Ухвала

від 11.03.2008 по справі 22а-3113/2008

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    Справа №

22а-3113/08

Головуючий в 1-ій інстанції Шум М.С.                                           

Ряд. стат.звіту №46

Господарський суд Волинської області № 7/151-77А                    Доповідач: В.З. Улицький

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

     11 березня

2008 року                                                                                          

м. Львів

     Колегія суддів

Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого:                                         Улицького В.З.

     суддів:                                                    

Багрія В.М., Обрізко І.М.

секретаря:                                              

Неміш О.Р

     розглянувши у відкритому судовому

засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 на постанову

господарського суду Волинської області від 06.11.2007 року,  колегія суддів, -

встановила:

       У жовтні 2007 року Приватний підприємець

ОСОБА_2 звернувся з позовною заявою до Волинської обласної державної

адміністрації за участю третьої сторони - підприємця ОСОБА_1 про визнання

конкурсу недійсним.

        Приватний підприємець ОСОБА_2 свої

позовні вимоги мотивував тим, що відповідно до п. 2 ст. 46 Закону України “Про

автомобільний транспорт” - при визначенні переможця конкурсу в разі рівних

пропозицій претендентів перевага надається перевізникам, які представили до

конкурсного комітету сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів

автобусами ліцензійним умовам, а також для міжміських та міжнародних автобусних

маршрутів свідоцтво відповідності автобуса параметрам комфортності. Позивач

стверджує, що в серпні 2006 року пройшов державну сертифікацію, як перевізник,

про що свідчитиь Сертифікат відповідності на відміну від переможця конкурсу  - підприємця ОСОБА_1. Крім того, позивач для

перевезень представив більш комфортабельні автобуси. Просив позов задоволити.

                     Постановою господарського суду

Волинської області від 06.11.2007 року позов задоволено. Визнано нечинним

рішення конкурсного комітету Волинської обласної державної адміністрації від

03.10.2007 року, яким визнано переможцем конкурсу підприємця ОСОБА_1 та надано

право на самостійне здійснення перевезень пасажирів по групі оборотних рейсів

за маршрутом загального користування Луцьк (АВ) - Личани (через Покащів).

     Постанову суду оскаржив Приватний

підприємець ОСОБА_1. Вважає дану постанову незаконною, винесеною із помилковим

застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, сторони ,третю особу та його

представника,перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну

скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 

слід залишити без задоволення.

Проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті

загального користування регулюється Порядком проведення конкурсу на перевезення

пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року (далі Порядок).

Згідно з Порядком замовником на приміських автобусних маршрутах загального

користування, що не виходять за межі території району є районна

держадміністрація. Відповідно до п. 10 даного Порядку визначені замовником

умови проведення конкурсу є обов'язковими для конкурсного комітету та його учасників.

Встановлено, що

розпорядженням голови Волинської обласної державної адміністрації від

20.05.2003 року №192 “Про підготовку та проведення конкурсу на перевезення

пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального

користування” було затверджено Умови проведення конкурсу на перевезення

пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального

користування (далі Умови).

Так, відповідно до

п. 20 Порядку та п. 15 Умов визначаючи переможця конкурсу, конкурсний комітет

враховує: технічний стан рухомого складу; наявність виробничої бази або

можливості для підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого

складу; наявність резерву автобусів для заміни рухомого складу на автобусних

маршрутах загального користування у разі виходу їх із ладу; умови для

здійснення контролю за станом здоров'я водіїв перед виїздом на маршрут; стаж

роботи претендента на перевезенні пасажирів; конкурсні пропозиції інших

претендентів.

Крім того,

відповідно до ст. 45 Закону України “Про автомобільниц транспорт” у конкурсі на

визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального

користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію

на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують

у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають

вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

Встановлено, що

при визначенні переможця, конкурсним комітетом не взято до уваги технічний стан

рухомого складу. Представлені позивачем автобуси до конкурсу відповідають

вимогам внутрішньообласних перевезень, є більш комфортабельними для перевезень

пасажирів, ніж автобуси, запропоновані третьою стороною по справі підприємцем

ОСОБА_1. Згідно актів технічного огляду автобуси позивача є технічно справними

і відповідають вимогам стандартизації та сертифікації.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 46

Закону України “Про автомобільний транспорт” при

визначенні переможця конкурсу в разі рівних пропозицій претендентів перевага

надається перевізникам, які представили до конкурсного комітету: сертифікат

відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам, а

також для міжміських та міжнародних автобусних маршрутів свідоцтво

відповідності автобуса параметрам комфортності. Позивач займається

пасажирськими перевезеннями з березня 1998 року, а в серпні 2006 року пройшов

державну сертифікацію як перевізник, про свідчить Сертифікат відповідності на

послуги з перевезень пасажирів автобусамси від 18.09.2006 року №НОМЕР_1 Серія

ВБ.

З огляду на

викладене в сукупності, колегія суддів вважає обгрунтованим та погоджується з

висновком суду першої інстанції про те, що позов підлягає до задоволення, а рішення

конкурсного комітету Волинської обласної державної адміністрації від 03.10.2007

року - нечинним.

В силу того, що

доводами апеляційної скарги відповідача правомірності висновків суду першої

інстанції не спростовано, твердження апелянта про необхідність відмови у

задоволенні позову належними доказами не обгрунтовано, підстави для задоволення

апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції - відсутні.

Керуючись, ст. ст.160, 195, 196, 198, 205, 206, КАС України колегія

суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1  - залишити без задоволення, а постанову

господарського суду Волинської області від 06.11.2007 року - без змін.

       Ухвала набирає законної сили з моменту

проголошення.

      На ухвалу протягом одного місяця може

бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду

України.

      Головуючий:                                                                  

В. Улицький

      Судді:                                                                           

   І. Обрізко

В. Багрій