Рішення

від 15.05.2008 по справі 7/44

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/44

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.08                                                                                 Справа № 7/44

За позовом Прокурора міста Первомайська Луганської області, м. Первомайськ в інтересах держави в особі Первомайської міської ради, м. Первомайськ  Луганської області                                                 

до Приватного підприємства "Марка-93", м. Первомайськ  Луганської області

про стягнення  1208 грн. 40 коп.   

                                                                                                                           Суддя Т. Л. Калашник

в присутності представників:

від позивача –Кордюкова Ж.І., довіреність № 24 від 08.05.08;

від відповідача –Марченко М.М., керівник;

прокурор –Шидлаускас П.В. , посвідчення № 129 від 09.10.2006;

від Стаханівського міжрайонного  відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель - Курінна В.О., посвідчення № 026 від 23.02.06.

           Суть спору: позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки у сумі 1208 грн. 40 коп.

          У справі слід уточнити повну назву відповідача, якою відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є Мале приватне підприємство "Марка-93".

          Заявами № 303 від 19.02.08 (а.с.22) та № 431 від 11.03.08 (а.с.27) позивач відмовляється від позовних вимог, з наслідками відмови ознайомлений.

За листами № 1301вих-08 та № 1302вих-08 від 25.04.08 (а.с.113-117) прокурор заперечує проти припинення провадження у справі та вимагає вирішення спору по суті.

Відповідно до ч.6 ст. 29 ГПК України суд розглядає справу по суті.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.46-48), посилаючись зокрема на те, що згідно рішення виконкому Первомайської міської ради № 202 від 24.04.07 відповідачу було дозволено проведення проектно-вишукувальних робіт по бурінню свердловини для водозабезпечення відповідача за адресою м. Первомайськ, вул. Бахмутського, 26-В. Буріння свердловини здійснювалось відповідачем з дозволу виконкому Первомайської міської ради з дотриманням геологічних та санітарних норм. На ділянці, де проводились роботи по бурінню свердловини, багато років був розташований смітник, ніяких робіт для проведення житлової та громадської забудови не проводилось та не планувалось. З акту обстеження земельної ділянки вбачається, що земельна ділянка не використовується за своїм цільовим призначенням. В акті не вказано, яким саме чином самовільно використовується земельна ділянка, які саме дії проводились на ділянці. У акті та розрахунку розміру шкоди вказана категорія земель –землі житлової та громадської забудови, тоді як згідно висновку Первомайського міського відділу земельних ресурсів від 19.06.07 за №8 землі віднесено до земель іншого призначення.

           Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд, -

в с т а н о в и в:

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області 04.10.07 було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства. У результаті перевірки було встановлено, що МПП "Марка-93" самовільно  зайнята та використовується земельна ділянка площею 0,0580га на землях житлової та громадської забудови Первомайської міської ради у м. Первомайськ, вул. Бахмутського, 26в під складування будівельних матеріалів, будування огорожі, що є порушенням ст.126 Земельного кодексу України. Документи що підтверджують право користування земельною ділянкою відсутні. Про що було складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.10.07 (а.с.8).  

04.10.07 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області відповідачу був винесений припис № 4951 (а.с.10), яким відповідача було зобов'язано у місячний термін до 04.11.07 оформити правовстановлюючі документи чи звільнити земельну ділянку.

04.10.07 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області у відношенні відповідача був складений протокол про адміністративне правопорушення № 2923 (а.с.9) за правопорушення передбачене ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.. 211 Земельного кодексу України.

Постановою про накладення адміністративного стягнення № 6 від 05.10.07 (а.с.12) директор відповідача був визнаний винним у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. 00 коп.

Відповідачем зазначену постанову було отримано та не оскаржено у встановленому порядку. Відповідно до платіжного доручення №244 від 21.11.07 (а.с.11)  штраф у розмірі 170,00 грн. було сплачено.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області 07.11.07 було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства. У результаті перевірки було встановлено, що МПП "Марка-93" самовільно  зайнята та використовується земельна ділянка площею 0,0580 га на землях житлової та громадської забудови Первомайської міської ради у м. Первомайськ, вул. Бахмутського, 26в. Припис № 4951 від 04.10.07 не виконаний, земельна ділянка не звільнена та документи що підтверджують право користування земельною ділянкою відсутні. Про що було складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.11.07 (а.с.13).  

13.11.07 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області відповідачу був винесений припис № 4962 (а.с.38), яким відповідача було зобов'язано у місячний термін оформити правовстановлюючі документи чи звільнити земельну ділянку.

13.11.07 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області у відношенні відповідача був складений протокол про адміністративне правопорушення № 2923 (а.с.37) за правопорушення передбачене ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.. 211 Земельного кодексу України.

Постановою про накладення адміністративного стягнення № 10 від 26.11.07 (а.с.39) директор відповідача був визнаний винним у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85 грн. 00 коп.

Рішенням №1 від 04.02.08 (а.с.40) Постанову № 10 від 26.11.07 було скасовано у зв'язку з тим, що фактично встановлено, що Марченко М.М. було скоєно адміністративне порушення за ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення, так як останнім не було виконано припис № 4951 від 04.10.07. У зв'язку з тим, що двомісячний строк притягнення до адміністративної  відповідальності сплинув, провадження у справі було закрито.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Луганській області 09.11.07 було здійснено обстеження земельної ділянки. У результаті перевірки було встановлено, що МПП "Марка-93" самовільно  зайнята та використовується земельна ділянка площею 0,0580 га на землях житлової та громадської забудови Первомайської міської ради у м. Первомайськ, вул. Бахмутського, 26в. Про що було складено Акт обстеження земельної ділянки від 09.11.07 (а.с.15).  

З урахуванням наведеного, позивачем визначено за Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, яку затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.07 (далі –Методика), шкоду у розмірі 1208 грн. 40 коп.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.46-48).  

Оцінивши доводи позивача та обставини справи у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення повністю, з огляду на наступне.

Приписи ст.ст. 13 і 41 Конституції України  визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

При розгляді справи судом було встановлено, що відповідним органом місцевого самоврядування (Первомайською міською радою) рішення про передачу відповідачу в оренду земельної ділянки було прийнято 05.12.07 за № 22/18 (а.с.59).

          Рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради № 202 від 24.04.07 "Про дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт по бурінню свердловини для водозабезпечення МПП "Марка-93" по вул. Бахмутського, 26в у м. Первомайську" (а.с.60), на яке посилається відповідач, не надає право користування земельною ділянкою.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.  Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (ст. 125 Земельного кодексу України).

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст. 126 Земельного кодексу України).

При розгляді справи судом було встановлено, що сторонами у справі було укладено договір оренди землі від 18.01.08, державна реєстрація від 18.01.08 за № 040841300002, а саме після зайняття відповідачем спірної земельної ділянки.

Відповідно до довідки відділу земельних ресурсів у м. Первомайську Луганської області № 164 від 22.04.08 (а.с.118), земельна ділянка площею 0,0580га, яка раніше була самовільно зайнята МПП "Марка-93" увійшла у земельну ділянку площею 0,0710га, що була надана в оренду МПП "Марка-93" згідно договору оренди від 18.01.08.

Відповідно до довідки відділу земельних ресурсів у м. Первомайську Луганської області № 181 від 14.05.08, спірна земельна ділянка за основним цільовим призначенням до 18.01.08 (дата укладення сторонами договору оренди) відносилась до категорії земель "землі житлової та громадської забудови".

Таким чином, матеріалами справи підтверджується те, що відповідач в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України використовував земельну ділянку без  одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 211 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Виходячи з наведеного, позивачем обґрунтовано визначено за Методикою шкоду у розмірі 1208 грн. 40 коп.

За вказаних обставин вимоги позивача за позовом підтверджені матеріалами справи, відповідають фактичним обставинам, тому підлягають до задоволення повністю з віднесенням судових витрат на відповідача згідно ст. 49 ГПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 29, 44, 49, 82, 84, 85  Господарського   процесуального   кодексу  України, суд

в и р і ш и в:

             1. Позов задовольнити повністю.

 2. Стягнути з Малого приватного підприємства "Марка-93", м. Первомайськ  Луганської області, вул. Бахмутського, 26в, код ЄДРПОУ 20171072 на користь Первомайської міської ради, м. Первомайськ Луганської області, вул. Макушкіна, 1а, код ЄДРПОУ 24053509 - шкоду у сумі 1208 грн. 40 коп., видати наказ позивачу.   

3. Стягнути з Малого приватного підприємства "Марка-93", м. Первомайськ  Луганської області, вул. Бахмутського, 26в, код ЄДРПОУ 20171072:

 - в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31118095700006,                  МФО 804013, ОКПО 24046582, одержувач –УДК у м. Луганську ГУ ДКУ у Луганській області, банк –ГУДКУ в Луганській області, код бюджетної класифікації 22090200 - державне мито в сумі 102 грн. 00 коп., видати наказ державній податковій інспекції у м. Первомайську;

- в доход Державного бюджету України на р/р 31211259700006, банк ГУДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м.Луганську, МФО 804013, ОКПО 24046582, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259 - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.,  видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Дата підписання: 20.05.08.

  Суддя                                                                                                              Т.Л.Калашник