Ухвала

від 27.05.2008 по справі ас15/191-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС15/191-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

27.05.08           Справа №АС15/191-08.

за позовом Комунального підприємства «Управління генеральним планомм. Суми», м.

Суми,

до відповідача Контрольно-ревізійного управління в Сумській області,

про зобов'язання вчинити певні дії та визнання деяких дій неправомірними

                                                                                               Суддя Резниченко О.Ю.

За участю представників сторін:

позивач не з'явився

відповідач Тарасова О.Г., доручення б/н від 25.12.2007р.,

Моргун Я.А., довіреність б/н від 22.10.2007р.

Відповідно до ст. 150 КАС України, в судовому засіданні 23.04.2008р. оголошувалася перерва до 06.05.2008р. о 11 год. 00 хв., в судовому засіданні 06.05.2008р. оголошувалася перерва до 20.05.2008р. о 11 год. 00 хв., в судовому засіданні 20.05.2008р. оголошувалася перерва до 27.05.2008р. о 11 год. 00 хв.

Суть спору: Позивач просить суд: визнати неправомірними дії контрольно-ревізійного управління в Сумській області щодо перевірки питань, пов'язаних з ліцензуванням певних видів господарської діяльності, під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства „Управління генеральним планом м. Суми" за період з 01.01.05 по 30.11.07; визнати неправомірними дії контрольно-ревізійного управління в Сумській області щодо проведення перерахунку розцінок для обрахування розміру плати за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури за період з 01.05.05 по 01.12.07 під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства „Управління генеральним планом м. Суми" за період з 01.01.05 по 30.11.07; зобов'язати контрольно-ревізійне управління в Сумській області скасувати викладені в акті ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства „Управління генеральним планом м. Суми" за період з 01.01.05 по 30.11.07 від 31.01.08 № 05-10/2 висновки щодо виконання робіт без ліцензії, щодо надання благодійної допомоги, щодо зайвого нарахування та виплати коштів директору позивача та зайвого нарахування до державних цільових фондів, щодо недоотримання доходів на загальну суму 106 954 грн. 57 коп. за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов, щодо порушень ст. 2 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»; визнати вимогу контрольно-ревізійного управління в Сумській області від 21.08.08 № 05-14/997 „Про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства" в частині вимагання від колективного підприємства „Управління генеральним планом м. Суми" проводити діяльність по проектуванню та виконанню топографічно-геодезичних робіт у відповідності до вимог Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.00 № 1775-ІП, вжити, передбачені чинним законодавством, правові заходи щодо відшкодування втрачених доходів підприємства від надання послуг замовникам, а саме: виготовлення архітектурно-планувального завдання та

технічних умов за період з 01.05.05 по 30.11.07 за заниженими розцінками в загальній сумі 106,9 тис. грн., забезпечити відшкодування втрат від надання послуг з виготовлення архітектурно-планувального завдання в 2007 році за пільговими цінами ряду замовників сумі 0,9 тис. грн., відшкодувати зайво нараховану та виплачену заробітну плату за невиконану частину робіт по виготовленню архітектурно-планувального завдання в сумі 21,5 тис. грн. та провести перерахунок відрахувань до державних страхових фондів по зайво виплаченій заробітній платі в сумі 7,9 тис. грн., надання благодійних та спонсорських допомог проводити у відповідності до вимог Господарського кодексу України від 16.01.03 № 436-ІУ та у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.06 3 1673 „Про стан боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів", прийняти міри по організації та проведенню закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.00 З 1490-ІП, нечинною.

Відповідач в дане судове засідання подав заперечення проти позовних вимог №25-17/2560 від 26.05.2008р., в якому проти позову заперечує та просить відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову.

Позивачем подана заява про уточнення, доповнення позовних вимог та додаткові пояснення по справі, в якій він уточнює позовні вимоги та просить суд:

1.          Визнати протиправними дії контрольно-ревізійного управління в Сумській

області щодо перевірки питань, пов'язаних з ліцензуванням певних видів господарської

діяльності, що стосуються виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт,

під   час   проведення   ревізії   фінансово-господарської   діяльності   комунального

підприємства „Управління генеральним планом м. Суми" за період з 01.01.05 по

30.11.07.

2.          Визнати протиправними дії контрольно-ревізійного управління в Сумській

області щодо проведення перерахунку розцінок для обрахування розміру плати за

видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного

забезпечення об'єкта архітектури за період з 01.05.05 по 01.12.07 та проведення

перевірки   правильності  складання  калькуляцій  на  виготовлення   архітектурно-

планувального завдання та на видачу технічних умов щодо інженерного забезпечення

об'єкта архитектури під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності

комунального підприємства „Управління генеральним планом м. Суми" за період з

01.01.05 по 30.11.07.

3.          Зобов'язати контрольно-ревізійне управління в Сумській області в 10-денний

термін з моменту набрання судовим рішенням законної сили скасувати викладені в

акті      ревізії   фінансово-господарської   діяльності   комунального   підприємства

„Управління генеральним планом м. Суми" за період з 01.01.05 по 30.11.07 від 31.01.08

№ 05-10/2, висновки та результати ревізії, а саме:

- щодо наявності порушення з боку КП „Управління генеральним планом м. Суми" вимог п. 44 ст. 9 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.2000 № 1775-ІП та п. 1.4. спільного наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства екології та природних ресурсів України № 24/43 від 12.01.2001 „Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт", внаслідок чого підприємством в періоді з 14.10.2006 по 16.10.2007 виконувалися топографо-геодезичні зйомки без відповідної ліцензії на загальну суму 192 039,40 гривень;

-          щодо допущення порушення комунальним підприємством „Управління

генеральним планом м. Суми" вимог чинного законодавства внаслідок надання

благодійної допомоги на 1455 грн. більше ніж 1 % обсягу чистого прибутку за

результатами попереднього звітного року при відсутності можливості планувати та

надавати благодійну допомогу, щодо заниження суми отриманого прибутку від

звичайної діяльності, а відповідно показника в рядку 190 фінансовій звітності

підприємства форми № 2 «Звіт про фінансові результати» за 2007 рік на суму 1455 грн.,

що є, відповідно, порушенням п. 1 ст. З Закону України «Про бухгалтерський облік та

фінансову звітність в Україні";

-          стосовоно порушення комунальним підприємством «Управління генеральним

планом м. Суми» вимог п. 9 ст. 78 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №

436-ІУ, п. 4 Постанови КМУ від 03.04.1993 № 245 „Про роботу за сумісництвом

працівників державних підприємств, установ та організацій" щодо заборони для

керівників державних підприємств працювати за сумісництвом, внаслідок чого в

періоді з 01.12.2005 по 01.07.2007 директору підприємства Магері А.М. нараховано

заробітної плати за виконані роботи по сумісництву на загальну суму 30 407 грн. 00

коп., а також зайвого нарахування та виплати коштів директору підприємства за період

з 01.12.2005 по 01.07.2007 в розмірі 21 530 грн. 86 коп., та зайвого нарахування до

державних цільових фондів у розмірі 7 906, 13 грн.;

-          щодо завдання збитків комунальному підприємству „Управління генеральним

лаом м. Суми" через недоотримані доходи в загальній сумі 106 954 грн. 57 коп.

внаслідок не проведення своєчасного перерахунку розцінок для обрахування розміру

плати за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов та збитків

через недоотримані доходи в сумі 891,44 грн. внаслідок надання послуг по

виготовленню архітектурно-планувальних завдань та технічних умов по пільговим

цінам;

-          щодо порушень комунальним підприємством «Управління генеральним планом

м. Суми» ст. 2 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні

кошти».

4. Визнати вимоги контрольно-ревізійного управління в Сумській області, викладені в листі від 21.08.08 № 05-14/997 «Про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства"», в частині вимагання від комунального підприємства „Управління генеральним планом м. Суми" проводити діяльність по проектуванню та виконанню топографічно-геодезичних робіт у відповідності до вимог Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.00 № 1775-ІП, вимагання вжити, передбачені чинним законодавством, правові заходи щодо відшкодування втрачених доходів підприємства від надання послуг замовникам, а саме: виготовлення архітектурно-планувального завдання та технічних умов за період з 01.05.05 по 30.11.07 за заниженими розцінками в загальній сумі 106,9 тис. грн., забезпечити відшкодування втрат від надання послуг з виготовлення архітектурно-планувального завдання в 2007 році за пільговими цінами ряду замовників в сумі 0,9 тис. грн., вимагання відшкодувати зайво нараховану та виплачену заробітну плату за невиконану частину робіт по виготовленню архітектурно-планувального завдання в сумі 21,5 тис. грн. та провести перерахунок відрахувань до державних страхових фондів по зайво виплаченій заробітній платі в сумі 7,9 тис. грн., в частині надання благодійних та спонсорських допомог у відповідності до вимог Господарського кодексу України від 16.01.03 № 436-ІУ та у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.06 3 1673 „Про стан боротьби з корупцією та контролю завикористанням державного майна і фінансових ресурсів", та щодо прийняття заходів по організації та проведенню закупівель товарів, робіт і послуг згідно Закону Україні „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 № 1490-ПІ протиправними.

Відповідно до ст. 51 КАС України  заява позивача про уточнення позовним вимог прийнята судом до розгляду.

Крім цього, позивач заявив клопотання про виклик свідків з метою встановленню обставин справи, пов'язаних з виплатами керівнику підприємства винагороди зі виконання архітектурно-планувальних завдань та з питаннями ліцензування певнго видів господарської діяльності, а саме:

Каретник Олени Григорівни, яка працює головним бухгалтером в КЕ «Управління генеральним планом м. Суми» та мешкає за адресою: м. Суми, вул, Новомістенська, б. 10, кв. 38.

Цибулька Наталії Іванівни, яка протягом періоду, який був охоплений перевіркою КРУ в Сумській області, працювала інженером відділу вихідних даних в КП «Управління генеральним планом м. Суми» та мешкає за адресою: м. Суми, просп. М. Лушпи, б. 7, кв. 122.

Яніна Юрія Анатолійовича, якій працює начальником відділу геодезії КП «Управління генеральним планом м. Суми» та мешкає за адресою: м. Суми, вул. Петропавлівська, 68, кв. 20.

Також позивач заявив клопотання про перенесення розгляду справи до 30.05.2008р. о 11 год. 00 хв., в зв'язку з неможливістю представника позивача приймати участь у даному судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, і враховуючи, що:

Відповідно до ст. 65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Відповідач проти виклику в слідуюче засідання свідків по даній справі не заперечує.

Тому, суд задовольнив клопотання позивача про викликання в слідуюче засідання в якості свідків по даній адміністративній справі вищеперелічених осіб.

Також, оскільки відповідач не заперечує проти перенесення розгляду справи, та для виклику в слідуюче засідання свідків по справі, судом задоволено клопотання відповідача про перенесення розгляду справи.

На підставі викладеного, враховуючи клопотання позивача, необхідність витребувати додаткові документи, для викликання в судове засідання свідків, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи на підставі ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 65, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи відкласти, призначивши його на 30.05.2008р. о 11 год. 00 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Сумської області: м. Суми, пр. Т.Г. Шевченка 18/1, зал судових засідань № 210.

2. Запропонувати відповідачу подати суду письмовий відзив на заяву позивача про уточнення, доповнення позовних вимог та додаткові пояснення по справі, з обґрунтуванням своєї позиції по справі.3.     Запропонувати позивачу подати письмові пояснення з огляду на заперечення

відповідача.

4.     Викликати в судове засідання в якості свідків по даній адміністративній справі:

Каретник Олени Григорівни, яка працює головним бухгалтером в КП «Управління генеральним планом м. Суми»та мешкає за адресою: м. Суми, вул. Новомістенська, б. 10, кв. 38.

Цибулька Наталії Іванівни, яка протягом періоду, який був охоплений перевіркою КРУ в Сумській області, працювала інженером відділу вихідних даних в КП «Управління генеральним планом м. Суми»та мешкає за адресою: м. Суми, просп. М. Лушпи, б. 7, кв. 122.

Яніна Юрія Анатолійовича, якій працює начальником відділу геодезії КП «Управління генеральним планом м. Суми»та мешкає за адресою: м. Суми, вул. Петропавлівська, 68, кв. 20.

5.          Представникам сторін мати належні повноваження та документ, що посвідчує

особу.

6.          Попередити сторони, що неприбуття у судове засідання без поважних причин,

не є перешкодою для розгляду справи.

СУДДЯ

О.Ю.РЕЗНИЧЕНКО