Постанова

від 20.05.2008 по справі 11/2401

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

11/2401

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "20" травня 2008 р.                                                           Справа № 11/2401

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  

суддів:                                                                        

при секретарях:                                                             , Кулик О.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Коваленко Т.М. (довіреність №5 від 08.01.2007 року),         Садовська О.В. (довіреність №21 від 14.01.2008 року),     

від відповідача: Мудревська О.Є. (довіреність №564-02 від 30.01.2008 року),

розглянувши апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Житомирі

на рішення господарського суду Житомирської області

від "15" січня 2008 р. у справі № 11/2401 (суддя Маріщенко Л.О.)

за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Житомирі  

до головного управління соціального захисту населення у Житомирській області

(м. Житомир)

про стягнення 284,61 грн., -  

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2007 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціальногострахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі звернулось до господарського суду Житомирської області з позовом про стягнення з головного управління соціального захисту населення у Житомирській області понесених витрат у сумі 284,61 грн.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 15 січня 2008 року у справі №11/2401 у позові відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти новий судовий акт, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про відсутність  вини  відповідача у виплаті  коштів    в  сумі   284,61 грн. за недостовірним розпорядженням і вважає, що в порядку ст.1166 Цивільного кодексу України головне управління соціального захисту населення у Житомирській області зобов'язано відшкодувати понесені фондом витрати.

В уточненнях до апеляційної скарги позивач звертає увагу суду на скоєння відповідачем цивільного правопорушення.

Відповідач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу зазначає про необґрунтованість доводів скарги.

Представники позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримують.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, просить  залишити скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України  кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Ст.34 вищевказаного Кодексу передбачено, що господарський   суд  приймає  тільки  ті  докази,  які  мають значення для справи.

Обставини справи, які  відповідно  до  законодавства  повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З матеріалів справи вбачається, що інвалід II групи від професійного захворювання Єременко Павло Ілліч, 1930 року народження 26 листопада 2002 року був оглянутий Житомирською обласною МСЕК №2.

В довідці МСЕК №358/7 до акта огляду у МСЕК по визначенню медичних показань  для забезпечення транспортними засобами з ручним керуванням зазначено, що Єременко Павло Ілліч - інвалід II групи від професійного захворювання і згідно висновку придатний до керування і відповідно до п.7 Переліку медичних показань на право одержання інвалідами автомобілів з ручним керуванням, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я №13 від 23 січня 1995 року, йому показано автомобіль "Таврія" в модифікації на дві руки і одну ногу.

Начальником Корольовського районного управління праці та соціального захисту населення прийнято розпорядження №119 на компенсацію витрат на бензин, технічне обслуговування автомобілів або мотоколяски Єременку П.І., яка становить в рік  89,00 грн. і  проводиться з 01.04.2001 року.

Відповідно до Інструкції "Про порядок передачі виконавчій дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату" до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі було передано особову справу  №276  інваліда ІІ групи професійного захворювання Єременка П.І.

З 26 листопада 2002 року по 01 липня 2005 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі виплатило Єременку П.І. компенсацію витрат на бензин, технічне обслуговування автомобіля на загальну суму 284,61 грн.

Відповідно до листа Житомирської обласної медико - соціальної експертної комісії №2 за №223 від 04 травня 2007 року підставою для забезпечення автотранспортом інваліда II групи від професійного захворювання  Єременка П.І. стало загальне захворювання нижніх кінцівок.

В акті Контрольно - ревізійного відділу в місті Житомирі від 01 червня 2007 року №24-09/ зазначено, що внаслідок порушення п.9 Положення про виплату інвалідам компенсації за бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою №296 від 17 березня 1998 року інваліду другої групи Єременку П.І. за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних  випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Житомирі за період з 2002 року по І півріччя 2005 року зайво виплачено коштів на загальну суму 284,61 грн.

У відповідності до п.1 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №999 від 08  вересня 1997 року (далі - Порядок) позачергове безплатне забезпечення автомобілями інвалідів війни, інвалідів  внаслідок   Чорнобильської катастрофи, а також продаж автомобілів на  пільгових умовах інвалідам від загального захворювання, з дитинства, батькам чи родичам дітей-інвалідів здійснюється за місцем їх постійного проживання та прописки Міністерством  праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, головними управліннями праці та соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації і управлінням праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації в межах фондів, виділених Міністерством праці та соціальної політики.

Згідно п.2 Порядку підставою для забезпечення інвалідів автомобілями є  висновок обласної, центральної міської - у містах Києві та Севастополі, Кримське Автономній Республіці Крим медико-соціальної експертної комісії про наявність у інвалідів медичних показань для одержання, а також посвідчення на право керування автомобілем.

П.16 Порядку передбачено, що після медичного обстеження інвалідів облМСЕК (ЦМСЕК, КМСЕК) складається акт про наявність (відсутність) у них відповідних медичних показань для забезпечення   автомобілями   з   ручним   або   із   звичайним керуванням. Акти про обстеження інвалідів з усіма висновками  зберігаються в медичній справі інваліда в облМСЕК (ЦМСЕК, КМСЕК), де провадилося обстеження.

Згідно п.17 Порядку виписка з акта медичного обстеження інваліда надсилається Міністерству праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, головним управлінням праці та соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації і управлінню праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, а копія виписки з акта медичного обстеження інваліда - управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, якщо інвалідність настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно п.1 Положення про виплату інвалідам компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою   Кабінету   Міністрів   України   №296   від   17  березня   1998 року (далі - Положення) компенсація на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування виплачується інвалідам, які відповідно до законодавства мають право на забезпечення автомобілями в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №999 від 08 вересня 1997 року "Про затвердження    Порядку   забезпечення інвалідів автомобілями".

Згідно п.2  Положення про виплату інвалідам компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування підставою для виплати компенсації інвалідам відповідних категорій (крім тих, що перелічені у пункті 22 Порядку) є висновок Кримської - в Автономній  Республіці  Крим,  обласної,   центральної міської (у містах Києві та Севастополі) медико-соціальної експертної комісії (далі - МСЕК) про наявність у інвалідів  медичних  показань  для  забезпечення  їх  автомобілями   безплатно чи  на пільгових умовах.

П.3 цього Положення визначено, що виплата належної компенсації провадиться за розпорядженням відповідно Міністерства праці та соціального захисту Автономної Республіки Крим, управлінь соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, які оформляються у трьох примірниках, один з яких зберігається в особовій справі інваліда і по одному надсилається управлінню соціального захисту населення (центру нарахування і виплати пенсій та допомоги) за місцем проживання інваліда або органу, зазначеному в пункті 4 цього Положення, де інвалід одержує пенсію і перебуває на обліку.

Матеріали справи свідчать про те, що розпорядженням №119 "На компенсацію  витрат на бензин, технічне обслуговування автомобілів або мотоколяски" оформлено відповідачем на підставі довідки обласної МСЕК №2, згідно якої Єременко П.І. є інвалідом другої групи від професійного захворювання і придатним до керування  автомобілем "Таврія", тобто у відповідності до чинного законодавства.

Правові підстави для стягнення з відповідача виплачених Єременку П.І. коштів в сумі 284,61 грн. відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог.

Доводи позивача про те, що пункт 7 Переліку медичних показань на право одержання інвалідами автомобілів з ручним керуванням передбачає медичні показання на право одержання автомобіля у зв'язку із загальним захворюванням не є переконливими, оскільки вищевказаний пункт не містить посилань на природу захворювання.

Інші доводи, наведені в апеляційній скарзі та уточненнях до неї, спростовуються вищевикладеним та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

За таких обставин, рішення господарського суду Житомирської області від 15 січня 2008 року у справі №11/2401 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для його зміни чи скасування не вбачається.   

Керуючись ст.ст.  101,103,105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

                                          ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Житомирської області від 15 січня 2008 року у справі №11/2401 залишити без змін, а апеляційну скаргу  відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Житомирі  - без задоволення.

2. Справу №11/2401 повернути до  господарського суду Житомирської області.

Головуючий суддя                                                                  

судді:

Віддрук.4 прим.:

1 - до справи;

2,3 - сторонам;

4 - в наряд.