Постанова

від 29.06.2011 по справі 2а-6481/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 29 червня 2011 року             16:12           № 2а-6481/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді  Власенкової О.О., при секретарі судового засідання  Бескоровайній Н.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом

Першого заступника прокурора Печерського району м.Києва в  

інтересах держави в особі Територіального управління Державної

комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київській

області

до відповідача

Відкритого акціонерного товариства "Промислово-енергетичні

резерви"

про

стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000 грн.

Обставини справи:

          Заступник прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київській області звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва до відповідача з позовною заявою, в якій просить стягнути з ВАТ "Промислово-енергетичні резерви" штрафні санкції у розмірі 17 000 грн.

          Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем за невиконання ВАТ "Промислово-енергетичні резерви" вимог розпорядження від 10 березня 2010 року № 210–КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери на відповідача накладено штрафні санкції. Оскільки в добровільному порядку заборгованість відповідачем до Державного бюджету не сплачена, тому прокурор просить суд стягнути з товариства штрафні санкції у розмірі 17 000 грн.

Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча  про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 29 червня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, Окружний адміністративний  суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про цінні папери та фондовий ринок", Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон).

Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Відповідно до статті 1 Закону державне регулювання ринку цінних паперів –здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством (частина 1 статті 5 Закону).

Статтею 8 цього Закону визначено повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а саме пунктом 10 статті 8 Закону встановлено право надсилати емітентам,  особам, які  здійснюють  професійну діяльність   на   ринку   цінних   паперів,   фондовим  біржам  та саморегулівним    організаціям    обов'язкові    для     виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів  відповідно  до  чинного законодавства.

Розпорядженням від 10 березня 2010 року № 210-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери встановлено порушення відповідачем вимог статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", І, V розділів "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, та "Положення щодо підготовки аудиторських висновків, які подаються до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку при розкритті інформації емітентами та професійними учасниками фондового ринку", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 pоку №1528 та зобов’язано у строк до 30 березня 2010 року усунути вказані порушення, та письмово проінформувати (з наданням відповідних документів) уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

На виконання згаданого розпорядження відповідачем надано пакет документів від 08 квітня 2010 року при перевірці якого з`ясовано, що пункти 4,6,14 розпорядження від 10 березня 2010 року не виконані.

До розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не надано письмових пояснень та зауважень.  

Отже, у встановлений строк відповідачем не усунено недоліки, які зазначені в розпорядженні.

Таким чином, перевіркою, проведеною співробітниками Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області встановлено факт порушення відповідачем пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме невиконання розпорядження від 10 березня 2010 року № 210–КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери, термін виконання якого закінчився 30 березня 2010 року, що зафіксовано в акті від 01 лютого 2011 № 165-КУ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник відповідача на підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився, про що свідчить запис уповноваженої особи Комісії від 01 лютого 2011 року.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10 лютого 2011 року № 159-КУ на підставі підпункту 14 статті 8 та статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" на ВАТ "Промислово-енергетичні резерви" накладено штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. .

Відповідно до Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зокрема, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів вважається надісланою (врученою) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо її вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Як вбачається з матеріалів справи, вказана постанова відповідачу надіслана поштою рекомендованим листом .

Однак, суд звертає увагу на те, що доказів на підтвердження сплати штрафних санкцій, застосованих постановою від 10 лютого 2011 року або доказів щодо оскарження вказаної постанови, відповідачем суду не надано.

Отже, беручи до уваги викладене та ураховуючи, що рішення позивача в установленому законом порядку не оскаржено, доказів погашення зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача–суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно частини 4 статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Промислово-енергетичні резерви" штрафні санкції у відповідності до постанови уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10 лютого 2011 року № 159-КУ у розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч грн.) шляхом перерахування на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

          Постанова  набирає законної сили у порядку  та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя                                                                                                О.О. Власенкова