Постанова

від 04.07.2011 по справі 4107/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 липня 2011 р. № 2-а- 4107/11/2070

Харківський окружний адмі ністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Безді тка Д.В.,

при секретарі судового зас ідання - Фоміній В.В.,

за участю: представника поз ивача - Коломійцева А.Ю.,

представника від повідача - Казимир Ю.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Харківського окружного ад міністративного суду адміні стративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ЗТЗ Автоматика”

до Державної податково ї інспекції у Ленінському ра йоні м.Харкова

про зобов'язання вчинит и певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з об меженою відповідальністю "ЗТ З Автоматика", звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з адміністр ативним позовом до відповід ача, Державної податкової ін спекції у Ленінському районі м.Харкова, в якому з урахуванн ям уточнень просить суд визн ати незаконними дії Державно ї податкової інспекції у Лен інському районі м. Харкова в ч астині складення Довідки про результати документальної п еревірки ТОВ «ЗТЗ АВТОМАТИКА »(код 37190217) з питань перевірки по даткових зобов' язань та под аткового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 31.01.11р. від 11.04.11р. № 583/18-015/371 90217 та викладених у ній висновк ів.

Позивач обґрунтовував сво ї позовні вимоги наступним.

Позивач вважає, що дії Держа вної податкової інспекції у Ленінському районі м.Харкова щодо складення Довідки про р езультати невиїзної докумен тальної перевірки ТОВ «ЗТЗ А ВТОМАТИКА»з питань перевірк и податкових зобов'язань та п одаткового кредиту декларац ій з податку на додану вартіс ть за період з 01.01.11 по 31.01.11 від 11.04.11 № 583/18-015/37190217 є незаконними, оск ільки: невиїзну документальн у перевірку проведено без на явності документів ТОВ «ЗТЗ Автоматика»; відповідач пров ів перевірку на підставі нор ми Податкового кодексу, яка р егулює проведення виїзної по запланової перевірки; за сво їм видом здійснена перевірка не є документальною; висновк и, що зроблені відповідачем, н е підтверджуються жодними до казами; викладені у довідці в исновки свідчать про порушен ня позивачем цивільного зако нодавства, що явно призводит ь до бюджетних витрат, проте ж одних фінансових санкцій від повідач не застосовує, а пода ткова міліція не порушує кри мінальну справу.

В судовому засіданні предс тавник позивача заявлені поз овні вимог підтримав у повно му обсязі та просив їх задово льнити, виходячи із доводів п озовної заяви та додаткових пояснень.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в ї х задоволенні відмовити чере з безпідставність. Згідно на даних до суду письмових запе речень пояснив, що довідка до кументальної перевірки не є тим рішенням суб'єкта владни х повноважень, який би породж ував певні правові наслідки, був спрямований на регулюва ння тих чи інших правовіднос ин і мав обов'язковий характе р для суб'єктів цих відносин, т а відповідно, міг бути предме том розгляду судами за прави лами КАС України.

Також зазначив, що відповід ачем були дотримані всі вимо ги щодо проведення перевірки , а саме направлений запит на а дресу ТОВ „ЗТЗ „Автоматика" в ід 17.02.2011 року №898/10/018-012 про надання п ояснень та документального п ідтвердження по взаємовідно синах з постачальниками та п окупцями. Але відповідь на вк азаний запит не була отриман а у зв'язку з відсутністю плат ника за адресою. У зв'язку з чи м керівником ДПІ прийнято рі шення про проведення докумен тальної позапланової невиїз ної перевірки та оформлено н аказ від 28.03.2011 року № 417, який був н аправлений на адресу підприє мства разом із повідомленням про запрошення посадових ос іб ТОВ „ЗТЗ Автоматика" на про ведення перевірки.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи та запереч ення відповідача, суд дійшов висновку про необґрунтовані сть заявлених позовних вимог позивача, з огляду на наступн і обставини.

Судом встановлено, що Держа вною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харков а на підставі наказу ДПІ у Лен інському районі м. Харкова №417 від 28.03.2011р. та згідно п.п. 78.1.1 п.78.1 ст . 78 та з урахуванням п.79.1 ст..79 Пода ткового кодексу України, 12.04.2011 р оку була проведена документа льна позапланова невиїзна пе ревірка Товариства з обмежен ою відповідальністю “ЗТЗ Авт оматика” в частині правомірн ості нарахування податковог о зобов' язання та податково го кредиту з податку на додан у вартість за період з 01.01.2011р. по 31.01.2011р. та в частині правомірно сті нарахування валових дохо дів та валових витрат з подат ку на прибуток підприємств з а період з 01.01.2011р. по 31.01.2011 року.

За результатами вказаної п еревірки ДПІ у Ленінському р айоні м. Харкова було складен о довідку від 11.04.2011 року № 583/18-015/37190217, в висновку якої зазначено, що у ТОВ «ЗТЗ АВТОМАІ' ИКА» від сутні необхідні умови для ве дення господарської діяльно сті, технічний персонал, виро бничі активи, складські прим іщення, згідно з частинами 1, 5 с т. 203, пунктами 1, 2 ст. 215, ст.. 228 Цивіль ного кодексу України угоди з контрагентами за січень 2011р. м ають ознаки нікчемності.

Щодо правомірності провед ення відповідачем документа льної позапланової невиїзно ї перевірки Товариства з обм еженою відповідальністю “ЗТ З Автоматика” та складання д овідки про результати такої перевірки, суд зазначає наст упне.

Згідно із п 20.1.4. Податкового к одексу України органи держав ної податкової служби мають право проводити перевірки пл атників податків в порядку, в становленому цим Кодексом.

Порядок проведення докуме нтальних позапланових перев ірок визначений ст. 78 Податков ого кодексу України, у відпов ідності до якої такі перевір ки можуть проводитися лише з а наявності визначених в цій статті обставин.

Пунктом 79.1 ст.79 Податкового к одексу України, передбачено, що документальна невиїзна п еревірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для пр оведення документальної пер евірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документа льна невиїзна перевірка здій снюється на підставі зазначе них у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 ст атті 75 цього Кодексу документ ів та даних, наданих платнико м податків у визначених цим К одексом випадках, або отрима них в інший спосіб, передбаче ний законом.

Пунктом 79.2 ст.79 Податкового к одексу України передбачено, що документальна позапланов а невиїзна перевірка проводи ться посадовими особами орга ну державної податкової служ би виключно на підставі ріше ння керівника органу державн ої податкової служби, оформл еного наказом, та за умови над іслання платнику податків ре комендованим листом із повід омленням про вручення або вр учення йому чи його уповнова женому представнику під розп иску копії наказу про провед ення документальної позапла нової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце провед ення такої перевірки.

Пунктом 79.3 ст.79 Податкового к одексу України встановлено, що присутність платників под атків під час проведення док ументальних невиїзних перев ірок не обов'язкова.

Підпунктом 78.1.1. п. 78.1 ст. 78 Податк ового кодексу України передб ачено, що документальна пере вірка здійснюється, у зв' яз ку з наслідками перевірок ін ших платників податків або о тримання податкової інформа ції виявлено факти, що свідча ть про можливі порушення пла тником податків податкового , валютного та іншого законод авства, контроль за дотриман ням якого покладено на орган и державної податкової служб и, якщо платник податків не на дасть пояснення та їх докуме нтальні підтвердження на обо в'язковий письмовий запит ор гану державної податкової сл ужби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що ДПІ у Ленінському районі м. Харков а було направлено запит на ад ресу ТОВ „ЗТЗ „Автоматика" ві д 17.02.2011 року №898/10/018-012 про надання по яснень та документального пі дтвердження по взаємовіднос инах з постачальниками та по купцями.

ДПІ у Ленінському районі м. Харкова, у зв' язку з відсутн істю керівних органів ТОВ „З ТЗ „Автоматика" за юридичною адресою, складено довідку ві д 03.03.2011 року № 121/18-015/37190217 про неможлив ість вручення вказаного запи ту від 17.02.2011 року №898/10/018-012.

Згідно ст. 42 Податкового код ексу України Податкові повід омлення - рішення, податкові в имоги або інші документи, адр есовані контролюючим органо м платнику податків, повинні бути складені у письмовій фо рмі, відповідним чином підпи сані та завірені печаткою ві дповідних органів.

Документи вважаються нале жним чином врученими, якщо во ни надіслані за адресою (місц езнаходженням, податковою ад ресою) платника податків рек омендованим листом з повідом ленням про вручення або особ исто вручені платнику податк ів або його законному чи упов новаженому представникові.

Якщо платник податків прот ягом чотирьох днів з дня надс илання йому контролюючим орг аном відповідного документа не повідомив такий контролю ючий орган про зміну податко вої адреси, повернення докум ентів, як таких, що не знайшли адресата, не звільняє платни ка податку від їх виконання.

Керівником ДПІ у Ленінсько му районі м. Харкова було прий нято рішення про проведення документальної позапланово ї невиїзної перевірки, яке оф ормлено наказом від 28.03.2011 року № 417, який був направлений на адр есу підприємства разом із по відомленням про запрошення п осадових осіб ТОВ „ЗТЗ Автом атика" на проведення перевір ки, що підтверджується матер іалами справами.

ДПІ у Ленінському районі м. Харкова 11.04.2011 року було складен о акт № 188/18-015/17190217 у зв' язку з неяв кою посадової особи ТОВ «ЗТЗ Автоматика»(код ЄДРПОУ 37190217) на підписання оскаржуваної Дов ідки від 11.04.2021р. №583/18-015/37190217 про резул ьтати документальної позапл анової невиїзної перевірки Т ОВ «ЗТЗ Автоматика».

Враховуючи, що ДПІ у Ленінсь кому районі м. Харкова надало достатніх беззаперечних док азів щодо направлення на адр есу позивача письмового запи ту, на який йдеться посилання в довідці про результати про ведення перевірки, відповіда чем було правомірно відповід но до п.п. 78.1.1 п.78.1 ст. 78 , п.79.1 ст..79 Пода ткового кодексу України приз начено проведення документа льної позапланової невиїзно ї перевірки Товариства з обм еженою відповідальністю “ЗТ З Автоматика”.

Крім того, відповідно до п.1 р озділу 1 Порядку оформлення р езультатів документальних п еревірок з питань дотримання податкового, валютного та ін шого законодавства, затвердж еного Наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и 22.12.2010 N 984, встановлено, що докуме нтальною перевіркою вважаєт ься перевірка, предметом яко ї є своєчасність, достовірні сть, повнота нарахування та с плати усіх передбачених Коде ксом податків та зборів, а так ож дотримання валютного та і ншого законодавства, контрол ь за дотриманням якого покла дено на органи державної под аткової служби, дотримання р оботодавцем законодавства щ одо укладення трудового дого вору, оформлення трудових ві дносин з працівниками (найма ними особами) та яка проводит ься на підставі податкових д екларацій (розрахунків), фіна нсової, статистичної та іншо ї звітності, регістрів подат кового та бухгалтерського об ліку, ведення яких передбаче но законом, первинних докуме нтів, які використовуються в бухгалтерському та податков ому обліку і пов'язані з нарах уванням і сплатою податків т а зборів, виконанням вимог ін шого законодавства, контроль за дотриманням якого поклад ено на органи державної пода ткової служби, а також отрима них в установленому законода вством порядку органом держа вної податкової служби докум ентів та податкової інформац ії, у тому числі за результата ми перевірок інших платників податків.

Відповідно до п.3 розділу 1 вк азаного Порядку результати д окументальних перевірок офо рмлюються у формі акта або до відки. У разі встановлення пі д час перевірки порушень скл адається акт, а у разі відсутн ості порушень - довідка.

Згідно положень ст. 86 Податк ового кодексу України резуль тати перевірок (крім камерал ьних) оформлюються у формі ак та або довідки, які підписуют ься посадовими особами орган у державної податкової служб и та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі вста новлення під час перевірки п орушень складається акт. Якщ о такі порушення відсутні, ск ладається довідка.

Суд зазначає, що право на вн есення відомостей та висновк ів в довідку є переважним пра вом відповідача згідно з дію чим законодавством України. Отже доводи позивача щодо не правомірності дій Державної податкової інспекції у Лені нському районі м. Харкова по в несенню інформації до довідк и є безпідставними.

За таких обставин, дії Держа вної податкової інспекції у Ленінському районі м. Харков а щодо складення Довідки про результати документальної п еревірки ТОВ «ЗТЗ АВТОМАТИКА »від 11.04.11р. № 583/18-015/37190217 та викладені у ній висновки, відповідають вимогам Податкового Кодексу України та ч.3 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги позива ча є необґрунтованими, спрос товуються зібраними доказам и по справі та не підлягають з адоволенню.

Відповідно до ст..94 КАС Украї ни судовий збір позивачу не п овертається.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.20,78,79 Податково го Кодексу України, ст.ст. 160,161,162,1 63 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністр ативного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТЗ Автоматика» до Державн ої податкової інспекції у Ле нінському районі м.Харкова п ро зобов'язання вчинити певн і дії - відмовити в повному обс язі

Апеляційна скарга на поста нову подається до Харківсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Харківськи й окружний адміністративний суд протягом десяти дні в з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому з асіданні вступної та резолют ивної частини - протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції.

У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Украї ни, було повідомлено про можл ивість отримання копії поста нови суду безпосередньо в су ді, то десятиденний строк на а пеляційне оскарження постан ови суду обчислюється з наст упного дня після закінчення п'ятиденного строку з момент у отримання суб'єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду. В разі прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Повний текст постанови виг отовлений 08 липня 2011 року.

Головуючий - Суддя Д.В. Бездітко