Рішення

від 01.07.2011 по справі 10/5025/816/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Н езалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" липня 2011 р. Справа № 10/5025/816/11

за позовом товариства з об меженою відповідальністю "ВК Т- Холдинг" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ра ди м. Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предме т спору, на стороні відповіда ча приватного акціонерного т овариства "Стожари", м.Хмельни цький

про - внесення змін в розпор ядження Хмельницької місько ї адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 "П ро відведення в користування земельних ділянок підприємс твам, організаціям, установа м" в частині визначення площі земельної ділянки зазначивш и, що у постійне користування ВАТ "Стожари" відводиться зем ельна ділянка площею 0, 15 га;

- вилучення з постійного к ористування ВАТ "Стожари" час тини земельної ділянки загал ьною площею 0,01га., яка позначен а цифрою 1 в державному акті на право постійного користуван ня землею від 21.12.1995р. та вважати цю частину земельної ділянк и землями загального користу вання Хмельницької міської р ади;

- зобов'язання Хмельницьк ої міської ради встановити з а ТОВ "ВКТ- Холдинг" безоплатни й земельний сервітут згідно поданого проекту договору на право проходу для обслугову вання, проведення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходиться за адресою: м. Хме льницький вул. Проскурівсько го підпілля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01га.( частин а земельної ділянки з тверди м покриттям , призначенням як ої є прохід до будівлі)

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1.- з а довіреністю від 20.04.2011р.

ОСОБА_2. - за довіреністю від 20.04.2011р.

від відповідача: ОСОБА_3 . - за довіреністю №05-15-1299 від 13.12.2010р .

від третьої особи ОСОБА _4. - за довіреністю №40 від 08.06.2011р .

Рішення приймається 01.07.2011р., т ак як в судовому засіданні ог олошувалась перерва.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: позивач звернув ся до суду із позовом в якому п росить: 1) внести зміни в розпо рядження Хмельницької міськ ої адміністрації "Про відвед ення в користування земельни х ділянок підприємствам, орг анізаціям, установам" від 14.06.1994р . № 1575, в частині визначення пло щі земельної ділянки зазначи вши, що у постійне користуван ня ВАТ "Стожари" відводиться з емельна ділянка площею 0,15 га; 2) вилучити з постійного корис тування ВАТ "Стожари" частину земельної ділянки загальною площею 0,01 га, яка позначена циф рою "1" в державному акті на пра во постійного користування з емлею від 21.12.1995р. та вважати цю ч астину земельної ділянки зем лями загального користуванн я Хмельницької міської ради; 3) зобов'язати власника земель ної ділянки, Хмельницьку міс ьку раду, встановити за ТОВ "ВК Т-Холдинг" безоплатний земел ьний сервітут згідно поданог о проекту договору на право п роходу для обслуговування, п роведення ремонтних і аварій них робіт будівлі, що знаходи ться за адресою: м.Хмельницьк ий, вул.Проскурівського підп ілля, 71 через земельну ділянку розміром 0,01 га (частина земель ної ділянки з твердим покрит тям, призначенням якої є прох ід до будівлі).

В обґрунтування вимог зазн ачає, що ТОВ "ВКТ-Холдинг" прид бало у територіальної громад и м.Хмельницького в особі Хме льницької міської ради за до говором купівлі-продажу від 19.01.2009р. нежитлове приміщення за гальною площею 83, 7 кв. м. по вул. П роскурівського підпілля, 71. Вр аховуючи положення ст.120 Земел ьного кодексу України, ст. 377 ЦК України, ТОВ "ВКТ-Холдинг" зве рнулось до Хмельницької місь кої ради з проханням передат и у власність земельну ділян ку площею 90 кв.м. для обслугову вання даного приміщення, одн ак під час погодження техніч ної документації було повід омлено, що відведення даної з емельної ділянки неможливе, оскільки в 2000 році були провед ені зміни в землекористуванн і ВАТ "Стожари" та землекорист увачем земельної ділянки, як а необхідна для проходу в дан е приміщення і його обслугов ування, є ВАТ "Стожари" на прав ах постійного користування з емельною ділянкою згідно дер жавного акту на право постій ного користування землею.

Вказує на те, що відповідно до розпорядження міської ад міністрації Хмельницької мі ської Ради від 14.06.1994 р. № 1575 "Про ві дведення в користування земе льних ділянок підприємствам , організаціям та установам" В АТ "Стожари" було відведено у п остійне користування земель ну ділянку площею 0,16 га, що знах одиться по вул. Котовського, 73 , видано 21.12.1995р. державний акт на право постійного користуван ня землею, який було зареєстр овано в Книзі записів держав них актів на право постійног о користування землею за № 247 Х М. Однак, на момент складання д ержавного акту на право пост ійного користування землею в ньому було зазначено, що земл екористувачу надається у пос тійне землекористування 0,15 ге ктарів (а не 0,16 га) землі в межах згідно з планом землекорист ування і лише у 2000 році до держ авного акту було внесено змі ни на підставі розпорядження Хмельницької міської адміні страції від 14.06.1994 року та добавл ено у користування ВАТ "Стожа ри" ще 0,01 га землі. Звертає уваг у, що такі зміни були лише в пл ані зовнішніх меж землекорис тування, в самому ж державном у акті і на сьогодні зазначен о, що ВАТ "Стожари" надається у постійне користування 0,15 га з емлі в межах згідно з планом з емлекористування.

Робить висновок, що єдиним м ожливим варіантом доступу до будівлі по вул. Проскурівськ ого підпілля, 71 є частина земе льної ділянки, площею 0,01 га, при значенням якої є прохід до бу дівлі, а відведення саме тако ї площі земельної ділянки, як а межує з придбаним ТОВ "ВКТ-Хо лдинг" нежитловим приміщення м унеможливлює будь-який дос туп до нього та взагалі позба вляє позивача права на отрим ання частини земельної ділян ки, яка необхідна для його обс луговування.

Позивач вважає, що розпоряд ження Хмельницької міської а дміністрації від 14.06.1994р. № 1575 суп еречить ст.ст. 3, 4, 83 Земельного к одексу України, оскільки у вл асність не можуть передавати ся землі загального користув ання, ст.ст. 13, 14 Закону України "П ро благоустрій населених пун ктів", п.п.1,2,1.25 Порядку проведенн я ремонту та утримання об'єкт ів міського благоустрою, зат вердженого наказом Державно го комітету України з питань житлово-комунального господ арства від 23. 09.2003р. № 154, п. 4.1.3 Правил пожежної безпеки в Україні , з атвердженого Наказом МНС Укр аїни від 19.04.2004р. №126, ст.ст. 19,22 Закон у України "Про місцеві ради на родних депутатів та місцеве і регіональне самоврядуванн я".

Посилаючись на ч. 4 ст. 98, ч. 1 ст. 100 Земельного кодексу України , ч. 1 ст. 401, ст. 402, 404 ЦК України, вважа є, що ТОВ "ВКТ-Холдинг" має прав о вимагати встановлення прав а користування (сервітуту) на явними шляхами.

В додаткових письмових поя сненнях та запереченнях на в ідзив від 30.05.2011р. звертає увагу на недотримання Інструкції п ро порядок складання видачі, реєстрації і зберігання дер жавних актів на право власно сті на землю і право постійно го користування землею, дого ворів на право тимчасового к ористування землею від 15.04.1993р. п ід час виготовлення та видач і Державного акту на право по стійного користування ВАТ "С тожари". Вважаючи, що землевпо рядна організація при перене сенні меж в натурі визначила реально можливу площу земел ьної ділянки яка може бути пе редана у користування без по рушень прав інших землекорис тувачів, враховуючи приписи ст. 4 Земельного кодексу Украї ни, згідно якої у власність не передаються землі загальног о користування, в т.ч. проїзди, шляхи, стверджує, що в держав ному акті було зазначено пло щу 0,15 га, а не 0,16 га як в розпорядж енні, не перенесено в натурі 0, 01 га земельної ділянки, яка за безпечує єдиний можливий дос туп до приміщення позивача. З азначає, що Хмельницька місь ка адміністрація, виявивши р озбіжності між фактичною пло щею земельної ділянки та пло щею, зазначеною у розпорядже нні повинна була прийняти ро зпорядження про уточнення пл ощі цієї земельної ділянки, а не вносити зміни до складено го та виданого державного ак ту.

Робить висновок, що Хмельни цька міська адміністрація у розпорядженні про передачу з емельних ділянок у постійне користування від 14.06.1994р. № 1575 неп равомірно вказала площу земе льної ділянки, яка не відпові дала фактичній площі земельн ої ділянки, яку можна було вид ілити в натурі (на місцевості ), і виявивши такі розбіжності при виготовленні технічної документації не усунула їх, т им самим поставила під сумні в належність та правомірніст ь землекористування ВАТ "Сто жари" земельною ділянкою пло щею 0,16 га, оскільки при складан ні державного акту та перене сенні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ВАТ "С тожари" було виділено 0,15 га. Вва жає, що на момент складання Де ржавного акта саме частина з емельної ділянки площею 0,01 га (частина земельної ділянки з твердим покриттям, призначе нням якої є прохід до будівлі по вул. Проскурівського підп ілля, 71) не була виділена у нату рі та відповідно не була закр іплена за ВАТ "Стожари" на прав і постійного користування, а лише у 2000 році до Державного ак та з порушенням процедури бу ли внесені зміни до плану зов нішніх меж землекористуванн я.

Акцентує увагу на тому, що п ідставою вилучення незаконн о переданої у користування В АТ „Стожари” частини земельн ої ділянки загального корист ування з твердим покриттям п лощею 0,01 га, призначенням якої є прохід до будівлі є внесенн я змін до розпорядження Хмел ьницької міської адміністра ції „Про відведення в корист ування земельних ділянок під приємствам, організаціям, ус тановам” від 14.06.1994р. №1575 в частин і визначення площі земельної ділянки площею 0,15 га. Зазначає , що підстави вилучення земел ьних ділянок визначені в ст.с т. 141, 149 Земельного кодексу Укра їни застосовуються до землек ористувачів, які набули прав о користування на правомірни х підставах, що не стосується ВАТ „Стожари”.

Звертає увагу суду, що відсу тність можливості проходу по зивача по земельній ділянці, що прилягає до придбаного пр иміщення та яка є необхідною для обслуговування такого п риміщення позбавляє ТОВ "ВКТ -ХОЛДИНГ" можливості доступу і вільного користування нал ежним йому приміщенням. Саме з метою забезпечення доступ у (проходу) позивача до належн ого йому на праві власності п риміщення він звертається з такою вимогою до Хмельницько ї міської ради, як до власника частини земельної ділянки, я ка забезпечує доступ до вище згаданого приміщення, а не до ВАТ "Стожари", оскільки останн ій є лише землекористувачем земельної ділянки. При цьому зазначає, що першими двома св оїми вимогами, позивач стави ть під сумнів законність над ання у користування ВАТ "Стож ари" Хмельницькою міською ад міністрацією частини земель ної ділянки загального корис тування площею 0,01 га призначе нням якої на його думку є прох ід до належного йому на праві власності приміщення по вул . Проскурівського підпілля, 71. Вважає, що вимога про встанов лення сервітуту до власника земельної ділянки, а саме до Х мельницької міської ради є з аконною.

Відповідач у відзиві на позов та повноважний предст авник в судовому засіданні п роти позовних вимог заперечу є, вважає їх безпідставними, н еобґрунтованими та такими, щ о не підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог пр о внесення змін до розпорядж ення міської адміністрації в ід 14.06.1994р. № 1575, вказує на те, що за в ищенаведеним розпорядження м ВАТ "Стожари" було надано в п остійне користування земель ну ділянку 0,16 га під ресторан "У країна" по вул. Котовського, 71 (т епер вул. Проскурівського пі дпілля, 71). На підставі вищевка заного розпорядження було ви дано Державний акт на право п остійного користування від 2 1.12.1995р., реєстраційний номер ХМ № 247, однак при видачі державног о акта, в ньому помилково було вказано 0,15 га. Пізніше дана пом илка була виправлена, про що в державному акті були внесен і зміни до плану зовнішніх ме ж землекористування та в гра фі "Зміни в землекористуванн і". Вказує, що на сьогодні держ авний акт на право постійног о користування земельною діл янкою площею 0,16 га по вул. Проск урівського підпілля, 71 ВАТ "Ст ожари" є чинним і жодних підст ав на внесення змін до розпор ядження міської адміністрац ії від 14.06.1994р. № 1575 немає.

З приводу вимоги про вилуче ння з постійного користуванн я ВАТ "Стожари" частини земель ної ділянки та вважати цю час тину земельної ділянки земля ми загального користування, вказує на те, що ВАТ "Стожари" є належним землекористувачем , а відповідно до ст. 149 Земельно го кодексу України вилучення земельних ділянок провадить ся на підставі рішення ради т а за згодою землекористувачі в, тобто ВАТ "Стожари".

Звертає увагу суду, що вимог а про встановлення сервітуту суперечить першим двом позо вним вимогам. Посилаючись на ст. 98 Земельного кодексу Укра їни, вважає, що вимоги про вст ановлення сервітуту для прох оду задоволенню не підлягают ь. Зазначає, що позивач не нада в доказів про те, що він є нале жним власником чи землекорис тувачем земельної ділянки. С тверджує, що питання встанов лення сервітуту має вирішува тись з ВАТ "Стожари".

У письмових поясненнях від 27.05.2011р. вказав, що на підставі ст . 31 Закону України "Про місцеві ради народних депутатів та м ісцеве і регіональне самовря дування" Хмельницька міська Рада народних депутатів ріше нням 12-ї сесії міської ради на родних депутатів №5 від 21.07.1992р. "П ро реорганізацію виконавчої влади" ліквідувала виконавч ий комітет Ради як колегіаль ний орган виконавчої влади т а доручила голові ради сформ увати міську адміністрацію. Згідно рішення 12-ї сесії міськ ої ради народних депутатів № 8 від 22.07.1992р. "Про надання повнова жень адміністрації по розгля ду земельних питань" міська р ада надала право адміністрац ії міської ради народних деп утатів розглядати і приймати рішення в галузі регулюванн я земельних відносин в межах міста Хмельницького. Вказан е рішення прийняте у відпові дності до вимог ст. 3 Земельног о кодексу України від 18.12.1990р., як ий діяв на той час. Згідно вище зазначеної статті повноваже ння щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві ради народних депут атів можуть передавати відпо відно органам державної вико навчої влади або виконавчим органам місцевого самовряду вання. З прийняттям 21.05.1997р. Зако ну України "Про місцеве самов рядування в Україні" повнова ження щодо вирішення земельн их питань згідно ст. 26 цього за кону перейшло до міської рад и.

Третя особа без самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні відповідача - ПАТ "Стожа ри" вважає позовні вимоги н еобґрунтованими, безпідстав ними та такими, що не підлягаю ть задоволенню. Стверджує, що розпорядження міської адмі ністрації №1575 від 14.06.1994р., яким на дано у постійне користування ВАТ "Стожари" земельну ділянк у площею 0, 16 га є таким , що відпо відає вимогам чинного на той час законодавства. Зазначає , що право землекористувача н абуте у передбаченому законо м порядку, підтверджено держ авним актом на право постійн ого користування від 21.12.1995р., як ий в графі "Зміни в землекорис туванні" містить відомості п ро внесення зміни до плану зо внішніх меж.

Посилаючись на ст. 98 Земельн ого кодексу України , звертає увагу на те, що позивачем не н адано ніяких належних доказі в щодо наявності в нього прав власника або землекористува ча земельної ділянки по вул. П роскурівського підпілля, 71 , щ о унеможливлює встановлення сервітуту.

Звертає увагу, що до приміще ння позивача , яке розміщено в будівлі по вул. Проскурівськ ого підпілля, 71 існує ще один с таціонарний прохід, який існ ував в будинку №71 задовго до р еконструкції приміщення поз ивача і як під час реконструк ції та облаштування виходу з вікна приміщення позивачем та його попередником не пого джувались з належним землеко ристувачем ВАТ "Стожари" пита ння реконструкції і облаштув ання виходу на земельну діля нку ВАТ "Стожари" та користува ння земельною ділянкою ВАТ "С тожари". Зазначає, що позиваче м не ставилось у законний спо сіб питань щодо користування чужою для нього земельною ді лянкою , в т.ч. шляхом встановл ення платного , строкового зе мельного сервітуту. Звертає увагу, що позивачем не надано жодного документа, який би св ідчив , що частина земельної д ілянки ВАТ "Стожари" в будь-яки й період часу була зазначена як прохід до будинку №71 по вул . Проскурівського підпілля. С тверджує, що приміщення пози вача є складовою частиною за гальної будівлі №71 до якої вст ановлено і визначено проходи , проїзди і земельна ділянка д ля обслуговування даної буд івлі .

Позивачем подано письмову заяву про уточнення позовни х вимог (в частині визначення розміру та меж розташування земельної ділянки щодо якої є вимога про встановлення зе мельного сервітуту) , а саме п росить суд зобов'язати власн ика земельної ділянки - Хмель ницьку міську раду встановит и за ТОВ "ВКТ-Холдинг" безоплат ний земельний сервітут згідн о поданого проекту договору на право проходу для обслуго вування, проведення ремонтни х і аварійних робіт будівлі, щ о знаходиться за адресою м.Хм ельницький вул. Проскурівськ ого підпілля , 71 через земельн у ділянку розміром 0,0046 га. (част ина земельної ділянки з твер дим покриттям, призначенням якої є прохід до будівлі). В об ґрунтування вказує на те, що п ід час розгляду справи ПП "Кай лас-К" було виготовлено кадас тровий план земельної ділянк и, необхідної для обслуговув ання приміщення по вул. Проск урівського підпілля , 71 та виз начено її площу -0,0046 га, тому в зв 'язку з визначенням реальної площі земельної ділянки щод о якої необхідно зобов'язати власника-Хмельницьку міську раду встановити за ТОВ "ВКТ-Хо лдинг" безоплатний сервітут згідно проекту договору (дод ано до заяви) виникла необхід ність в уточнені позовних ви мог, які стосуються встановл ення сервітуту та приведення у відповідність проекту дог овору, що був поданий разом з п озовною заявою.

Суд залишає без задоволенн я дану заяву позивача про уто чнення позовних вимог, оскіл ьки остання не відповідає пр иписам ст. 22 ГПК України в силу яких до прийняття рішення по справі позивач вправі збіль шити або зменшити розмір поз овних вимог, до початку розгл яду господарським судом спра ви по суті, позивач вправі зм інити предмет або підставу п озову шляхом подання письмов ої заяви. При цьому звертаєть ся увага, що до даної заяви поз ивачем подано новий проект д оговору про встановлення зем ельного сервітуту в якому за значено іншу площу на встано влення сервітуту -0,0046 га та дод ано нові додатки із зазначен ням плану меж земельного сер вітуту та кадастровий план з емельної ділянки.

Розглядом матеріалів сп рави встановлено:

Товариство з обмеженою ві дповідальністю "ВКТ-Холдинг" зареєстроване як юридична о соба 24.05.2004р., що підтверджується свідоцтвом про державну реє страцію серії А00 №831850 та довідк ою головного управління стат истики у Хмельницькій област і АА №330725.

Між товариством з обмежено ю відповідальністю "ВКТ- Холд инг" м. Хмельницький (покупець ) та територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмел ьницької міської ради м. Хмел ьницький (продавець) 19.01.2009р. бул о укладено договір купівлі-п родажу, який посвідчений при ватним нотаріусом Хмельниць кого міського нотаріального округу Оксанюк А.А. 19.01.2009р., зареє стровано в реєстрі за №219, відп овідно до якого продавець (ві дповідач) зобов'язується пер едати у власність покупцю (по зивачу) нежитлове приміщення загальною площею 83,7 кв.м., яке з находиться в м. Хмельницьком у по вул. Проскурівського під пілля, 71, а покупець зобов'язує ться прийняти вказаний об'єк т, сплатити ціну відповідно д о умов, що визначені в цьому До говорі та здійснити реєстрац ію об'єкта в Хмельницькому БТ І.

Хмельницьким БТІ 25.03.2009р. това риству з обмеженою відповіда льністю "ВКТ-Холдинг" складен о технічний паспорт на примі щення, загальною площею 83,7 кв.м . по вул. Проскурівського підп ілля, 71.

Згідно витягу з реєстру пра в власності на нерухоме майн о від 25.10.2010р. за ТОВ "ВКТ-Холдинг", на підставі договору купівл і-продажу від 19.01.2009р. зареєстров ано право приватної власност і на нежитлове приміщення за гальною площею 83, 7 кв.м. в м. Хмел ьницькому , вул. Проскурівськ ого підпілля (вул. Котовськог о), 71 .

Листом від 07.05.2009р. №23 позивач з вернувся до міського голови з клопотанням передати у вла сність земельну ділянку приб лизно площею 90 кв.м. для обслуг овування приміщення, придбан ого за договором купівлі-про дажу від 19.01.2009р.

У відповідь на даний лист на чальником управління земель них ресурсів та земельної ре форми повідомлено (лист від 25. 05.2009р. № 12-2180-02-10), що для винесення на розгляд виконкому та сесії м іської ради питання щодо виб ору місця розташування земел ьної ділянки, у відповідност і до ст. 151 Земельного кодексу У країни необхідно подати типо ву форму заяви про вибір місц я розташування земельної діл янки, яка затверджена Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 18.02.2009р. №13 з відповідними додатками.

Позивач листом від 21.02.2011р. зве рнувся до начальника управлі ння земельних ресурсів та зе мельної реформи про надання роз'яснення щодо подальших д ій ТОВ "ВКТ-Холдинг" стосовно в иділення земельної ділянки д ля проходу в приміщення по ву л. Проскурівського підпілля, 71 та його обслуговування у ко ристування, оскільки під час погодження технічної докуме нтації було повідомлено, що з емлекористувачем земельної ділянки, яка необхідна для пр оходу в дане приміщення і йог о обслуговування є ВАТ "Стожа ри" на правах постійного кори стування земельною ділянкою .

Листом від 21.03.2011р. № 798/020/15 началь ник управління земельних рес урсів повідомив позивача, що для вирішення питання стосо вно виділення земельної діля нки для проходу та обслугову вання приміщення по вул. Прос курівського підпілля, 71 необх ідно погодження на припиненн я права користування земельн ої ділянки від ВАТ "Стожари", т ак як на земельну ділянку з як ою межує приміщення виготовл ено державний акт на право по стійного користування земле ю. Тому, необхідно подати в уп равління земельних ресурсів та земельної реформи відпов ідну документацію із землеус трою, яка розробляється ліце нзованою землевпорядною орг анізацією у відповідності до ст.ст. 116, 141-142 Земельного кодексу України, Закону України "Про о ренду землі", Закону України "П ро землеустрій", Закону Украї ни "Про державну експертизу з емлевпорядної документації ".

Як вбачається з довідки гол овного управління статистик и у Хмельницькій області від 23.05.2011р. АА № 458892, витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців від 23.05.2011р. ПАТ "Стожари" ( р аніше ВАТ "Стожари", код 14164124) бул о зареєстровано як юридична особа 23.10.1992р.

Розпорядженням міськадмін істрації Хмельницької міськ ої ради від 14.06.1994р. №1575 товариств у "Стожари" надано в постійне к ористування за рахунок земел ь міськземфонду під ресторан "Україна" по вул. Котовського, 73 в постійне користування зем ельну ділянку загальною площ ею 0,16 га. На підставі даного роз порядження ВАТ "Стожари" 21.12.1995р. видано державний акт на прав о постійного користування зе млею площею 0.15 га., який зареєст ровано в Книзі записів держа вних актів на право постійно го користування землею за №247 ХМ. В даний акт, враховуючи роз порядження Хмельницької міс ької адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 внесено зміни в частині пло щі земельної ділянки - 0,1 га.

Позивач, посилаючись на пор ушення його прав звернувся д о суду із позовом в якому прос ить: 1) внести зміни в розпоряд ження Хмельницької міської а дміністрації "Про відведення в користування земельних ді лянок підприємствам, організ аціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575, в частині визначення площі з емельної ділянки зазначивши , що у постійне користування В АТ "Стожари" відводиться земе льна ділянка площею 0,15 га; 2) вил учити з постійного користува ння ВАТ "Стожари" частину земе льної ділянки загальною площ ею 0,01 га, яка позначена цифрою " 1" в державному акті на право п остійного користування земл ею від 21.12.1995р. та вважати цю част ину земельної ділянки землям и загального користування Хм ельницької міської ради; 3) зоб ов'язати власника земельної ділянки, Хмельницьку міську раду, встановити за ТОВ "ВКТ-Хо лдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого пр оекту договору на право прох оду для обслуговування, пров едення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходитьс я за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілл я, 71 через земельну ділянку ро зміром 0,01 га (частина земельно ї ділянки з твердим покриття м, призначенням якої є прохід до будівлі). При цьому до позо вної заяви додано проект дог овору про встановлення земел ьного сервітуту.

Аналізуючи надані докази, пояснення та заперечення сто рін, оцінюючи їх в сукупності судом приймається до уваги н аступне:

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК Ук раїни кожна особа має право н а захист свого цивільного пр ава у разі його порушення, нев изнання або оспорювання та п раво звернутися до суду за за хистом свого особистого нема йнового або майнового права та інтересу.

За приписами ст. 1 ГПК Україн и підприємства, установи, ор ганізації, інші юридичні осо би вправі звертатися до госп одарського суду згідно з вст ановленою підвідомчістю гос подарських справ за захистом своїх порушених або оспорюв аних прав і охоронюваних зак оном інтересів.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довест и ті обставини, на які вона пос илається як на підставу свої х вимог і заперечень. Докази п одаються сторонами та іншими учасниками судового процесу . Господарський суд приймає т ільки ті докази, які мають зна чення для справи. Обставини с прави, які відповідно до зако нодавства повинні бути підтв ерджені певними засобами док азування, не можуть підтверд жуватись іншими засобами док азування.

При цьому відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у спра ві є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом по рядку встановлює наявність ч и відсутність обставин, на як их ґрунтуються вимоги і запе речення сторін, а також інші о бставини, які мають значення для правильного вирішення г осподарського спору.

Згідно статті 3 Земельного к одексу України земельні відн осини регулюються Конституц ією України, цим Кодексом, а та кож прийнятими відповідно до них нормативно-правовими ак тами.

Відповідно до частини 1 стат ті 13 Конституції України зем ля, її надра, атмосферне повіт ря, водні та інші природні рес урси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) е кономічної зони є об'єктами п рава власності Українського народу. Від імені Українсько го народу права власника зді йснюють органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування в межах, визначени х цією Конституцією.

За статтями 142-144 Конституції України до матеріальної осн ови органів місцевого самовр ядування, крім інших об'єктів , належить земля, управління я кою здійснюють територіальн і громади через органи місце вого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийня ття рішень.

Відповідно до ст. 12 Земельно го кодексу України до повнов ажень міських рад у галузі зе мельних відносин на їх терит орії належить, зокрема, розпо рядження землями територіал ьних громад, надання земельн их ділянок у користування із земель комунальної власност і відповідно до цього Кодекс у .

Підставою для набуття прав а користування земельною діл янкою із земель державної аб о комунальної власності є ві дповідне рішення уповноваже ного органу (стаття 116 , 124 Земель ного кодексу України).

Зокрема, за приписами ст.116 Зе мельного кодексу України гро мадяни та юридичні особи наб увають права власності та пр ава користування земельними ділянками із земель державн ої або комунальної власності за рішенням органів виконав чої влади або органів місцев ого самоврядування в межах ї х повноважень, визначених ци м Кодексом або за результат ами аукціону.

Тобто, враховуючи вищенаве дені норми, волевиявлення ві дповідного органу щодо розпо рядження землями здійснюєть ся у формі рішення такого орг ану.

Позивач просить суд внести зміни в розпорядження Хмель ницької міської адміністрац ії "Про відведення в користув ання земельних ділянок підпр иємствам, організаціям, уста новам" від 14.06.1994р. № 1575, в частині в изначення площі земельної ді лянки зазначивши, що у постій не користування ВАТ "Стожари " відводиться земельна ділян ка площею 0,15 га, замість 0, 16 га.

З положень ст.ст. 3, 19 Земельно го кодексу України від 18.12.1990р. (в редакції чинній на момент пр ийняття вищевказаного розпо рядження) вбачається, що розп оряджаються землею Ради наро дних депутатів, які в межах с воєї компетенції передають з емлі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо переда чі, надання та вилучення земе льних ділянок місцеві Ради н ародних депутатів можуть пер едавати відповідно органам д ержавної виконавчої влади аб о виконавчим органам місцево го самоврядування. З приводу надання земельної ділянки в користування приймається ві дповідне рішення.

Згідно ст. 49 Закону України "П ро місцеві Ради народних деп утатів та місцеве і регіонал ьне самоврядування" втратив чинність на підставі Закону N 280/97-ВР від 21.05.97 виконавчий коміт ет Ради народних депутатів у межах своїх повноважень п риймає рішення і видає ро зпорядження.

Розпорядженням від 14.06.1994р. № 157 5 відповідач висловив свою во лю щодо розпорядження землям и, самостійно, на власний розс уд визначавши висновки по ро згляду питання щодо користув ання земельною ділянкою, над авши в користування товарист ву "Стожари" земельну ділянку по вул. Проскурівського підп ілля (Котовського) , 73 площею 0, 16 га, а не 0,15 га.

Враховуючи вищенаведені п оложення, дискреційні повнов аження відповідача, господар ські суди не можуть приймати рішення з тих питань реаліза ції прав власності на землю в ід імені Українського народу , які мають здійснюватися вик лючно відповідними органами державної влади або місцево го самоврядування.

При цьому також звертаєтьс я увага, що статтею 26 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання" визначено, що виключно на пленарних засіданнях сіл ьської, селищної, міської рад и вирішуються питання зокре ма скасування актів виконав чих органів ради, які не в ідповідають Конституції ч и законам України, іншим а ктам законодавства, рішення м відповідної ради, прийняти м у межах її повноважень (п. 15).

Судом враховується, що ст. 152 Земельного кодексу України п ередбачено способи захисту п рав на земельні ділянки, зміс т яких (прав) визначається з вр ахуванням розділу ІІІ Земель ного кодексу України.

Позивач звернувся до суду з а захистом свого цивільного права шляхом внесення змін в розпорядження Хмельницької міської адміністрації "Про в ідведення в користування зем ельних ділянок підприємства м, організаціям, установам" ві д 14.06.1994р. № 1575.

Враховуючи викладене, судо м звертається увага на невід повідність обраного позивач ем способу захисту положенн ям статті 16 Цивільного кодекс у України, статті 152 Земельног о кодексу України.

Судом також враховується, щ о позивачем не наведено та не надано суду безспірних та бе ззаперечних доказів, які б пі дтверджували порушення розп орядженням Хмельницької міс ької адміністрації "Про відв едення в користування земель них ділянок підприємствам, о рганізаціям, установам" від 14. 06.1994р. № 1575, в частині надання у по стійне користування ВАТ "Сто жари" земельної ділянка площ ею 0,16 га. по вул. Проскурівськог о підпілля 73(раніше вул. Котов ського) прав позивача, який с тав власником нежитлового пр иміщення по вул. Проскурівсь кого підпілля (вул. Котовсько го), 71 в 2009році.

Доводи позивача про те, що р озпорядження Хмельницької м іської адміністрації "Про ві дведення в користування земе льних ділянок підприємствам , організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575 прийнято з перевищен ням повноважень в порушення ст.ст. 19, 22 Закону України "Про мі сцеві Ради народних депутаті в та місцеве і регіональне са моврядування" оцінюються кри тично з огляду на положення с т. 3 Земельного кодексу Україн и від 18.12.1990р. та рішення №8 12- ї сесі ї Хмельницької міської Ради народних депутатів ХХ1 склик ання від 22.07.1992р., яким надано пра во адміністрації Ради народн их депутатів розглядати і пр иймати рішення в галузі регу лювання земельних відносин в межах м. Хмельницького. Судом також приймається до уваги т е, що позивачем не надано суду доказів, що на час прийняття р озпорядження Хмельницької м іської адміністрації "Про ві дведення в користування земе льних ділянок підприємствам , організаціям, установам" від 14.06.1994р. № 1575 земельна ділянка пло щею 0,01 га відносилась до земел ь загального користування (п роходи, проїзди тощо).

З приводу позовних вимог пр о вилучення з постійного кор истування ВАТ "Стожари" части ни земельної ділянки загальн ою площею 0,01 га, яка позначена ц ифрою "1" в державному акті на п раво постійного користуванн я землею від 21.12.1995р. та вважати ц ю частину земельної ділянки землями загального користув ання Хмельницької міської ра ди судом враховується, що ст. 1 49 Земельного кодексу України визначено порядок вилучення земельних ділянок. За припис ами даної статті (п.п.1.2) земельн і ділянки надані у постійне к ористування із земель держав ної та комунальної власності , можуть вилучатися для суспі льних та інших потреб за рі шенням органів державної влади, Ради міністрів Автоно мної Республіки Крим та ор ганів місцевого самоврядува ння на підставі та в порядку, п ередбачених цим Кодексом . Вилучення земельних діля нок провадиться за згодою зе млекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрі в України, Ради міністрів Авт ономної Республіки Крим, міс цевих державних адміністрац ій, сільських, селищних, міськ их рад відповідно до їх повно важень.

Позивачем не надано суду до казів, які б підтверджували п рийняття органом місцевого с амоврядування відповідного рішення про вилучення земел ьної ділянки, відповідної зг оди землекористувача -ПАТ "Ст ожари", обґрунтованих зверне нь позивача до Хмельницької міської ради про вилучення з емельної ділянки.

При цьому судом враховуєть ся, що дана позовна вимога не узгоджується з приписами ст .ст.13, 142-144 Конституції України, ст. 12 Земельного кодексу Укра їни .

Щодо позовних вимог про зоб ов'язання власника земельної ділянки Хмельницьку міську раду встановити за ТОВ "ВКТ-Хо лдинг" безоплатний земельний сервітут згідно поданого пр оекту договору на право прох оду для обслуговування, пров едення ремонтних і аварійних робіт будівлі, що знаходитьс я за адресою: м.Хмельницький, в ул. Проскурівського підпілля , 71 через земельну ділянку роз міром 0,01 га (частина земельної ділянки з твердим покриттям , призначенням якої є прохід д о будівлі) судом враховуєтьс я, що земельна ділянка розмір ом 0,01га перебуває у постійном у користуванні ПАТ "Стожари" з гідно розпорядження Хмельни цької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 та державного ак ту на право постійного корис тування, які є чинними.

Поняття, зміст та підстави в становлення і припинення зем ельного сервітуту визначені главою 32 ЦК України ( ст.ст. 401-406) , г лавою 16 Земельного кодексу Ук раїни ( ст.ст. 98-102).

З аналізу даних норм вбачає ться, що ініціатором встанов лення земельного сервітуту м оже бути власник або користу вач земельної ділянки, у яких є потреба у використанні сум іжної ( сусідньої) ділянки, щоб усунути недоліки своєї діля нки, зумовлені її місцем розт ашування або природним стано м. Дана позиція викладена в По станові Вищого господарсько го суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розг ляду справ у спорах , що виника ють із земельних відносин). Од нак, позивачем не надано суду доказів в підтвердження тог о, що він є власником чи землек ористувачем земельної ділян ки по вул. Проскурівського пі дпілля, 71 .

Не подано також доказів про вчинення позивачем дій щодо встановлення сервітуту за д омовленістю сторін, зокрема звернень до іншої сторони з п ропозицією про укладення дог овору про встановлення серві туту, тобто доказів про наявн ість права позивача вимагати встановлення сервітуту за р ішенням суду. Натомість в мат еріали справи надано лише пр оект договору на встановленн я сервітуту, де стороною вказ ано власника земельної ділян ки - Хмельницьку міську раду, в той час як користувачем є ПАТ "Стожари".

При цьому, судом звертаєтьс я увага, що в договорі позивач ем визначено про встановленн я сервітуту відносно земельн ої ділянки площею 61,83 кв.м., в поз ові - 0,01 га, в матеріали справи н адано кадастровий план з заз наченням площі-0,0046 га.

Враховуючи вищенаведені о бставини, позовні вимоги є не обґрунтованими, тому в їх зад оволенні необхідно відмовит и.

Керуючись ст.ст.1,12,33,34,44,49, 82,84, 85 Гос подарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В позові товариства з об меженою відповідальністю "ВК Т- Холдинг" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м . Хмельницький, за участю трет ьої особи без самостійних ви мог на предмет спору на сторо ні відповідача - приватного а кціонерного товариства "Стож ари", м.Хмельницький про внес ення змін в розпорядження Хм ельницької міської адмініст рації від 14.06.1994р. № 1575 "Про відведе ння в користування земельних ділянок підприємствам, орга нізаціям, установам" в частин і визначення площі земельної ділянки зазначивши, що у пост ійне користування ВАТ "Стожа ри" відводиться земельна діл янка площею 0, 15 га; вилучення з постійного користування ВАТ "Стожари" частини земельної д ілянки загальною площею 0,01га. , яка позначена цифрою "1" в держ авному акті на право постійн ого користування землею від 21.12.1995р. та вважати цю частину зе мельної ділянки землями зага льного користування Хмельни цької міської ради; зобов'яза ння Хмельницької міської ра ди встановити за ТОВ "ВКТ- Холд инг" безоплатний земельний с ервітут згідно поданого прое кту договору на право проход у для обслуговування, провед ення ремонтних і аварійних р обіт будівлі, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький ву л. Проскурівського підпілля, 71 через земельну ділянку розм іром 0,01га. (частина земельної д ілянки з твердим покриттям, п ризначенням якої є прохід до будівлі) відмовити.

Суддя В.В. Виноградова

Повний текст рі шення виготовлено 04.07.2011р.

Віддрук.4 прим. : 1 - д о справи, 2 - позивачу, 3 - відпов ідачу., 4- третій особі