Постанова

від 09.10.2006 по справі 03/123-64а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

03/123-64А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"09" жовтня 2006 р. Справа № 03/123-64А.

за  позовом Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції, м. Ковель

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів», м. Ковель

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Ковельське відділення Державного казначейства у Волинській області, м. Ковель

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Старовижівське відділення Державного казначейства у Волинській області, смт. Стара Вижівка

про стягнення  104 143  грн. заборгованості по бюджетних позичках

Суддя Сініцина Л.М.

При секретарі Пастушук А.М.

Представники:                                                        

від позивача: Виш А.А. -  гол. держ. под. інспектор, дов. в справі

від відповідача: Вандюк Г.П. –юрист, дов. в справі

від 3-ї особи –Ковельського ВДК у Волинській області: Ткачук Л.П. –заст. нач. відділу видатків, дов. в справі

                                        Романчук Г.В. –нач. відділу видатків, дов. в справі

від 3-ї особи –Старовижівського ВДК у Волинській області: Романюк І.П. –нач. відділу

Суть спору: Ковельська міжрайонна державна податкова інспекція просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів»104 143 грн. суму заборгованості по бюджетних позичках 1995-1997 років до державного бюджету.

В листі від 25.09.2006р. № 9772/10/10-015 позивач уточнює позовні вимоги, просить заборгованість стягнути на користь Ковельського відділення Державного казначейства, а Старовижівське відділення Державного казначейства у Волинській області вважати третьою особою яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідач у поясненні на позовну заяву повідомив, що по бюджетних позичках сільськогосподарські підприємства заборгували йому 95998,99 грн.

В клопотанні від 04.10.2006р. №164 повідомляє, що в даний час перебуває у складному фінансовому становищі, суму заявлену у позовній заяві неспроможний сплатити, просить розстрочити виконання рішення на один рік.

В судовому засіданні представники позивача та третьої особи –Ковельське ВДК, вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві та листі від 25.09.2006р., представник відповідача позов визнав, просив розстрочити виконання рішення, представникик позивача та третіх осіб заперечили можливість розстрочення виконання постанови.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши представників сторін та третіх осіб, господарський суд, —

В С Т А Н О В И В:

Відкрите акціонерне товариство «Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів»зареєстроване Ковельським міськвиконкомом 07.05.1998р. за адресою см. Ковель, вул. Луцька,15, про що свідчить свідоцтво (а.с.16, т. І), статут ВАТ «Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів»(а.с.17-24, т.І).

Відповідач взятий на облік, як платник податків 04.08.1999р. за №123 Ковельською об'єднаною державною податковою інспекцією про що свідчить довідка від 04.08.1999р. № 123 (а.с. 25, т.І).

Порядком надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України, Державної акціонерної компанії "Хліб України" від 4 березня 1997 року N 70/54/18 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 червня 1997 р. за N 212/2016 (далі - Порядок №70/54/18), визначено механізм формування державного замовлення на продовольче зерно і сортове насіння зернових культур та джерела його фінансування. Кабінетом Міністрів України визначалися обсяги на закупівлю продовольчого зерна та сортового насіння в межах коштів, передбачених для цього в Державному бюджеті України на 1997 рік та коштів, які мали бути повернуті як бюджетні позички надані заготівельним підприємствам та організаціям агропромислового комплексу під державне замовлення в попередні роки 1994-1996. Виконавцями державною замовлення на продовольче зерно були сільськогосподарські товаровиробники.

Згідно пункту 1.7. зазначеного Порядку №70/5418 укладення договорів і видача авансів проводяться з урахуванням реальної можливості господарства щодо погашення зерном і сортовим насінням заборгованості за отримані грошові та матеріально-технічні ресурси у 1994 - 1996 роках, одержану в 1995 - 1997 роках техніку, в частині, що припадає на 1997 рік. а також за матеріально-технічні ресурси, що централізовано постачаються в рахунок авансів під державне замовлення 1997 року (насіння, пально-мастильні матеріали, міндобрива, засоби захисту рослин та ін.).

Порядок №70/54/18 визначав порядок і умови надання бюджетної позички згідно якого безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння надавалась заготівельним підприємствам ДАК "Хліб України" (ВАТ "Ковельська реалбаза хлібопродуктів") через органи Державного казначейства України у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення, цільового і ефективного використання коштів.

Відповідно до п.2.2 Порядку Відділення Державного казначейства України в районах укладали договори із заготівельними підприємствами та сільськогосподарськими товаровиробниками про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням  1997 року. У цих договорах визначаються мета надання бюджетної позички, її сума, терміни повернення та санкції за порушення умов договору.

Згідно з п.2.3. зобов'язання за договором вважаються виконаними за умови повної поставки до державних ресурсів продовольчого зерна і сортового насіння в кількості, що відповідає сумі наданоїї позички, та повернення її на окремий рахунок, відкритий в установі банку.

З врахуванням наведених вище норм Порядку № 70/54/18 було укладено трьохсторонні договори про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння за держзамовленням  1997 року, в яких стороною від органу Державного казначейства виступало Відділення Державного казначейства України в Ковельському районі (34 договорів на суму 10 6206.65грн.), а також Відділення державного казначейства у Старовижівському районі (19 договорів на суму 49 697.37грн.), від заготівельного підприємства - відповідач ВАТ "Ковельська реалбаза хлібопродуктів", третьою стороною виступали безпосередні товаровиробники. Всього укладено договори з 54 підприємствами на суму 155 905 грн. (а.с.27-133, т.І).

Актом «Прийому –передачі по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням 1997 року»№1 від 23.07.1997 року передається Відділенням Державною казначейства в Ковельському районі заборгованість по бюджетній позичці Відповідачу згідно укладених договорів в сумі 106 206.65 грн. (а.с. 134-136, т.І).

Розділом п'ятим зазначеного Порядку №70/54/18 передбачено проведення остаточних розрахунків за зерно, що надійшло за державним замовленням. Відповідно до пункту 5.3. Порядку перерахування бюджетної позички для остаточних розрахунків за зерно в рахунок державного замовлення здійснюється Мінфіном України через територіальні органи Державного казначейства України за розподілом ДАК "Хліб України", погодженим з Мінагропромом. Розподіл коштів по районах проводиться підвідомчими організаціями за підпорядкованістю.

Згідно з пунктом 5.4 Порядку після проведення остаточних розрахунків відділення Державного казначейства у районах разом із заготівельними підприємствами складають акти; передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці.

Відповідно до акту передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насінні і (остаточних розрахунків) за державними замовленням 1997 року №1 від 30.10.1997 року передано відділенням Державного казначейства в м.Ковелі, а Ковельською реалбазою хлібопродуктів прийнято заборгованість по бюджетній позичці для остаточних розрахунків в сумі 71 769.64 грн. (а.с. 137-138, т.І).

Згідно акту передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для авансування закупівлі продовольчого зерна і сортового насінні (остаточних розрахунків) за державним замовленням 1997 року б/н від 17.12.1997 року передано відділенням Державного казначейства в Старовижівському районі, а Ковельською реалбазою хлібопродуктів прийнято заборгованість по бюджетній позичці для остаточних розрахунків в сумі 12 700 гри. (а.с. 139-142, т. І).

Всього для остаточних розрахунків Відповідачу передано позичку в сумі 84 470 грн.

Відповідно до повідомлення від 22.04.1997р. Волинського представництва ДАК «Хліб України»Ковельській реалбазі хлібопродуктів передано заборгованість по бюджетній позичці за зерно поставлене в держресурси за сільськогосподарську техніку в сумі 29 975 грн. (а.с.143, т.І).

Відповідачем отримано бюджетну позичку від постачально-збутових організацій на придбання паливно-мастильних матеріалів в сумі 48 004 грн. Листом відділення Державного казначейства у Ковельському районі від 22.12.1997 року №311 стверджується, що сума бюджетної позички наданої товаровиробникам у вигляді нафтопродуктів, яка передасться Ковельській реалбазі хлібопродуктів у 1997 році становить 48004.33 грн. (а.с.144, т.І). Актом №4 від 22.12.1997 року відділення Державного казначейства у Ковельському районі передає Ковельській реалбазі хлібопродуктів заборгованість по бюджетної позичці, наданій товаровиробникам у вигляді нафтопродуктів для авансування закупівлі зерна в держресурси 1997 року, в сумі 48004,33 грн. В додатку до акту №4 від 22.12.1997 надається перелік товаровиробників в розрізі бюджетної позички (а.с.145-146, т.І ).

В суму бюджетної позички також входить переоформлена бюджетна позичка 1995-1996 років в рахунок авансування держконтракту 1997 року. Довідкою відділення Державного казначейства у м. Ковелі від 29.08.1997 року «Про перевірку Ковельської реалбази хлібопродуктів по підтвердженню кількості та вартості відпущеного з держресурсів насіння під урожай 1997 року»підтверджено переоформлення заборгованості по позичці 1995 року в сумі 28 719,75 грн.. по позичці 1996 року - 183 929,70 грн. всього переоформлено за 1995-1996 роки позички на суму 212 649 грн. (а.с. 147-152, т.І ).

Переоформлення бюджетної позички 1995-1996 років, виданої в рахунок авансування держконтракту 1997 року, оформлено протоколом від 29.08.1997р. (а.с.1-2, т.ІІ). Відповідачем отримано бюджетну позичку при внутріобласному переміщенні зерна та продуктів його переробки на суму 64774 грн. і передано в сумі 356 938 грн. (а.с.3-24, т.ІІ).

Станом на 01 липня 2000 року Ковельським відділенням Державного казначейства у Волинській області, проведено звірку між ВАТ "Ковельська реалбаза хлібопродуктів", яку оформлено довідкою. Заборгованість станом на 01.07.2000 року складала 104 143 гри. довідка скріплена підписами голови правління та головного бухгалтера ВАТ "Ковельська реалбаза хлібопродуктів" та печаткою. (а.с.25-26, т.ІІ).

01 квітня 2004 року було проведено звірку між ВАТ "Ковельська реалбаза хлібопродуктів" та Ковельським відділенням Державного казначейства у Волинській області, результати якої оформлені актом від 01.04.2004 року, який підписаний сторонами і скріплений печатками (а.с.27-29, т.ІІ).

Пунктом 4 ст. 17 Бюджетного кодексу України визначено, що у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань стосовно погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками, органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

Статтею 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000р., з подальшими змінами та доповненнями, передбачено, що активами (майном) платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Законами України про Державний бюджет на 2004, 2005, 2006 роки (відповідно ст.22. ст.24, ст.22) визначено,  що органи  державної податкової служби України є органом стягнення простроченої заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками.

Враховуючи вищевикладене, заборгованість відповідача перед державою доведена матеріалами справи, складає 104 143 грн. та підлягає до стягнення в повній сумі на користь третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору – Ковельського відділення ДК у Волинській області. Щодо третьої особи –Старовижівське відділення ДК у Волинській області, позивач уточнив, що вона є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Клопотанням від 04.10.2006р. ВАТ «Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів»просить розстрочити виконання рішення на один рік у зв'язку з складним фінансовим станом (а.с.54, т.ІІ). В судовому засіданні представники позивача та третіх осіб, заперечили клопотання про розстрочення.

Оскільки позивач та треті особи не погоджуються на розстрочення виконання постанови, суд відмовляє відповідачу в задоволенні клопотання, однак, відповідач не позбавлений права звернутись до суду із заявою, а державний виконавець із поданням про розстрочення виконання постанови в порядку статті 263 КАС України на стадії виконання постанови.

          Керуючись Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Бюджетним Кодексом України, ст.ст.70,71,86,94,158-163,186 КАС України, господарський суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ковельська реалізаційна база хлібопродуктів», м. Ковель, вул. Луцька,15, ідентифікаційний код 00953482, р/р  26068399 у Волинській обласній дирекції АППБ «Аваль»м. Луцьк, МФО 303569, р/р 2600430110921 в «Промінвестбанку», МФО 303194, р/р 26001236002002, №26009236002004 в Приватбанку, МФО 303440 на користь Ковельського відділення Державного казначейства у Волинській області, м. Ковель, вул. Кармелюка,4, одержувач –Державний бюджет м. Ковель, код ЄДРПОУ 21740379, рахунок для повернення б/п 1997р. - 31239453600004 код 02801384, МФО 803014 заборгованість по бюджетній позичці в сумі 104 143 грн.

          3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20 денного строку. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Суддя                                                                                Л.М.Сініцина