений графік відшкодування к оштів.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зовних вимог заперечив з під став, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и матеріали справи, повно, все бічно, об' єктивно дослідивш и надані у справі докази, нада вши їм юридичну оцінку, суд пр ийшов до такого висновку.

За результатами проведено ї посадовими особами позивач а ревізії фінансово-господар ської діяльності професійно -технічного училища № 15 м. Черк аси за період з 01.02.2009р. по 31.01.2011р. ск ладено акт від 28.03.2011р. № 03-24/02, в яком у зазначено, що училищем спря мовано на відновлення касови х видатків за КЕКВ 1161, проведен их за рахунок коштів спеціал ьного фонду державного бюдже ту кошти на суму 7 934 грн. 92 коп., ін ші кошти зараховані до доход ів спеціального фонду держав ного бюджету, чим недотриман о п. 49 Порядку складання, розгл яду, затвердження та основни х вимог до виконання коштори сів бюджетних установ, п. 3 Пер еліку груп власних надходжен ь бюджетних установ, вимог що до їх утворення та напрямів в икористання, що спричинило п окриття витрат спеціального фонду коштами загального фо нду на суму 120 963 грн. 21 коп. (в тому числі за лютий-грудень 2009 року - 58 097 грн. 70 коп., за 2010 рік - 62 865 гр н. 51 коп.).

На підставі зазначеного ак ту ревізії позивачем направл ені відповідачу вимоги та пр опозиції щодо усунення поруш ень фінансової дисципліни № 23-03/55-2637 від 06.04.2011р., в яких зазначено , зокрема, про забезпечення по вернення до державного бюдже ту коштів на суму 120 963 грн. 21 коп., які було заплановано та вико ристано протягом 2009-2010 років за умови завищення потреби у фі нансуванні видатків на оплат у спожитих комунальних послу г, що спричинило покриття вит рат спеціального фонду кошта ми загального фонду на вказа ну суму.

Факт отримання вказаних ви мог та відсутність доказів ї х оскарження підтверджуєтьс я наявними матеріалами справ и та не заперечується предст авником відповідача.

Професійно-технічне учили ще № 15 м. Черкаси листом від 20.04.2011 р. № 572 повідомило позивача про усунення порушень, виявлени х ревізією, та зазначило, зокр ема, що відшкодування коштів до державного бюджету на сум у 120 963 грн. 21 коп. буде проводитис ь згідно графіка при надходж енні коштів від здачі в найм к імнат гуртожитку (квартплата ). Графік погашення заборгова ності розрахований рівними с умами за кожний місяць до тра вня 2020 року включно.

Відповідно до пунктів 2, 5 час тини 1 статті 8 Закону України “Про державну контрольно-рев ізійну службу в Україні” Гол овне контрольно-ревізійне уп равління України, контрольно -ревізійні управління в Респ убліці Крим, областях, містах Києві і Севастополі виконую ть такі функції: проводять у п ідконтрольних установах рев ізії фінансово-господарсько ї діяльності, використання і збереження фінансових ресур сів, необоротних та інших акт ивів, правильності визначенн я потреби в бюджетних коштах та взяття зобов' язань, стан у і достовірності бухгалтерс ького обліку та фінансової з вітності; здійснюють контрол ь за усуненням недоліків і по рушень, виявлених під час про ведення державного фінансов ого контролю.

Згідно пункту 7 статті 10 зазн аченого Закону Головному кон трольно-ревізійному управлі нню України, контрольно-реві зійним управлінням в Республ іці Крим, областях, містах Киє ві і Севастополі, контрольно -ревізійним підрозділам (від ділам, групам) у районах, міста х і районах у містах надаєтьс я право пред' являти керівни кам та іншим службовим особа м підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усу нення виявлених порушень зак онодавства з питань збережен ня і використання державної власності та фінансів, вилуч ати в судовому порядку до бюд жету виявлені ревізіями прих овані і занижені валютні та і нші платежі, ставити перед ві дповідними органами питання про припинення бюджетного ф інансування і кредитування, якщо отримані підприємствам и, установами та організація ми кошти і позички використо вуються з порушенням чинного законодавства.

Частиною 10 вказаної статті передбачено, що Головному ко нтрольно-ревізійному управл інню України, контрольно-рев ізійним управлінням в Респуб ліці Крим, областях, містах Ки єві і Севастополі, контрольн о-ревізійним підрозділам (ві дділам, групам) у районах, міст ах і районах у містах надаєть ся право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підк онтрольною установою не забе зпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з пи тань збереження і використан ня активів.

Як свідчать матеріали спра ви, відповідачем не забезпеч ено виконання вимоги контрол ьно-ревізійного управління у Черкаській області № 23-03/55-2637 від 06.04.2011р. в частині забезпечення повернення до державного бюд жету коштів на суму 120 963 грн. 21 ко п., які було заплановано та вик ористано протягом 2009-2010 років з а умови завищення потреби у ф інансуванні видатків на опла ту спожитих комунальних посл уг, що спричинило покриття ви трат спеціального фонду кошт ами загального фонду на вказ ану суму. Фактично до бюджету було повернуто лише 2 200 грн.

За вказаних обставин, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень чинного законодавств а України та матеріалів спра ви, суд дійшов висновку, що вик ладені в позовній заяві дово ди є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задово ленню.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Зобов' язати професійно-т ехнічне училище № 15 м. Черкаси (18018, м. Черкаси, вул. Енгельса, 168, і дентифікаційний код 02548624) пере рахувати до Державного бюдже ту України кошти в сумі 118 763 грн . 21 коп., які було заплановано та використано протягом 2009-2010 рок ів за умови завищення потреб и у фінансуванні видатків на оплату спожитих комунальних послуг, що спричинило покрит тя витрат спеціального фонду коштами загального фонду на вказану суму.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до вимо г статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України та може бути оскаржена до Киї вського апеляційного адміні стративного суду через Черка ський окружний адміністрати вний суд у строки та порядку, п ередбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.О. Гавр илюк