Постанова

від 18.04.2011 по справі 2а-2859/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 квітня 2011 року № 2а-2859/11/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі гол овуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засід ання Покотило М.С. розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Торговець ці нними паперами "Медіо-трейд"

про стягнення штрафу в розмірі 1 700,00грн.

за участю

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 100/5337 від 28.03.2011)

представника відповідача: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у звернулася до Окружного ад міністративного суду міста К иєва з адміністративним позо вом до Товариства з обмежено ю відповідальністю "Торговец ь цінними паперами "Медіо-тре йд" про стягнення штрафу в роз мірі 1 700,00грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що Товариством з обмеж еною відповідальністю "Торго вець цінними паперами "Медіо -трейд" було порушено вимоги підпункту 1.1. пункту 1 розділу І ІІ Положення про порядок скл адання та надання адміністра тивних даних щодо діяльності торгівців цінних паперів, за твердженого рішенням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 279 від 08.06.2004 та зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 09.09.2004 за № 1122/9721, в частині неподання адм іністративних даних за ІІ кв артал 2010 року.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду міста Києва від 02.3.2011 було відкрито провадж ення, закінчено підготовче п ровадження та призначено спр аву до судового розгляду на 30. 03.2011.

Судове засідання 30.03.2011 було в ідкладено у зв'язку з неявкою відповідача.

У судовому засіданні 18.04.2011, у п орядку частини третьої статт і 160 Кодексу адміністративног о судочинства України було п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Представник позивача у суд овому засіданні 18.04.2011 підтрима в позовні вимоги у повному об сязі та просив суд задовольн ити позов.

Представник відповідача у судове засідання 20.01.2011 не з'яви вся, хоча повідомлявся належ ним чином про дату, час та місц е розгляду справи, шляхом нап равлення поштової кореспонд енції на адресу вказану в дов ідці з Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України. Поштові відпра влення відповідачу двічі пов ернулись без вручення адреса ту, в довідці ф.20 причиною пове рнення (досилання) зазначено не знаходження за вказаною а дресою. Відповідно до частин и восьмої статті 35 Кодексу адм іністративного судочинства України, вважається, що повіс тку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру, або за а дресою, яка зазначена її пред ставником, і це підтверджуєт ься підписом відповідної слу жбової особи.

Відповідно до частини четв ертої статті 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни у разі неприбуття відпо відача - суб'єкта владних повн оважень, належним чином пові домленого про дату, час і місц е судового розгляду, без пова жних причин або без повідомл ення ним про причини неприбу ття розгляд справи не відкла дається і справу може бути ви рішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки зас тосовуються у разі повторног о неприбуття за таких самих у мов відповідача, який не є суб 'єктом владних повноважень.

З урахуванням наведеного с уд дійшов висновку про можли вість розгляду справи за від сутності відповідача.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, всебічно і повно з' ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до акту про пр авопорушення на рику цінних паперів № 260-ДМ від 20.10.2010 Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку було встан овлено порушення Товариство м з обмеженою відповідальніс тю “Торговець цінними папера ми “Медіо-трейд” вимог підпу нкту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ По ложення про порядок складанн я та надання адміністративни х даних щодо діяльності торг івців цінних паперів, затвер дженого рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку № 279 від 08.06.2004 та за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 09.09.2004 за № 1122/9721, в частині неподання адміністр ативних даних за ІІ квартал 201 0 року.

Пунктом 8 розділу І Положенн я про порядок складання та на дання адміністративних дани х щодо діяльності торгівців цінних паперів, затвердженог о рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку № 279 від 08.06.2004 та зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 09.09.2004 за № 1122/9721 встанов лено, що дані надаються (надси лаються) до Комісії у формах, у строки та в обсязі, що встанов лені цим Положенням. Дані пов инні містити всі визначені ц им Положенням довідки, усі до відки Даних мають бути запов нені, містити достовірну та п овну інформацію.

Відповідно до підпункту 1.1. п ункту 1 розділу ІІІ зазначено го положення торговець цінни ми паперами надає (надсилає) к вартальні дані до центральн ого апарату Комісії не пізні ше останнього дня місяця, нас тупного за звітним.

Пунктом 14 статті 8 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні с тягнення, штрафні та інші сан кції за порушення чинного за конодавства на юридичних осі б та їх співробітників, аж до а нулювання ліцензій на здійсн ення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 7 статті 11 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосов ує до юридичних осіб фінансо ві санкції за неподання, пода ння не в повному обсязі інфор мації та/або подання недосто вірної інформації до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку - у розмірі д о тисячі неоподатковуваних м інімумів доходів громадян.

03.03.2010 Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку винесено постанову про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів № 711-ДМ, якою за неподання ад міністративних даних застос овано до Товариства з обмеже ною відповідальністю “Торго вець цінними паперами “Медіо -трейд” санкції у вигляді штр афу у розмірі 1 700,00 грн., який пов инен бути перерахований в до хід Державного бюджету прот ягом 15 днів з моменту отриманн я постанови та зобов'язано на правити копію розрахунковог о документу, який підтверджу є виконання постанови до юри дичного департаменту Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Супровід ним листом № 13/01/19853 від 04.11.2010 зазнач ену постанову рекомендован ою поштовою кореспонденцією 05.11.2010 направлено на адресу Тов ариства з обмеженою відповід альністю “Торговець цінними паперами “Медіо-трейд”.

Відповідно до пунктів 2-5 роз ділу 18 рішення Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 2272 від 11.12.2007 "Про затв ердження Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій затвердженого рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку" зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 12.02.2008 за № 120/14811 штраф має бути сплачений юридично ю особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним пос танови. Юридичні особи сплач ують штрафи шляхом перерахув ання коштів до Державного бю джету. Документ, який підтвер джує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилаєт ься до уповноваженого підроз ділу центрального апарату Ко місії (відповідного підрозді лу територіального органу Ко місії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, уст ановлений пунктом 2 цього роз ділу, штраф стягується в судо вому порядку.

Станом на момент слухання с прави заборгованість відпов ідачем по сплаті штрафних са нкцій не погашена.

Відповідно до статті 6 Закон у України “Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку є державним органом, п ідпорядкованим Президенту У країни і підзвітним Верхов ній Раді України. До систем и цього органу входять Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центра льний апарат і територіальн і органи.

Статтею 7 Закону України “П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні” п ередбачено, що до завдань Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку, зокре ма відноситься захист прав і нвесторів шляхом застосуван ня заходів щодо запобігання і припинення порушень законо давства на ринку цінних папе рів, застосування санкцій за порушення законодавства у м ежах своїх повноважень.

Відповідно до статті 11 Зако ну України “Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примус ове стягнення штрафів здійсн юється на підставі відповідн ого рішення суду за позовом Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, заперечень на адміністративний позов до с уду не надав.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги позивача обґрунтов ані та підлягають задоволенн ю.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відп овідальністю "Торговець цінн ими паперами "Медіо-трейд" про стягнення штрафу в розмірі 1 7 00,00грн. - задовольнити повніс тю.

2.Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "То рговець цінними паперами "Ме діо-трейд" (01001, м. Київ, вул. Малоп ідвальна,10, код ЄДРПОУ 30674444) штра ф у розмірі 1 700,00 грн. (одна тисяч а сімсот грн. 00 коп.) до Державно го бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, від критий в управлінні Державно го казначейства за балансови м рахунком 3111 "Надходження до з агального фонду державного б юджету", по коду бюджетної кла сифікації 21081100 "Адміністративн і штрафи та інші санкції", симв ол звітності 106.

Відповідно до статті 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України постанова н абирає законної сили після з акінчення строку для її апел яційного оскарження. У разі п одання апеляційної скарги су дове рішення, якщо його не ска совано, набирає законної сил и після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с таттями 185-187 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и. Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови.

Суддя О.П. Огурцов

Повни й текст постанови складено 26 .04.2011