Постанова

від 06.05.2008 по справі 3/45-855

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

3/45-855

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"06" травня 2008 р.Справа № 3/45-855

 м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі                

при секретарі судового засідання  

Розглянув справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”  ,  м. Тернопіль вул. Чумацька, 5

  до відповідачів:

          1-го Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при  державному комітеті  України по земельних ресурсах”   м. Київ в особі  Тернопільської регіональної філії державного  підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті  України по  земельних ресурсах”  м. Тернопіль вул. Текстильна , 18

          2-го Тернопільської міської ради , м. Тернопіль вул.  Листопадова,5

          3-го Управління земельних ресурсів  у місті Тернополі, м. Тернопіль  вул. Лисенка, 20А

за участю представників сторін:

від позивача:     Чудопалов Ю.Ю. –представник по довіреності б/н від 05.02. 2008 року

від відповідачів:  1-го Горбовата Л.В.- представник по довіреності №05 від 24.04.2008 року

          2-го не з'явився

          3-го не з'явився

Суть справи:       До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна” , м. Тернопіль вул. Чумацька, 5  до Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при  державному комітеті  України по земельних ресурсах”   м. Київ в особі  Тернопільської регіональної філії державного  підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті  України по  земельних ресурсах”  м. Тернопіль вул. Текстильна , 18  ,  в якій позивач просить:

- зобов'язати Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру”   провести державну реєстрацію договору  оренди землі від 10.08.2007 року з додатком до даного договору на земельну ділянку  по вул. Чумацька, 5-а у м. Тернополі , укладеного між Тернопільською міською Радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін – Україна”  ,

- судові витрати покласти на відповідача.

В порядку ст.. 137 Кодексу адміністративного судочинства  України,  позивач   заявою за вх. №11681 від 23.04.2008р.  змінив  позовні вимоги, в якій просить:

а) зобов'язати Тернопільське міське управління земельних ресурсів надати Державному підприємству „Центр державного земельного кадастру при  державному комітеті  України по земельних ресурсах”   м. Київ в особі  Тернопільської регіональної філії державного  підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті  України по  земельних ресурсах”  вільний реєстраційний кадастровий номер та обмінний файл для реєстрації договору оренди землі від 10.08.07р. та додатку до даного договору на земельну ділянку по вул. Чумацька, 5а у м. Тернополі, укладені між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”;

б) зобов'язати відповідача  провести державну реєстрацію договору оренди землі від 10.08.07р. та додаток до даного договору на земельну ділянку по вул. Чумацька, 5а у м. Тернополі, укладені між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін-Україна”;

в) судові витрати покласти на Державний бюджет України.

Ухвалою суду  від 24 квітня 2008 року , в порядку ст..  52 КАС України , залучено до участі у справі в якості   належних відповідачів  -  Тернопільську міську  раду та  Управлінню  земельних ресурсів  у місті  Тернополі.

1-й Відповідач своїм конституційним правом на захист   скористався.

Явку в судове засідання свого представника  забезпечив, проти позову заперечує , посилаючись на те, що  рішення Тернопільської міської Ради  від 13.03.2007 року  №5-7-48  прийняте  з порушенням вимог чинного земельного законодавства України.

2-й Відповідач своїм конституційним правом на захист не скористався. Явку в судове засідання свого представника не забезпечив, не дивлячись на те, що належним чином був повідомлений про  час, дату та місце проведення судового засідання, згідно вимог  ст.. 33 Кодексу адміністративного  судочинства України ,  своїх письмових заперечень на позовну заяву  суду не надав, а тому спір вирішено в порядку ст.ст. 128, 129  Кодексу адміністративного судочинства  України, по наявних у справі документах.

3-й Відповідач своїм конституційним правом на захист не скористався. Явку в судове засідання свого представника не забезпечив, не дивлячись на те, що належним чином був повідомлений про  час, дату та місце проведення судового засідання, згідно вимог  ст.. 33 Кодексу адміністративного  судочинства України , своїх письмових заперечень на позовну заяву  суду не надав, а тому спір вирішено в порядку ст.ст. 128, 129  Кодексу адміністративного судочинства  України, по наявних у справі документах.

В порядку ст.ст.49, 50, 51, 53, 56, 58, 59, 65, 126, 127, 130 Кодексу адміністративного судочинства  України  в розпочатому судовому засіданні роз'яснено права  представників сторін та особам, які беруть участь   у справі.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу  не здійснюється із-за  відсутності відповідного  клопотання сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив наступне:

13 березня 2007 року Тернопільська  міська рада  прийняла рішення №5/7/48 «Про вилучення  та надання земельної ділянки  по вул. Чумацька, 5-а у м. Тернополі».

В даному рішенні вказано, що розглянувши звернення Товариства з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”, керуючись ст. ст.. 10, 120, 124 Земельного кодексу України , Законом України „Про оренду землі” , враховуючи  висновки постійних комісій міської ради  з питань регулювання  земельних відносин, природокористування , охорони довкілля, приватизації та оренди землі  , з питань архітектури , будівництва  та розвитку міста, міська рада вирішила:

- вилучити  з користування  товариства з обмеженою відповідальністю „Центр молодіжного співробітництва «Київський колегіум»(ідентифікаційний код 16458563)  земельну ділянку  площею 4,2736 га за адресою м. Тернопіль вул. Чумацька, 5-а , враховуючи письмову згоду  землекористувача.

- надати в оренду  терміном на п'ять років   Товариству з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”  (код ЄДРПОУ 32162384)  земельну ділянку  площею 4,2736 га для обслуговування  будівлі цілісного майнового комплексу  «Центр молодіжного співробітництва  „Орбіта” за адресою м. Тернопіль вул. Чумацька, 5-а.

- зобов'язати  Товариство з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”  в місячний термін  оформити надання  земельної ділянки  відповідною документацією.

На виконання рішення №5/7/48 від 13 березня 2007 року Тернопільської  міської рада,   10 серпня 2007 року  Тернопільська міська рада , як орендодавець  та Товариство з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”, як орендар уклали між собою договір оренди землі .

В даному договорі сторони обумовили наступне:

Предмет договору:

- Орендодавець , на підставі рішення  міської ради  від 13.03.2007 року  №5/7/48  надає , а орендар  приймає в строкове  платне користування  земельну ділянку  несільськогосподарського  призначення  загальною площею 4 ,2736 га., в тому числі  1 ,9236 га. –землі  житлової та громадської забудови, 2,3500 га -  землі рекреаційного  призначення , яка знаходиться  у м. Тернополі  по вул. Чумацька, 5-а.

Об'єкт оренди:

- В оренду передається  земельна ділянка  загальною площею 4,2736 га, в тому числі землі під зеленими насадженнями  загального користування  площею 2,3500 га  та землі  кемпінгів, будинків  для відпочинку  або  проведення відпусток  площею 1,9236 га.  Земельна ділянка  не підтоплюється.

- На земельній  ділянці  знаходяться будівлі ,  які належать орендарю  на праві колективної власності. Інженерні  мережі : кабель електропостачання, водогін, газ середнього тиску, напорна та побутова каналізація.

- Земельна ділянка  передається в  оренду з об'єктами нерухомого майна , зазначеними в п.3.

- Нормативна грошова оцінка  земельної ділянки  станом на 10.08.2007 року - 878441,97 грн. (20,56 грн. за 1 квадратний метр).

- Земельна ділянка , яка передається в оренду , має такі недоліки, що можуть  перешкоджати  її ефективному  використанню –недоліків , які  могли б перешкоджати  ефективному  використанню земельної ділянки  за цільовим призначенням , не виявлено.

- інші особливості  об'єкта оренди , які можуть вплинути  на орендні  відносини , земельна ділянка повинна використовуватися  з врахуванням вимог містобудівної документації.

Строк дії договору:

- договір укладено терміном на п'ять років  з 13 березня 2007 року по 13 березня 2012 року. Після закінчення  строку договору  орендар має переважне право  поновлення його на новий строк . У цьому разі  орендар повинен не пізніше  ніж за 60 днів  до закінчення  строку дії договору повідомити  письмово орендодавця  про намір продовжити його дію.

Орендна плата:

- Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку 2, 025% нормативної грошової оцінки земельної ділянки  за рік, в розмірі 1482,37 грн. щомісячно.

Прикінцеві положення:

- Цей договір набирає чинності  після підписання сторонами  та його державної реєстрації.

- Цей договір  укладено у трьох примірниках , що мають однакову юридичну  силу , один з яких знаходиться у орендодавця, другий - в орендаря , третій –в органі, який провів його державну реєстрацію –Тернопільській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру”.

- Невід'ємними  частинами договору є:

* план або схема земельної ділянки;

*кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні  та встановлених земельних сервітутах.

* акт визначення меж земельної ділянки  в натурі (на місцевості) або акт відновлення  меж.

* акт приймання –передачі  об'єкта оренди;

* виписка з рішення міської ради;

* нормативно -  грошова  оцінка земельної ділянки.

Факт реєстрації засвідчено , про що в книзі  записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис 16 серпня 2007 року за №2707.

    З метою державної  реєстрації  вищеназваного договору оренди  у Тернопільській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру”,  Товариство з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна” звернулося  з клопотанням №6 від 04 квітня 2007 року до Тернопільської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру”, в якому просить  видати :

- довідку  з форми 6-зем,

- технічне завдання,

- довідку про присвоєння кадастрового номера ,

по технічній документації із землеустрою , що посвідчує право користування  земельною ділянкою  загальною площею 4,2736 га в оренду  терміном на 5 років ТзОВ „Бодмін –Україна”  для обслуговування  цілісного майнового комплексу за адресою м. Тернопіль вул. Чумацька, 5-а.

До клопотання було додано:

·          рішення сесії Тернопільської міської ради

·          довідка статуправління Товариство з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”  

·          Свідоцтво про реєстрацію підприємства.

·          Статут ТзОВ „Бодмін - Україна”

·          Документи на майно, що розташоване на земельній ділянці

·          Обґрунтування розміру земельної ділянки

·          Схема розміщення земельної ділянки.

24.04.2007 року Тернопільське міське управління земельних ресурсів  повідомило ТзОВ „Бодмін –Україна” , про те, що за результатами розгляду   звернення щодо видачі технічного завдання та надання консультацій з питань  державного земельного кадастру і поданих копій документів встановлено факти , які потребують додаткового вивчення.

А тому, відповідно до наданих повноважень  управління направило клопотання  відповідні державні установи  для підтвердження правомірності  прийнятого рішення міської ради та стану використання земель.

За результатами розгляду  направлених клопотань  буде підготовлено  відповідь або необхідні документи  відповідно до чинного законодавства , про що буде додатково проінформовано в установленому порядку.

Своїм листом №24/19/05 від 15.05.2007 року Тернопільське міське управління земельних ресурсів  звернулося   до міського голови, в якому повідомило міську раду на наступне:

Управління з контролю за використанням  та охороною земель  у Тернопільській області  проведено перевірку  додержання вимог земельного законодавства  при прийнятті рішення  вісімнадцятої сесії четвертого скликання Тернопільської міської ради  №5/7/48 від 13 березня 2007 року  щодо вилучення  та надання земельної ділянки  по вул. Чумацькій 5-а  у м. Тернополі.

Перевіркою встановлено, що вищезгадане рішення  не відповідає чинному земельному  законодавству , а саме:

- не вказано назви  угідь і категорії земель  земельної ділянки , яка передається в оренду.

- не відомо , для яких цілей земельна ділянка була надана  попереднім землекористувачам.

- передача в оренду  здійснена з порушенням  вимог п.п.2.3.7 ст.151 та п.6 ст.123 Земельного кодексу України, тобто без попереднього вибору земельної ділянки і погодження   матеріалів вибору  з всіма заінтересованими  службами та розроблення і затвердження  проекту відведення.

У відповідності  до ст.6 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” і п.7 Положення про управління з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області  прошу назване рішення і аналогічні  до них про регулювання земельних відносин привести у відповідність до вимог чинного законодавства , про що проінформувати  управління з контролю за використанням  та охороною земель у Тернопільській області  у визначені законодавством України  терміни за адресою м. Тернопіль вул. Грушевського , 8 .

Тернопільське міське  управління  земельних ресурсів  своїм листом №3109/10/02 від 26.07.2007 року повідомило ТзОВ „Бодмін –Україна” «Про надання  додаткової інформації», в якому вказано, що управління повідомляє, що рішення  міської ради №5/7/48 від 13.03.2007 року прийняте з порушенням  вимог чинного законодавства України.

У відповідності  Закону України „Про оренду землі” (ст.18  )обумовлено, що договір оренди  землі набирає чинності  після його державної реєстрації.

Частина 1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно  та їх обмежень» передбачає обов'язковій  державній реєстрації  підлягають речові права  на нерухоме майно , що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб ,  держави ,  територіальних громад , іноземців  та осіб  без громадянства  , іноземних  юридичних  осіб, міжнародних організацій , іноземних  держав , зокрема   речові права на чуже майно, право володіння, право користування нерухомим майном  строком більше як на один рік.

Згідно   вищевказаного Закону ч.2 ст.7 , місцеві органи  державної реєстрації прав проводять реєстрацію прав на нерухоме майно , їх обмежень, правочинів щодо нерухомості  або відмовляють у реєстрації.

Підставою для державної реєстрації прав , що посвідчують  виникнення , перехід , припинення, речових прав на нерухоме майно , обмежень цих прав , зокрема є договори  про іпотеку, оренду строком більше одного року.

Із представлених документальних доказів, договір оренди земельної ділянки  укладений між сторонами на 5 років , у відповідності чинного законодавства України, а тому підлягає державній реєстрації  у відповідності до цього Закону України.

У відповідності  Постанови Кабінету Міністрів України  „Про створення  єдиної системи  державної реєстрації земельних ділянок , нерухомого майна  та прав на них  у складі  державного земельного кадастру” №1088 від 17.07.2003 року  державна реєстрація земельних ділянок  проводиться виключно центром  державного земельного  кадастру при державному  комітету по земельних ресурсах  шляхом внесення  до державного реєстру  прав на землю та нерухоме майно.

          Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання , що позовні вимоги  позивача щодо:

- зобов'язання Тернопільське міське управління земельних ресурсів надати Державному підприємству „Центр державного земельного кадастру при  державному комітеті  України по земельних ресурсах”   м. Київ в особі  Тернопільської регіональної філії державного  підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті  України по  земельних ресурсах”  вільний реєстраційний кадастровий номер та обмінний файл для реєстрації договору оренди землі від 10.08.07р. та додатку до даного договору на земельну ділянку по вул. Чумацька, 5а у м. Тернополі, укладені між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”,

- зобов'язання відповідача  провести державну реєстрацію договору оренди землі від 10.08.07р. та додаток до даного договору на земельну ділянку по вул. Чумацька, 5а у м. Тернополі, укладені між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін-Україна”, документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.

      Судові витрати , в порядку Кодексу адміністративного судочинства України , покласти на позивача, як ініціатора позову.

Керуючись ст.ст.69,70,71,76,77,79,80,86,122,133,138,158,160,161,162 ,163 ,165 167

Кодексу адміністративного судочинства  України, Постановою Кабінету Міністрів України  „Про створення  єдиної системи  державної реєстрації земельних ділянок , нерухомого майна  та прав на них  у складі  державного земельного кадастру” №1088 від 17.07.2003 року , Законом України „Про державну реєстрацію речових прав  на нерухоме майно та їх обмежень”, Законом України „Про оренду землі” , ст.ст.120,123 Земельного кодексу України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Законом України „Про землеустрій” , Законом України „Про державний контроль за використанням  та охороною земель”, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

     1. Позов задовольнити

          2. Визнати дії     Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру”   м. Київ вул. Хрещатик , 32-а щодо не реєстрації договору оренди землі  від 10.08.2007 року та додатків до нього на земельну ділянку по вул. Чумацька, 5-а у м. Тернополі укладеного між Тернопільською  міською радою   та Товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”, незаконними.

 3. Зобов'язати Тернопільське міське управління земельних ресурсів надати Державному підприємству „Центр державного земельного кадастру при  державному комітеті  України по земельних ресурсах”   м. Київ в особі  Тернопільської регіональної філії державного  підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті  України по  земельних ресурсах”  вільний реєстраційний кадастровий номер та обмінний файл для реєстрації договору оренди землі від 10.08.07р. та додатку до даного договору на земельну ділянку по вул. Чумацька, 5а у м. Тернополі, укладені між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін –Україна”.

4. Зобов'язати Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру при  державному комітеті  України по земельних ресурсах”   м. Київ в особі  Тернопільської регіональної філії державного  підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті  України по  земельних ресурсах”  провести державну реєстрацію договору оренди землі від 10.08.07р. та додаток до даного договору на земельну ділянку по вул. Чумацька, 5а у м. Тернополі, укладені між Тернопільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Бодмін-Україна”.

          5. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення строку  подання заяви про апеляційне  оскарження. На постанову  суду сторони  мають право  подати  заяву про апеляційне  її оскарження  протягом десяти  днів з дня  складення постанови в повному обсязі  до адміністративного суду   апеляційної інстанції ,а протягом 20 днів  після  подання заяви про подання апеляційної   скарги.

          6. Постанову направити сторонам по справі.

Суддя