Ухвала

від 18.05.2011 по справі 2-а-7699/08/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2011 р. Справа № 2-а-7699/08/1570

Категорія:6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Во вченко О.А.

Колегія суддів Одеського а пеляційного адміністративн ого суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О .І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусян а А.В.,

розглянувши в порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу приватного підприє мства "Золоті Терези" на поста нову Одеського окружного адм іністративного суду від 06 жов тня 2009 року у справі за адмініс тративним позовом приватног о підприємства "Золоті Терез и" до Державної податкової ад міністрації України в Одеськ ій області, Державної податк ової інспекції в Приморськом у районі міста Одеси про визн ання незаконними дії Державн ої податкової адміністрації України в Одеській області п о проведенню 20 березня 2008 року перевірки, та про скасування рішення Державної податково ї інспекції в Приморському р айоні міста Одеси про застос ування штрафних (фінансових) санкцій від 01 квітня 2008 року № 0003282360, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2008 року приватне пі дприємство "Золоті терези" зв ернулось з адміністративним позовом про визнання незако нними дії Державної податков ої адміністрації України в О деській області по проведенн ю 20 березня 2008 року перевірки, т а про скасування рішення Дер жавної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси про застосування штра фних (фінансових) санкцій від 01 квітня 2008 року № 0003282360.

В обґрунтування позовних в имог зазначалось, що 20 березня 2008 року, ДПА в Одеській області проведена перевірка щодо ко нтролю за здійсненням розрах ункових операцій у сфері гот івкового та безготівкового о бігу у спеціалізованій секці ї по продажу ювелірних вироб ів ПП «Золоті терези», розташ ованого за адресою м. Одеса ву л. Пушкінська, 72. За результата ми перевірки складено акт № 000 1041 та ДПІ у Приморському район і міста Одеси прийнято рішен ня № 0003282360 від 01.04.2008 року, про за стосування до ПП «Золоті тер ези» штрафних (фінансових) са нкцій у сумі 18810 гривен. Дії ДПА в Одеській області позивач в важає незаконними, упереджен ими, вчиненими у спосіб, що суп еречить вимогам Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні» та Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , оскільки письмове повідомл ення про проведення перевірк и на адресу ПП «Золоті терези » не направлялося. В порушенн я вимог ст. 11 -2 Закону України № 509-ХІІ, ДПА в Одеській області п ри проведені позапланової ви їзної перевірки не надавали під розписку копію наказу ке рівника податкового органу, що в свою чергу не давало прав а перевіряючим приступати до проведення перевірки. Під ча с проведення перевірки прово дився ремонт системи охоронн ої сигналізації, та були тимч асові збої у роботі.

Постановою Одеського окру жного адміністративного суд у від 06 жовтня 2009 року в задовол ені позовних вимог було відм овлено.

В апеляційній скарзі прива тного підприємства "Золоті т ерези" зазначено, що судом пер шої інстанції неповно з'ясов ані обставини, що мають значе ння для справи, не доведені об ставини, що мають значення дл я справи, які суд першої інста нції вважав встановленими, у зв' язку з чим просить його с касувати та ухвалити нове рі шення, яким позовні вимоги за довольнити.

Розглянувши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, заслухавши суддю-доповід ача, перевіривши законність і обґрунтованість судового р ішення в межах позовних вимо г і доводів апеляційної скар ги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вст ановлено, що приватне підпри ємство „Золоті терези", (ідент ифікаційний код 23861271) згідно до відки Головного управління с татистики в Одеській області № 8561, знаходиться в м Одеса, про спект Шевченка 6/2, та серед вид ів діяльності за КВЕД, зазнач ено: роздрібна торгівля годи нниками та ювелірними вироба ми.

На виконання вимог ст.1 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 року (зі змі нами та доповненнями), в спеці алізованій секції ПП „Золоті терези", за адресою місто Одес а, вул. Пушкінська, 72, використо вується реєстратор розрахун кових операцій ЕРА-201.01.

20 березня 2008 року, у відповідн ості до п.2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову служ бу в Україні» № 509-ХІІ від 04.12.1990 ро ку, на підставі направлення № 3646/23-7017 від 19 березня 2008 року, старш им державним податковим реві зором - інспектором ДПА в Одес ькій області Пугачовим С.Є., та на підставі направлення № 3647/23 -7017 від 19 березня 2008 року, головни м державним податковим ревіз ором-інспектором ДПА в Одесь кій області Рибаковим С.В. , проведено планову перевірк у спеціалізованої секції ПП „Золоті терези", за адресою мі сто Одеса, вул. Пушкінська, 72 з п итань дотримання вимог Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 року (зі змі нами та доповненнями).

За наслідком проведення пе ревірки складено акт від 20.03.2008 року в якому вказано, що при п еревірці спеціалізованої се кції ПП „Золоті терези", за адр есою місто Одеса, вул. Пушкінс ька, 72 виявлено, що:

- в порушення п.1 ст. 3 Зак ону України № 265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) було встано влено проведення розрахунко вої операції без застосуванн я РРО, та без видачі відповідн ого розрахункового документ у на суму 1865 гривен;

- в порушення п.13 ст. 3 Зак ону України №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) виявлено не відповідність сум готівкови х коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РР О, що підтверджується актом т а додатком до акту перевірки де зазначено, що виявлено гот івкових коштів на місці пров едення розрахунків в сумі 3792 г рн., (з них 1865 грн., сума розрахунк ової операції) що не відповід ає показнику X- денного звіту Р РО де зазначена сума 30 гривен, тобто наявне не відповідніс ть готівкових коштів на місц і проведення розрахунків.

На підставі акту перевірки від 20.03.2008 року, відповідно до п.11 ст.11 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні», та ст. 15, п 1 ст. ст. 17, 22 Закону України «Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г», державною податковою інс пекцією у Приморському район і м. Одеси, прийнято рішення пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій №0003282360 від 01.04.2008 р оку в якому визначено приват ному підприємству „Золоті те рези" за порушення норм п.1 п.13 с т. 3 Закону України «Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 рок у (зі змінами та доповненнями ), суму штрафних (фінансових) с анкцій в розмірі 18810 гривен.

При проведені перевірки 20 б ерезня 2008 року встановлено, що в спеціалізованій секції ПП „Золоті терези" за адресою м. Одеса вул. Пушкінська, 72 здійс нено продаж товару на суму 1865 г ривни, та при здійснені розра хункової операції не застосо вано РРО, та не видано відпові дного розрахункового докуме нту на суму 1865 гривен.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої ін станції виходив з того, що поз ивачем 20 березня 2008 при продажі цепі вартістю 1540 грн., підвіски вартістю 300 гривен та футляру вартістю 25 грн., не видавалася а ні розрахункова квитанція , а ні касовий чек.

Таким чином, суд першої інст анції дійшов висновку, що зас тосування до позивача штрафн ої (фінансової) санкції є прав омірним.

Колегія суддів вважає ці ви сновки суду першої інстанції правильними і такими, що від повідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 7 0, 71 КАС України, Закону України "Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг ".

Крім того колегія суддів ак центує увагу на наступному.

Так згідно ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та Законами Укра їни.

Згідно ч. ч. 7, 8 ст. 11 Закону Укра їни від 04.12.199 №509-ХІІ “Про державн у податкову службу в Україні ” зі змінами, позаплановими п еревірками вважаються також перевірки в межах повноваже нь податкових органів, визна чених законами України „Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг”, „Про держ авне регулювання виробництв а і обігу спирту етилового, ко ньячного і плодового, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів”, а в інших випадках - за рішенням суду. Позапланова в иїзна перевірка здійснюєтьс я на підставі виникнення обс тавин, викладених у цій статт і, за рішенням керівника пода ткового органу, яке оформляє ться наказом.

Посадові особи органу держ авної податкової служби впра ві приступити до проведення планової або позапланової ви їзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, ви значених цим та іншими закон ами України, та за умови надан ня платнику податків під роз писку: направлення на переві рку, в якому зазначаються дат а його видачі, назва органу де ржавної податкової служби, м ета, вид (планова або позаплан ова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, п осади, звання та прізвища пос адових осіб органу державної податкової служби, які прово дитимуть перевірку; направле ння на перевірку є дійсним за умови наявності підпису кер івника органу державної пода ткової служби, скріпленого п ечаткою органу державної под аткової служби; копії наказу керівника податкового орган у про проведення позапланово ї виїзної перевірки, в якому з азначаються підстави провед ення позапланової виїзної пе ревірки, дата її початку та да та закінчення

Статтями 15 та 16 Закону Україн и « Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі , громадськ ого харчування та послуг» ви значено, що контроль за додер жанням суб'єктами підприємни цької діяльності порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи дер жавної податкової служби Укр аїни шляхом проведення плано вих або позапланових перевір ок осіб, що використовують ре єстратори розрахункових оп ерацій, розрахункові книжки або книги обліку операцій т а здійснюється у порядку , пе редбаченому законодавством України.

Таким чином, підстави та пор ядок проведення планових пер евірок суб' єктів господарю вання, що використовують РРО та розрахункові книжки, визн ачаються Законом України від 06.07.1995 №265/95-ВР "Про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г" та Законом України від 04.12.199 № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні".

Законом України від 06.07.1995 №265/95-В Р "Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг" зі зм інами визначено, що суб' єкт и господарювання, які здійсн юють розрахункові операції в готівковій або в безготівко вій формі (із застосуванням п латіжних карток, платіжних ч еків, жетонів тощо) при продаж у товарів (наданні послуг) у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг проводит и розрахункові операції на п овну суму покупки (надання по слуги) через зареєстровані, о пломбовані у встановленому п орядку та переведені у фіска льний режим роботи реєстрато ри розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, щ о підтверджують виконання ро зрахункових операцій, або у в ипадках, передбачених цим За коном, із застосуванням заре єстрованих у встановленому п орядку розрахункових книжок . Забезпечувати відповідніст ь сум готівкових коштів на мі сці проведення розрахунків суми коштів, яка зазначена у д енному звіті реєстратора роз рахункових операцій, а випад ку використання. За порушенн я вищезазначених вимог суб' єкт підприємницької діяльно сті застосовуються фінансо ві санкції, передбачені ст.17 З акону.

Приписами ст. 3 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг» № 265 /95-ВР від 06.07.1995 року (зі змінами та доповненнями), визначено, що с уб'єкти підприємницької діял ьності, які здійснюють розра хункові операції в готівкові й та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів, тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані провод ити розрахункові операції на повну суму покупки (надання п ослуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіск альний режим роботи реєстрат ори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, щ о підтверджують виконання ро зрахункових операцій, або у в ипадках, передбачених цим За коном, із застосуванням заре єстрованих у встановленому п орядку розрахункових книжок . Застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що в ключені до Державного реєст ру реєстраторів розрахунко вих операцій, з додержанням в становленого порядку їх заст осування. Забезпечувати відп овідність сум готівкових кош тів на місці проведення розр ахунків сумі коштів, яка зазн ачена в денному звіті реєстр атора розрахункових операці й, а у випадку використання ро зрахункової книжки - загальн ій сумі продажу за розрахунк овими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

З матеріалів справи вбачає ться, що податковим органом б уло проведено перевірку на п ідставі направлень на провед ення перевірки, з якими були о знайомлені посадови особи, н а виконання плану проведення перевірок. За результатами п еревірки податковим органом складений акт № 0001041 від 20.03.2008 р., як им встановлені порушення поз ивачем вимог п.1, п.13 ст. 3 Закону У країни "Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ". З направленнями № 3646/23-7017 № 3647/23-7017 в ід 19 березня 2008 року, ознайомле на та один примірник отримал а 20.03.2008 року продавець-касир О СОБА_2

На підставі складеного акт у перевірки від №0001041 від 20.03.2008 р. Д ПІ у Приморському районі міс та Одеси 01.04.2008 року прийняла рі шення № прийнято рішення № 0003282360 про застосування штраф них (фінансових) санкцій на су му 18810 грн. у зв'язку з порушенн ям позивачем вимог п.1, п.13 ст. 3 За кону України "Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг".

Судом встановлена відпові дність акта перевірки №0001041 від 20.03.2008 р. вимогам закону, оскільк и в акті вказані час та мета пе ревірки, номери направлень т а прізвища перевіряючих, з ак том ознайомлений продавець, який здійснив продаж товарів за місцем розташування РРО т а який не мав зауважень до акт у та отримав матеріали перев ірки (про це свідчить підпис) .

З огляду на встановлене суд ом та враховуючи зазначене в ище, колегія суддів дійшла до висновку про те, що перевірк а була проведена податковим органом з дотриманням вимог податкового законодавства, щ о діяли на момент перевірки, з окрема вимог ст. 15, ст. 16 Закону п ро РРО, п. 2 ст. 11 Закону України "П ро державну податкову службу в Україні" та пп. 6.9 п. 6 Наказу Де ржавної податкової адмініст рації України N 187 "Про затвердж ення змін та доповнень до Пор ядку взаємодії між підрозділ ами ОДПС України при організ ації документальних перевір ок юридичних осіб", а рішення п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій винесено н а законних підставах.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не сут тєвими та такими, що висновкі в суду першої інстанції не сп ростовують.

За таких обставин, суд першо ї інстанції правильно дійшов висновку про задоволення по зовних вимог.

Враховуючи все вищевиклад ене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції поруше нь матеріального і процесуал ьного права при вирішенні сп рави не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовую ть. За таких обставин, апеляці йна скарга задоволенню не пі длягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 1 98, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС У країни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватн ого підприємства "Золоті Тер ези" залишити без задоволенн я, а постанову Одеського окру жного адміністративного суд у від 06 жовтня 2009 року у справі № 2-а-7699/08/1570 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копій особам, як і беруть участь у справі, та мо же бути оскаржена у касаційн ому порядку протягом двадцят и днів після набрання законн ої сили судовим рішенням шля хом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адм іністративного суду України .

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян